在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话
今天这次县委经济工作会议暨全县三级干部会议，既是一次表彰会、鼓劲会，也是一次收心会、动员会。刚才，XX县长安排部署了新一年全县经济工作，XX主任宣读了表彰决定，一批先进单位和个人受到隆重表彰，三名同志作了很好的发言，对做好2022年工作表了决心、定了措施。总体感觉会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我再讲四点意见。
一、总结成绩，坚定信心
刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展历程极为关键极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境，特别是水情、火情、疫情叠加的严重冲击，县委坚定贯彻落实上级各项决策部署，用非常之力、施果敢之策，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，全年生产总值实现XXX亿元，增长XX％；规上工业增加值增长XX％；固定资产投资增长XX％；社会消费品零售总额增长XX％；一般公共预算收入完成XXX亿元；居民人均可支配收入增长XX％；金融机构各项贷款余额增长XX％，增量和增幅均全市第一。县域经济高质量发展暨重点项目观摩评比全市第二。
这一年，XX在浴火中重生。"6.25""7.10"两次火灾事故不可常提，常提容易挫伤士气，使同志们意志消沉；但又不可不提，不提会使同志们松懈麻痹。我们要从中汲取教训，做到警钟长鸣、常抓不懈。这一年，县十三次党代会胜利召开，实现了县委班子新老交替，谋划了未来五年XX发展的蓝图。这一年，力量钻石在深交所成功上市，成为XX第一个在创业板成功上市的企业，为XX产业发展开了好头、领了好路，给XX乃至全市打了一针"强心剂"。X市长到深圳敲钟时由衷地说，"这是我到XX工作以来最高兴的一件事"。这一年，我们直面矛盾、正视问题，以"能力作风建设年"为抓手，启动了集中解决问题攻坚专项行动，XX多个"问题楼盘"、信访积案等，集中研究、决策解决，把问题理清、把堵点疏通、把矛盾化解，工作在解决矛盾、化解问题中推进。这一年，我们从体制机制入手，规范权力运行，全面深化改革，建立了更为紧密的县领导分管乡镇制度、县直单位营商环境季度评议，完善大目标考核，推进国有平台公司规范化运行，推进融媒体和县高中教育改革等，向改革要活力，向创新要动力。这一年，我们加大管党治党力度，树立鲜明选人用人导向，一批年富力强的同志走上领导岗位；持续推进干部作风转变，县领导以上率下，带着大家干、做给大家看，实干精神蔚然成风；加大对中心工作开展不力的追责问责力度，倒逼了责任落实。从整体看，广大干部群众谋划发展的思路方向更为明确，推进发展的信心决心更为坚定，加快发展的氛围愿望更为浓厚。
一年来的成就，是全县上下撸起袖子加油干出来的，我们要为忠诚担当的XX党员干部点赞，要为勤劳智慧的XX人民点赞，要为所有关心支持XX发展的各界人士点赞！回顾一年的工作，我们更加深刻认识到，成绩的取得，根本在于坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，并转化为做好工作的具体思路、具体目标、具体举措。我们深刻体会到，办好XX的事情，一是必须践行以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、谋发展，始终以人民高兴不高兴、满意不满意为出发点和落脚点；二是必须树立四种导向，即高质量发展导向、以上率下导向、廉洁高效导向、求真务实导向；三是必须守好三条底线，即防风险底线、廉洁从政的底线、纪律规矩的底线。
二、分析问题，理清思路
在看到成绩的同时，也要清醒认识到经济发展面临的问题和挑战。我们既要前瞻30年分析研究问题，更要立足XX发展实际，着眼解决实际问题、着眼重点难点任务、着眼坚定信心决心、着眼汇聚磅礴力量，以此来推工作、抓落实。我深入思考了一下，我们目前面临的形势和问题主要体现在以下几个方面：
一是产业发展爬坡期。历经了传统产业的培育，力量钻石厚积薄发，但又面临同行业竞争压力。比如，去年XX就上了XXX多台压机！我们提出"延链条、扩规模、提品质"，目前我县金刚石压机数量处于行业第四位，如果我们再不爬坡过坎、快速发展，再不扩张，名次就可能继续下滑，再提扩规模就成为空谈。我们发展产业，就是为了解决财政问题，解决城建问题，解决发展中的一切问题。加快发展的总开关、牛鼻子，就是产业。没有产业支撑，城不能建；没有产业支撑，人留不住；没有产业支撑，发展受制约。
二是公共财政困难期。我县公共财政非常困难，整体财力偏弱。我们经常给同志们交任务、压担子，但工资发放标准全市最低。虽然号称XX个亿财政收入，但可用财力偏少，财政增速偏慢。这个困难期不是短期状况，不是一时半会就能有效改观的。靠现有财力，大事难办，底线难守，短板难补。每到发工资，就是县长和财政局长最作难的时候。这就是我们下那么大力气去争取专项债、推进与国有资本合作的重要原因，也是我们把力量新材料上市直接融资看得那么重的原因。
三是城市建设突破期。主要表现在三个方面：第一是基础设施欠账过多。雨污管网亟需完善，地下管网高程、路由都欠缺，没有形成一张图。街头绿地、游园、步道、便民公园不够，道路绿化亮化有待提升。第二是老城改造任重道远。老旧小区基础设施不齐全、缺失等情况较为普遍。第三是新城建设艰难起步。我们的柘北新区建设规划设计、基础设施、公共服务等，都需要大量的投入。
四是乡村振兴瓶颈期。我们经常提乡村振兴，但目前仍然停留在巩固脱贫攻坚成果阶段，仍然停留在乡村无序发展状态。目前我们推进乡村振兴主要面临三个突出问题：首先是乡村产业瓶颈，主要是用地。我们肩负着保障国家粮食安全的重任，耕地红线不能突破。现在国土空间规划没调整好，想发展高效农业、想发展肉牛产业等，土地是最大制约。其次是乡村建设瓶颈，主要是无序建设。有的是有规不依，有的是无规可依；有的是有钱乱建，有的是无钱建设，主要是农村的基础设施、污水处理、绿化亮化等，拿不出钱来搞。其三是乡村繁荣瓶颈，主要是人力人才。想繁荣靠什么？大城市吃的是人口红利，乡村的繁荣也必然靠人口红利。每逢过年人都回来了，乡村就热闹起来，呈现一片繁荣景象；平时人都外出了，就出现留守老人、留守儿童、留守妇女"三留守"问题。人是发展的最重要资源，以前叫富余劳动力，现在人口成为资源、红利了。如何让人留下来、返回来、引进来，这三篇文章是乡村振兴的难题，也是解决发展的大问题、大命题。这三篇文章做实了做好了，不仅支撑乡村产业发展，更能推进整个XX高质量发展。
五是社会治理创新期。当前，城市治理日益规范，城市管理精细化、智能化水平逐步提升，但乡村治理是一个最大短板。党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化的重大命题。20XX年4月，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。国家从十八届三中全会以来，之所以一直反复提社会治理，将其提升到一个前所未有的高度，我觉得有以下三个原因：第一是基层社会矛盾凸显。由于经济社会快速发展，带来人员流动加速，带来留守儿童、留守老人等社会问题，带来春节返乡社会治安问题等。比如，春节期间外县连续发生两起凶杀案，都是因一些小纠纷引起的大问题。第二是信访积案难以化解。现在很多信访积案一拖好多年，从小事拖到大事，都成"癌症"了，信访人从年轻拖到年老，社会影响从小影响扩大到大影响。如果缠访闹访不断，就牵涉到很大的行政资源和干部精力，这就必须提升基层社会治理能力。第三是新的问题时有出现。由于国家政策的调整，比如干部行政编制、事业编制问题，带来退休、养老等一系列问题，这是制度滞后性和操作过程中引发的后遗症，带来的遗留问题层出不穷。问题楼盘就是这几年出现的新问题，这是因为体制机制不够健全、执法人员不够尽力带来的后遗症。非法集资和问题楼盘交织，非法集资前几年是爆发期，爆发以后的危害大家都看到了。我们成立了问题楼盘化解联席会议机制，逐个解决问题。对于这些集资户来讲，实际能收回的钱与他们的期望值落差比较大，易带来新的矛盾和问题。这些都需要在创新中推进，在改革中破解，需要在基层加强探索。如果基层社会治理能力和水平跟上去了，社会矛盾得到及时有效化解，那么高质量发展就有了动力、有了支撑、有了基础。
六是党的建设攻坚期。XXX指出，全面从严治党永远在路上。具体到XX来讲，我们说党的建设处于攻坚期至少有以下几个原因：第一是选人用人导向不够鲜明。能者上、庸者让机制没有形成，干部选拔过程中，外力作用太大、外部干扰太多。现在有一些岗位，找不到合适的人去干，有一些岗位的同志不称职、不合格，可以说是尸位素餐！干部梯次结构没有形成，出现人才断档。第二是基层组织建设薄弱。"软弱涣散"支部普遍存在且长期存在，从每年党委书记述职中，就可以发现党建中存在的诸多问题。基层党建不仅仅是发展党员、搞个星级评选，这只是一个载体，要想办法从根本上解决问题。第三是村级干部综合素质能力不高。全县村（社区）支部书记普遍存在学历不高、年龄偏大、带富能力不强问题，这是建强基层支部堡垒的根本问题，解决不了这个问题，基层发展就受到制约。第四是农村党员发展存在问题。现在村"两委"干部含金量相比以前大幅提高，有工资有地位有村集体经济，很多人都想干，但发展党员都是"近亲繁殖"，一发展都是自己家人、朋友，其他人根本进不来，形成恶性循环。省市为什么要开展农村发展党员问题专项治理？这是非常重要的一个原因。第五是组织生活不够规范。第一议题学习、重大事项集体决策等一概没有，党费收缴都是问题，有的一年两年都不交。学习笔记要么不写，要么让人代写，要么在网上随便找一篇文章抄袭充数；支部党员大会多长时间不开一次，组织生活不规范，规定和程序都成了走形式。第六是反腐倡廉路还很长。不收敛不收手时有发生，小官大贪不同程度存在，一些职能部门的分管副局长、科（股）长，不给好处不办事、给了好处乱办事，破坏了营商环境，损害了XX形象，作风建设亟需加强。
同志们，当前我县从体量、规模、发展进程上，和周边县（市）区相差不多，大家基本处在同一个起跑线上。在新的起跑线上，我们不能再落后了！一旦在新一轮发展竞争中落后，我们不仅仅是无颜见江东父老，更重要的是再想赶上来，就难于上青天了。因此，我们一定要锚定未来5年发展，一定要把干劲鼓足，以"功成不必在我"的境界谋事业，以"成功必定有我"的担当抓发展，确保县委各项决策部署和重点工作定一件、干一件、成一件！
三、突出重点，全面发力
今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。我们必须进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实担负起稳定XX经济健康运行的责任，把XX事情办好。这不仅是经济问题，更是政治问题。
今年经济工作的总体要求是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实XXX视察XX重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实好省市县党代会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以"三区一城一战略"（三区：高新区、物流片区、柘北新区，一城：老旧城区提升改造，一战略：乡村振兴战略）统揽XX经济社会发展全局，切实保障和改善民生，全力推动经济快速发展，保持社会大局稳定，以实际行动回答"XX之问"、弘扬"XX精神"、奋发"XX之为"，奋力谱写新时代更加出彩的XX绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。
县委确定的"三区一城一战略"，体现的是高质量发展要求，高新区主要是产业发展，老城提升改造和柘北新区体现的是城市建设和产城融合，乡村振兴战略是农业农业优先发展、夯实发展根基，既贯彻了党中央省市委的重大决策部署，又体现了省市县党代会精神。做好今年经济工作，要锚定"两个确保"，落实"十大战略"，突出抓好六项工作。
（一）着力推进平安XX建设。重点抓好四个方面：一要防范风险。首先是抓好常态化疫情防控。队伍要常态化，县乡流调溯源队伍、隔离管控队伍、核酸检测队伍、人员运转队伍、消杀消毒队伍要做好日常演练，时刻待命。机制要常态化，扎牢"四个口袋"，落实"四早"要求，坚持好返乡人员排查、布码扫码、隔离人员管控、重点场所管控等机制，落实好戴口罩、测温、一米线等措施，精准科学有效防控。保障要常态化，备足疫情防控物资，高标准建好隔离点和隔离房，确保各项后勤保障有序运转。追责要常态化，进一步严明疫情防控纪律，压紧压实"四方责任"，对在疫情防控工作中不担当、不作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，严肃查处、精准问责、及时曝光。其次是坚决打好环境攻坚战。精准防治大气、水、土壤污染，持续减少主要污染物排放总量，推进黑臭水体治理，确保惠济河砖桥断面水质稳定达标、土壤污染环境质量总体稳定。其三是狠抓安全生产。我县安全生产环境很脆弱，经不起任何风吹草动。要从体制机制抓起，从守底线、防风险做起。对建好的18个乡镇消防站，不仅仅要发挥救援作用，更要发挥安全生产排查职能，常态化开展检查，及时消除各类隐患，决不能再出现大的安全生产事故。其四是防范金融风险。一些融资平台公司没有优质资产，管理又不够规范，只得借东墙挖西墙，最后墙墙都得倒。这也是治理需要创新的原因。要严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。二要解决问题。按照"分类指导、一盘一策、一事一议"的原则，重点加大问题楼盘处置化解力度，逐个完善方案，依法依规进行处置。持续开展房地产市场秩序整治，促进房地产市场健康发展。三要化解信访积案。要直面矛盾，以开展"六防六促"专项行动为抓手，即防情感纠纷、促人际和悦，防家庭纠纷、促家人和睦，防邻里纠纷、促社会和谐，防债务纠纷、促经营和顺，防物业纠纷、促小区和美，防疫灾纠纷、促群众和康，逐步化解以往遗留的信访积案，该打击的依法打击，该改进的尽快改进。四要推进基层治理。要紧盯关键点，稳住关键人，防住关键时，控住关键事，严防失控漏管，确保国家重大节会之时不发生来自XX的干扰。
（二）着力推进宜居城市建设。重点抓好四件事：一要加快老旧小区改造步伐。今年实施X个老旧小区改造，以后逐年逐批进行，坚持"里子""面子"一起改，实现"一次改造，全面见效"，逐步改善老城区环境。二要逐步完善城市基础设施。要推进中原西路、春水西路、天平路3个路段积水点改造，实施湘江路、上海路北伸等5条市政道路建设，改造提升未来大道、富强路等7条道路绿化带，更新改造老城区小微绿地节点XX个，铺设XXX公里供排水管网，加快供水排水智能化。三是推进柘北新区建设。按照"大生态、强服务、低密度"理念，围绕"一年成名、三年成型、五年成业、七年成城"目标，以发展总部经济、金融保险、商务中介、研发设计、文化创意、商业商贸等产业和业态为重点，打造高端服务业集聚区。今年要高标准完成城市设计，启动生态景观、城市路网、基础设施建设。四是尽快完成国土空间规划。规划部门对城市"三线"、城市边界怎么划，要研究透，实现产业与城市有机融合、项目推进与城市建设精彩互动。同时要坚决维护规划的科学性、严肃性，保持控违拆违的高压态势，确保按规划干到底、管到位、建设好。
（三）着力推进乡村振兴战略。重点抓好七件事：一是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这是一个讲政治的大事，要重点抓好规范档卡、监测对象应纳尽纳、提升服务群众满意度、推进"月集中攻坚""季考核评比"两项机制等工作，守住不发生规模性返贫底线。二是发展农村产业。要以辣椒、肉牛和蛋鸭三大品牌为引领，多元化培育壮大农村产业，使其成为脱贫攻坚的压舱石、农民增收的主渠道、乡村振兴的主动力。三是培育农村致富带头人。主要用好村"两委"班子、乡贤能人、返乡创业人员，使之成为带领群众增收致富的主力军。四是持续开展人居环境综合整治。要做实基础，清理完存量垃圾，建好基础设施，加快污水处理；要用活机制，实行垃圾清运企业化运作，把体制机制理顺，确保有人干活、有人理事；要创新方法，探索成立低保户农村人居环境志愿服务队，充实基层环卫力量；要提升标准，在做实基础、完善体制机制的情况下，逐步提升标准；打造亮点，建设一批"美丽小镇""四美乡村""五美庭院"；要全域推进，实施好农村人居环境整治提升五年行动，深化"百千万"工程，使农村真正净起来、绿起来、亮起来、美起来。五是争创市级以上现代农业产业园。按照每个乡镇至少创建一个市级现代农业园、全县至少创建3-5个省级、1个国家级现代农业产业园的要求，推进土地适度流转，节约利用好土地，实现"一乡一业、一村一品"。六是完善基础设施。统筹推进雨水收集、污水处理、高标准农业、乡村道路等建设，建设完善的、现代化的往村覆盖、向户延伸的乡村公共基础设施。七是整村推进。要按照自然资源部《关于进一步做好村庄规划工作的意见》要求，科学划定集聚提升类、城郊融合类、搬迁撤并类村庄，统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局，推进生产要素集聚和资源合理配置。
（四）着力加快产业发展。以高新区为平台，做大做强主导产业，引进新兴产业，扎实做好"引龙头、育龙头"这篇文章，保持发展定力，确保高质量发展。一是三大园区高质量。围绕超硬材料、生物医药、电子信息三个主导产业，建好三大产业园区。二是招商引资引龙头。瞄准长三角、珠三角、环渤海，加大招商引资力度，围绕龙头企业、头部企业、500强等，坚持全链条引进、整园区引进，培育新的主导产业。三是主导产业育龙头。按照"延链条、扩规模、提品质"的思路，在力量钻石上市基础上，着力推进惠丰上市，加快美兰生物、海乐电子、厚德钻石上市培育辅导，梯次推进上市。四是物流园区创品牌。重点推进辣椒制品加工区、商贸零售物流区、国际电商平台建设。五是百园增效促提升。以问题为导向，做好西产业集聚区提质增效文章，通过供地收回、嫁接招商，从小企业嫁接到大企业，从弱企业变为强企业，提升产出率。
（五）着力加快深化改革步伐。贯彻落实上级各项改革顶层设计，结合XX实际，以发展为导向，探索推进多领域多行业改革。一是推进融媒体改革。融媒体不但要活起来，而且要强起来、响起来，要享誉全市全省，努力为全市全省改革创造经验。二是推进高中教育改革。以重振高中教育辉煌为目标，探索实施校长竞聘、职级制改革等方式，嫁接要素资源，着力提升高中教育质量和水平。三是推进高新区改革。实质化推进"管委会＋公司"模式，剥离不良资产，规范运作行为，确保走在全市前列。四是推进医疗体制改革。借鉴三明经验，结合XX实际，强化学科引领，让县级医院"治得好"；突出能力建设，让乡镇医院"接得住"；注重规范发展，让民营医院"参得进"；营造重医环境，切实让省市专家"下得来"，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。
（六）着力规范提升管理水平。要全面加强管理，通过管理堵塞漏洞，提升效率、促进发展，把管理的科学化规范化融入到中心工作、贯穿全年。之所以强调管理规范化，就是因为很多事情，一旦有了规矩，大家都不得罪人；一旦没有规矩，底线被突破一次、践踏一次，就会有第二次，这是一个破窗效应问题。在座的各位，一定要紧守自己的底线，不要成为一个没有底线、没有标准的人。一是优化营商环境。去年营商环境评价，我县在全省排第XX位。毫不客气地说，我们的营商环境非常差，吃拿卡要现象屡禁不止！我们的县域经济发展环境，表面上风平浪静、看得过去，但只要你跟企业负责人、投资者深入聊一下，就会发现实际上暗流涌动，他们有苦难言！今年营商环境要实现绝对的争先进位，要有实质性的跃升、实质性的优化！要持续落实好对县直单位季度评议机制，通过各部门和广大干部群众的共同努力，以环境的大改善促进要素的大集聚。只要营商环境上出问题，不是作作检讨就可以过关，而是就地免职！二是规范人事编制社保工作。要研究解决机构改革撤并及改革不彻底的问题，绝对不能为了多安排一个干部、解决一个遗留问题，就设立一个小单位！该合并的一定要合并，不该留的一定不能留。要探索整合一些小单位的富余人员，解决拿钱不干事、干事不拿钱的问题。要通过科学调控编制，逐步解决干事的岗位无人、有人的岗位不干事现象。要通过公开公平公正的引人进人渠道，逐步解决机关事业单位人员素质不高、能力不强的问题。要通过规范社保征缴工作，解决欠缴缓缴带来的社保赤字等问题。三是推进国有平台公司良性运转。新形势下，国有平台公司涉及资金量大，工程项目涉及面广，承担的任务重。但与此同时面对的风险也大，必须进一步花大力气下大决心加强管理，使其良性运转。运转不好后果有两个：要么死掉，造成金融风险；要么勉强运转，但没有现金流，没有优质资源，只得挖东墙补西墙，但最终会玩不下去，最后也是死掉。因此，做不好平台公司，做不大平台公司，县域未来发展就受限制。实现国有平台公司良性运转，要做好六个方面：一要持续推进审计问题整改。二要盘活闲置资产，比如产业集聚区厂房、持有的门面房等，该卖的卖，该规范的规范。三要加强资金项目监管，所有的县财政投资的在建、新建项目，县财政局要全过程监管，要认质认价、工程计量、资金核算，这必须成为国有平台公司的固化机制。四要注入优质资产，提升诚信度，增加投入能力，增加现金流，激活平台公司。五要通过合作合资发行基金等方式，为做大做强产业，完善城市功能，促进高质量发展打基础。比如，我们与中电投新农创共同发起的双碳与乡村振兴XXX亿产业基金，与省物资集团合作XXX亿元的十大项目投资协议，就是为了解决发展过程中资金问题。六要深化国有平台公司改革。完善法人治理结构，实现真正的政企分开、企事分离。四是规范执法行为，做到从严从实从重执法。要规范农村乱占耕地建房。为认真贯彻党中央国务院部署，农业农村部会同自然资源部，不断加大永久基本农田保护力度，引导有限的耕地资源优先用于粮食。20XX年国务院办公厅相继印发了《关于坚决制止耕地非农化的行为的通知》和《防止耕地非粮化的意见》。我们要严格贯彻党中央国务院部署，对农村耕地建房问题，坚决做到存量要逐步减少，增量绝对不能再有。要把责任压实到乡镇（街道）、村，压实到每一个管理部门，再有增量就坚决追责。要把杜绝增量作为一条红线，相关职能部门严格执法，对私搭乱建一定要提前发现、提前拆除。对城市规划区之内的城中村、城乡结合部，实行"双违"建筑零容忍，发现一个拆一个。要把这项工作成效，与干部使用挂钩。控制不了"双违"，就是对乡镇（街道）和县直单位主要负责同志能力作风的考量，届时处理你就不要再讲什么客观条件。县直各职能部门在执法过程中要杜绝宽松软，比如占压建筑红线、占压河道蓝线、超容积率和行人乱过马路、机动车闯红灯等不文明行为，执法中不能搞下不为例。
XXX指出，江山就是人民，人民就是江山。以上6个工作着力点，是XX经济高质量发展着眼点，件件涉及民生、关乎民生。要把这些工作做实做出成效，离不开同志们齐心协力、努力拼搏。我们要一件一件梳理、一件一件落实，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干好每件工作，以持续用力、久久为功的毅力，把事情抓好抓实，用"顶格战法"抓落实。所谓"顶格战法"就是由最终拍板人，一上手就开始直接负责，顶格倾听、顶格协调、顶格推进。很多事情我和化敏县长直接负责，这就是顶格。各位分管县领导和单位一把手也要顶格听，能定的直接拍板决策；超出决策范围的，第一时间报给我和X县长。不管是干部群众、企业家还是在外工作的领导同志等，只要是为了XX发展，有助于XX高质量发展的，XX从上到下各级领导干部都要顶格听。顶格战法，就是向低效推进模式开刀，对协调流程实施扁平化，提升决策水平和效率。顶格战法，就是狠抓落实、协同作战，构建统一指挥、分工协作落实机制，提高执行力。顶格战法，就要一步快、步步快，这考验的是干部作风，优化的是营商环境，密切的是党群干群关系。
四、强化党建，做好保障
党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。要坚持把抓好党建作为最大政绩，以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"。
（一）持续强化反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。要深刻领会XXX关于反腐败工作形势"四个任重道远"的准确判断，坚定不移把反腐倡廉工作进行到底。一是两个责任要压紧。全县各级党组织要切实扛牢全面从严治党主体责任，把反腐倡廉建设抓在手中、落实到行动上；纪检监察机关要履行好协助职责和监督职责，推动两个责任贯通协同、形成合力。二是日常监督要精准。要聚焦党中央重大决策部署贯彻落实，聚焦全县经济社会发展中心大局跟进监督、精准监督，尤其要对"一把手"和领导班子依规依法履职用权情况进行监督，重点解决工作落实中以权谋私和变形、走样问题。三是追责问责要更严。县纪委监委要用好追责问责这个利器，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治、大气污染防治等中心工作，对不担当、不作为、责任落实不力、失职失责的单位和个人严肃问责，着力破解"不推不动，甚至推也不动"作风顽疾。四是惩治腐败要坚决。中央纪委全会强调，要坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深化粮食购销等领域腐败专项整治，这是惩治腐败的重点。县纪委监委要按照上级纪委全会部署，看一看哪些领域问题突出，哪些干部不知敬畏，坚决查处一批，通报曝光一批，让无禁区、全覆盖、零容忍要求全面落地。
