在2022年全区民生工程会议上的讲话
同志们：
这次全区民生工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市对保障和改善民生工作的部署要求，全面安排我区今年民生工作目标任务，既是一个启动会，也是一个推进会，更是一个交办会。刚才**同志通报了全区2021年民生工程实施情况，对今年的民生工作进行了安排。会上对优秀单位和先进个人进行了表彰，并与各镇（街道）、区直各相关部门签订了2022年民生工程目标责任书。希望各部门、各单位严格按照目标责任书要求，压实责任，强化举措，狠抓落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强做好民生工作的信心
自2012年起，民生工程实施已满十年，通过不断努力，民生工程目标可量化、实施有抓手、项目可考核、结果可追溯，已成为保障改善民生最有效、最直接的制度安排。我区的民生工程工作可圈可点，连续6年获得先进县区荣誉，始终保持全市领先地位。2020年接受省政协巡视，2021年通过省人大视察，民生工程得到省、市的充分肯定。2021年，我区民生工程顺利完成，在全市年终考核中位居前列，并作为我市唯一县（区）两次获省绩效奖补，这是全区上下共同努力的结果，是区人大、政协及社会各界监督支持的结果，是从事民生工程工作人员真抓实干的结果。
一是资金投入逐年增加。面对新冠肺炎疫情的长期影响，在经济下行、财政收入十分困难的情况下，区财政在保工资、保运转的基础上坚持民生优先，统筹财力重点保障民生投入，十年累计投入***亿元，人均受益****元，让群众感受到实实在在的获得感。民生工程的实施，促进了教育均衡发展，兜住了困难群体生活底线，解决了*万多户家庭住房困难问题，建立和完善了社会养老服务体系和基本公共卫生服务体系。真金白银直接惠民，在"五有"方面持续取得新进展，带来了人居环境的巨大变化，提高了我区城乡居民的幸福指数。
二是工作机制逐步健全。民生工作作为政府目标管理考核体系重要内容，落实和强化目标责任，重视程度提高，实施力度加大，推进过程提速，通过督查调度、过程管控、问题整改、监督检查、资金管理等系列工作机制，规范操作，精准施策，为顺利完成年度任务提供了保障。
三是建后管养逐渐加强。明确管护主体，推动项目管好、用好。落实管护资金，从财政预算安排、项目资金提取及社会力量等多方面筹措、整合利用各类资金，保障项目有序运行。推广管养经验，我区农村饮水安全、五保供养机构及清洁工程的运行管理模式多次得到省、市充分肯定。清洁工程市场化运作全区推行；养老机构民营化陆续推广，石台、朔里、段园敬老院管理相继改制，进一步提升民生工程建后管养的管理和服务水平，保障项目发挥长效，居民持久受益。
二、树立问题导向，进一步提升做好民生工作的能力
民生工作实施十年，我区逐步建立了一整套规范的工作机制，取得了实实在在的惠民成效。但是我们也要清醒地认识到，民生工作仍然存在一些突出问题，必须引起高度重视，切实加以解决。
一是思想认识有所松懈。民生工作年年考核，月月督查，厌战、懈怠情绪有所滋生，出现思想滑坡苗头；新增项目首次涉及的单位对民生工作认识不足，对民生工作机制了解不够，不利于工程实施。
二是项目推进不够均衡。一方面，老项目轻车熟路，实施快，见效快；一些新项目受设计、审批、招投标等影响，不能紧扣时间节点，开工晚，影响工程进度。另一方面，项目实施单位与镇（街道）沟通不够，协调配合力度不大，也在一定程度上影响工程进展。
三是信息工作亟待加强。信息工作一直是我们的短板，根据市民生办的统计，去年，虽然上报总量居全市第二，但在三区一县中，我区采用率较低，差距明显。（2021年省市采用我区信息共***条，比**县***条少***条，比**区***条少**条，比**区***条少**条。）
对此，各部门、各单位一定要提高思想认识，切实把民生工作摆在更加重要的位置，抓紧抓实抓细，特别是今年新增项目的部门要积极与市直部门对接，熟知民生工程实施制度机制，进行规范实施。各部门、各单位要坚持问题导向，不断创新推进举措，加快补足弱项、补齐短板，推动民生工程建设取得更大实效，发挥更大作用。
三、创新工作举措，确保圆满完成今年民生工程目标任务
4月8日，省长***在省政府民生工作专题会议上强调："要树牢民生为本导向，始终把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点。"4月29日，全市民生工程工作会议召开，*市长作了重要讲话，并要求我们"百尺竿头，更进一步"。我们要深入贯彻落实中央、省、市政府关于民生工作的要求，早启动，快推进，扎扎实实做好民生工作，确保取得实实在在成效。今年，我们要把民生工程时刻放在心头、扛在肩上、抓在手里，思路上做到"五个一"，措施上落实"五个字"，咬定年度目标，再创佳绩。"五个一"即：工作部署要快人一步，工作标杆要高人一筹，创新举措要棋高一招，政策宣传要深入一线，提高执行力要一抓到底；"五个字"即"快、准、严、细、实"，为稳居全市前列夯实基础。
第一，提高认识，高度重视，扎实做好民生工作，增强民生工程的针对性、实效性、可持续性。中央经济工作会议传递出强烈的民生信号：无论经济形势如何风云变幻，不管改革发展遭遇多少阻力，民生建设只会加强不会削弱，民生改善只会前进不会停滞。要像落实发展任务一样落实民生工作，在发展经济的同时必须推进民生改善，进一步织密扎牢民生保障网，让民生项目含金量真正转变成人民群众的获得感和幸福度。要突出重点，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶，抓好与供给侧结构性改革、乡村振兴、美丽乡村建设等工作的有机结合，不断提升民生工程效率和效益。要树立"一枝一叶总关情"的民生导向，对党忠诚、感恩群众、敬畏权力，增强工作主动性和创造性。要压实主管部门的主体责任和相关部门的配合责任，确保民生政策落实到实处。
第二，有序实施，高位推进，确保完成年度任务，突出民生工程的普惠性、基础性、兜底性。围绕目标任务，完善和创新工作机制，聚合力，出实招，使民生工程政策早见效、见实效。一是立足"快"字再提速。早部署、快落实，加速推进，各项工程都要快于时间节点。二是围绕"准"字惠民生。补助类项目要精准核定受益对象，关口前移，严把审批关，准确把握居民底数和符合条件对象底数，突出特惠的针对性；建设类项目要准确筛选项目点，联系实际，把项目库和群众意愿结合起来，按轻重缓急，合理确定工程项目点。落准目标责任，合理界定阶段性目标任务，分解细化，制定推进"时间表"和"路线图"，明确月度工作目标，与先进地市对标看齐。三是强化"严"字提标杆。严格过程管控，强化督查调度作用，落实督办、通报、会商、约谈、考核等机制，全程跟踪。严格问题导向，对启动较慢、推进不力、监管不严等问题，建立问题清单，找准补齐工作中的短板。严格资金监管，财政、监察、审计等部门要积极配合，加强补助资金和工程建设项目资金的检查，保障资金安全和效益。发现挪用、骗取民生资金的行为，从严惩处，绝不姑息。四是注重"细"字促管理。细化任务责任，推行区政府班子成员包保重点民生工程项目制度，落实部门主要责任人和分管负责人及具体经办人员，做到任务有人领、工作有人抓、业务有人干。确定任务清单和责任清单，量化各项指标，细化到月、到周。制定宣传工作要点，提升信息工作水平。五是突出"实"字见成效。工作措施要实，在项目推进、督查调度、资金拨付、信息报送、日常管理等各方面的措施要有创新，有实效。项目推进要实，补助发放类项目精准核实、精准救助，工程类项目，做到每日有新进展、每周有新形象。
第三，完善制度，多措并举，巩固提升管养水平，增强建后管养的科学化、精细化、长效化。按照"谁受益、谁管护"的原则，明确工程产权，落实管护主体，着力在明晰责任、健全机制、资金保障、运行维护、监督管理、绩效评价等方面下功夫，着重建立责任、管理、投入、监督等方面的长效机制。主管部门要定期不定期的巡回检查，发现问题，随时解决，确保各项目点的正常运行。创新管养新模式，区分公益性和准公益性，倡导通过政府购买服务，"变拿钱养人"为"拿钱办事"，节约行政运行成本；鼓励将适合采取市场化方式管理的民生工程项目交由社会力量承接，形成政府主导、社会参与的多元投入运行机制，有效提高城乡公共服务水平，推进城乡一体化发展。
第四，创新方式，加强宣传，提升社情民意指数，扩大民生工程的知晓度、满意度、影响度。民生工程政策多、覆盖面广、受益群体大，要通过群众喜闻乐见的形式，多角度、多层次、多题材地深入宣传，把民生工程政策送到千家万户，大力营造全社会都关心、支持、参与民生工程的良好氛围。重点加强信息工作，认真开展"信息质量提升年"活动，加大信息报送力度，积极向新闻媒体提供稿件，切实提高省、市信息采用率，扩大民生工程影响力。
共同富裕是发展目标，共建共享是发展宗旨，民生改善是发展根本，民生工程只有起点，没有终点。希望各部门、各单位进一步坚定信心，不忘初心，同心协力，主动作为，全力以赴保障和改善民生，圆满完成今年的民生任务，为打造中国碳谷·绿金**、建设美好**作出新的更大贡献！
谢谢大家!
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