农村干部培训动员大会讲话
同志们：
按照省市区委关于加强村党组织书记素质能力提升的要求，今天，我们在这里举办全区农村党组织书记培训班。首先，我代表区委向大家表示热烈欢迎和亲切慰问。近年来，中央、省、市委对基层干部队伍建设高度重视，每年都要调训一批村级党组织书记。在年底各项任务十分繁重的情况下，区委举办这期培训班目的就是要通过学习培训，全面理解和把握中央、省市区委的部署要求，更好地推动农村各项重点工作落实落地，在培训提升大家整体素质的同时，也给大家交任务、压担子、提要求。借这次机会，我讲三点意见。
一、全面发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，切实增强做好新时代农村工作的责任感、使命感和荣誉感
习近平总书记指出，"新时代中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇"。这个论断深刻阐明了治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。基层党组织是党的执政之基、力量之源，是党全部工作和战斗力的基础，是宣传贯彻党的主张、决定的前沿阵地。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，对于全面深化农村改革，决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴意义重大。
（一）在强化政治领导方面下足功夫，引导全面从严治党向基层延伸。全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征。要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，就必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢记"最大的政治是民心"。必须坚定正确的政治方向，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须全面贯彻落实党的路线方针政策,切实将党的领导转化为对党的理论的深入学习,转化为对党的政策的坚决贯彻,转化对党的纪律的严格遵守,以农村基层党组织的担当作为赢得广大人民群众的信任与支持。
（二）在推动产业发展方面下足功夫，确保全面建成小康社会如期实现。习近平总书记指出："全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。"***是农业大区，农业在三次产业结构中的比重仍然很大，大而不强、产业化程度不高的问题需要我们下大力度去解决。正是基于这样的认识，区委谋划了"乡村振兴夯基"行动，我们必须坚持在这样的框架和布局下，充分发扬***干部在大力发展乡镇企业年代敢为天下先的创新精神，牢牢围绕发展这第一要务，持续破除等靠要思想，以***万亩番茄生产示范区和***万亩生姜种植示范区建设为典型，激发党员群众的激情和干劲，研究适合自身的产业发展思路、确定发展方向，制定发展举措，以实际行动承担起由传统农业大县迈向现代化新兴城区的历史使命。
（三）在维护和谐稳定方面下足功夫，营造全区经济社会发展的良好环境。社会和谐稳定是发展的前提。由于诸多原因，目前我区的信访形势依然严峻。信访问题已经成为了项目落地、产业发展、社会和谐的"拌脚石"。从全区信访量来看，90%左右都与农村相关。农村信访问题比例大，很大程度上是因为部分村党组织软弱涣散。党员队伍中存在一些不能胜任工作岗位、不会做群众工作引发上访的"软"干部，不愿主动作为、不为老百姓排忧解难的"懒"干部，胡乱作为、引起群众不满的"腐"干部。我了解到的某村村民因建设农业大棚流转土地产生纠纷，村书记未能及时关注，第一时间帮助调解，致使群众矛盾激化，产生信访问题。这也警醒大家务必认真细致做好群众工作，务必把做好村内和谐稳定工作上升到政治高度来认识和对待，切实发挥"第一道防线"作用，为全区经济社会发展营造良好的社会环境。
（四）在密切联系群众方面下足功夫，始终保持同广大农民的血肉联系。习近平总书记强调："党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。"由此可以看出，党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带，是贯彻党的路线方针政策和决策部署的"最后一公里"，是感受群众心声的神经末梢。农村社会的党群、干群关系是检验党的执政成效、判断党的群众基础的晴雨表。农村党组织覆盖面广、接地气聚人气，是党的宗旨落地的终端。能否实现好、发展好、维护好群众的利益，直接关系群众对党的认同。作为村党组织书记，想事情、干工作，必须以群众需求为导向，用真诚的服务赢得群众的信任和支持。但是客观来讲，我们在服务群众这方面工作做得还不到位，很多村服务群众的阵地还不健全。在这里，给大家提一个硬性要求，全区所有行政村年底要全部建立规范的农村综合服务站，全力打造办理民事、解决民忧、了解民情、凝聚民心的综合服务平台，实现服务群众常态化长效化。
二、贯彻落实新时代党的组织路线，着力打造忠诚、干净、担当的党组织带头人队伍
"为政之要，惟在得人"、"育才造士，为国之本"我们党要团结带领人民实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位党组织书记作为村里的"领头雁"，肩负着全面建成小康社会的重任，肩负着区委的期望，肩负着百姓的信任。要通过"不忘初心、牢记使命"主题教育，对标对表检视问题，缩小自身在做人、处事、作风等方面的差距，通过树立五种情怀，提升"五种能力"，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
（一）要以"初心不改"的政治情怀，提升服务大局能力，做政治过硬的"明白人"。讲政治是作为一名村党组织书记的基本要求。我们是党员，是党的干部，是党的基层组织的负责同志，是所在村抓党建的第一责任人，必须坚定政治信仰，严守政治纪律，服从和服务于全区工作大局。当前的农村形势，已经进入了一个既有巨大发展潜力和动力、又有各种困难和风险的时期，各种社会矛盾不断涌现。但是，一部分党员干部对这些矛盾和问题认识不足，对潜在风险有麻痹、松懈的思想倾向，面对病毒侵蚀、利益诱惑、困难挫折时，丧失抵抗能力，堕落、腐败。这些都是软骨病的表现，要想药到病除，就得多补钙，加强理想信念教育，坚守"初心不改"的政治情怀。在工作中不折不扣贯彻党的路线方针政策，保证日常言论与党委政府一个调，保证谋事办事与党委政府一条心，讲纪律，守规矩。各村的情况不尽相同，具体情况纷繁复杂，在正确领会党的农村政策的前提下，要准确把握农民在想什么，拥护什么，反对什么，在实践中探索和积累处理问题的经验，努力增强工作的针对性、创造性和实效性。
（二）要以"舍我其谁"的担当情怀，提升领富带富能力，做干事创业的"领路人"。群众富不富，关键看支部。支部强不强，在于"领头羊"。自我到**工作以来，通过前期入村走访调研，感受到全区农村干部队伍是有战斗力的，在急难险重任务面前勇挑重担、冲锋在前。**村书记**，跨村任职，担任6个涉及土地收储村的联村总支书记，带领党员挨家挨户做群众工作，为北部工业区土地收储顺利推进减少了阻力。但是也发现部分村书记担当意识不强，只顾自己致富，却缺乏领富带富能力，对壮大村级集体经济发展毫无思路。前段时间，市委组织部通报了各县区村级集体经济工作进展情况，**整体进度排名靠后。要想在年底迎头赶上，就需要我们注重发挥党组织优势，推动基层党组织走上前台、主动作为，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，用足用活各项帮扶政策，合理确定产业项目或发展模式，不断增强村集体经济的"造血功能"。
（三）要以"俯首为牛"的务实情怀，提升解决问题能力，做群众利益的"守护人"。民为邦本，本固邦宁。"时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人"这是习近平新时代中国特色社会主义思想发出的伟大号召。新的历史形势下，要想做好"努力推动群众合理合法诉求依法化解"这道题目，需要我们将责任意识植根于内心，更要将朴素为民情怀付诸于实践。在这方面，****村做的比较好，村民曾经因为沙场占地催要土地补偿款多次上访，村党支部积极做群众思想工作，加强政策解读，帮助群众请律师，写诉状，引导群众走司法程序，目前已为群众要回补偿款30多万元。***村从一个曾有集体访隐患的村变成如今的平安村、标杆村，得益于党支部坚强有力，党组织书记带头人担当作为，能够依法化解矛盾隐患，做群众的利益守护人。
（四）要以"衣宽不悔"的公仆情怀，提升为民服务能力，做人民群众的"贴心人"。习近平总书记指出："我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。就我区农村整体情况来看，农业基础设施差和农民组织化程度低是制约农民增收致富的主要原因。我们必须紧扣这两个方面办实事、搞服务。生产生活条件落后的村要着力提高基础设施建设水平；农业生产水平不高的村可以请专家授课指导农业生产；农产品销售不畅的村，要千方百计搜集信息、联系客户。农村干部为官一任，一定要好好想一想，党员和老百姓为啥选择我？我在任内能够为党员群众做哪些事？大家要明白，老百姓心中有杆秤，你在任时付出了什么，卸任之后留下了什么，为村子发展贡献了什么，群众自有公论，上级党委和政府自有评价。为什么部分优秀的农村干部能够多次的连选连任？这其中或许有着多种因素，但是最核心、最根本的就是能够坚持把群众的利益放在首位，踏实肯干，能够得到党员群众的高度拥护和普遍赞誉。
（五）要以"心似莲开"的清廉情怀，提升廉洁自律能力，做公道正派的"老实人"。习近平总书记指出："只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。"这是对全体党员干部做人做事提出的最低标准和要求。在广大农村，村级事务涉及社会生产生活的方方面面，农村干部面对的权力与利益考验无处不在。近年来，村干部违法违纪、滥用职权等案件频发，针对村干部的举报和信访数量居高不下，2018年区纪委就处理了72名农村干部。市纪委也曾通报了多起村干部违纪的典型案例，主要涉及违规办理低保、虚列补助款发放名单、违规收受礼金等问题，有关人员均受到相应的党纪处分。在座的每一位村党支部书记一定要从这些案件中吸取教训，引以为戒。要珍惜自己的岗位，珍惜自己的人格，用权力为民办事，为民请命，为民造福，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以廉树威，以公生明，在人民群众中树立良好的形象。
三、以组织振兴推动"乡村振兴"，为**振兴崛起贡献力量
2019年，中共中央发布了新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，专门就农村基层党建工作进行规范和引导，在实施乡村振兴战略的背景下，农村基层党组织不仅要继续承担管理农村社会的各项事务的传统使命，更要成为引领乡村振兴战略、实现农村经济社会全面发展的根本力量。习近平总书记指出，"实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬"。工作中要把握好以下三点。
（一）让党支部活力迸发出来。"村看村，户看户，群众看党员，党员看支部"，支部是党员的家，支部班子成员是"领头雁"，支部自身建设好坏直接影响党员队伍的好坏，更影响村里经济社会的整体发展水平。可以说弱的村要靠好的党支部带领打开局面，富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。***村发挥党员村医的骨干作用，成立党员医疗小组，义务为村民提供医疗卫生服务，免费为村民进行体检，累计为群众提供免费体检500余人次，解答医疗咨询760余次；***村棚户区改造征拆建设过程中，各服务圈负责人分别带领党员挨家挨户做群众工作，全力配合棚改指挥部，顺利拆除600余户老宅。
（二）积极搭建多种平台，促党员先锋示范作用发挥出来。各位村党组织书记要围绕经济社会发展全局，有意识的搭建农村党员发挥作用的平台，在具体工作中考察党员、锻炼队伍。一要积极创设富民平台。借助建设美丽乡村、发展乡村旅游的东风，鼓励党员率先开办农家乐、民宿等，为带动群众致富做好表率。***村"两委"一班人，带头发展农家乐饭店，领着党员带头干，群众看到效益后积极效仿，全村农家乐有了规模效应。二要积极搭建服务群众平台。认真落实党员联系农户制度，建立"党员示范岗"，组织党员积极参与环境保护、信访维稳、"双违"整治等工作，定期开展为民服务活动。***村党支部书记带领党员、村民代表发动身边群众，进行垃圾治理、环境整治工作，将村里的12条街道两侧垃圾、柴草、砖石、粪堆等多年积累的杂物清理干净，同时，实行街长负责制，每条街道选出责任心强、有威信的党员或村民代表任街长，负责监督和保持。三要积极构筑参政议政平台。火车跑得快，全靠车头带。***村在"乡村振兴项目部成立临时党支部"，注重从35岁以下青年农民中确定发展对象，将党员培养成致富带头人。同时，建设党建活动基地，开展党性教育、乡村振兴、精准扶贫政策落地先进经验交流等内容，进一步增强党员的示范引领作用。
（三）增强后备力量，把优秀农村人才吸收进来。农村党员队伍是建设社会主义新农村的中流砥柱，农村党员是党和政府联系群众的纽带，是群众的政策知心人、致富带头人、利益代言人。建设强有力的农村党员队伍是实现乡村振兴战略的基础。在全面从严治党的大环境下，村党支部书记必须要本着对组织对事业负责的原则，以高度的政治责任感抓好发展党员工作，广撒深播"红色种子"。在观念上，要变过去坐等上门的消极被动状态为积极地去发现、启发、培养；在标准上，要变以往片面强调"正派"、"老实"为"靠得住"与"有本事"相结合，让农村优秀人才脱颖而出；在发展对象上，注重把技术能手、致富能人、退伍军人和外出务工人员中的优秀青年培养发展为党员。同时，还要严防发展党员"家族化"倾向、多年不发展党员倾向、"降标"发展党员倾向、程序把关不严倾向。凡是在发展党员工作中出现违规操作的，坚决予以查处，并对村党支部书记给予相应纪律处分。
（四）坚持严管厚爱，让干事创业激情高涨起来。为切实解决"干多干少、干好干坏一个样"的问题，区委组织部坚持严管厚爱相结合，做到让村干部"在岗有合理待遇、干好有发展前途、离任有生活保证"，最大限度地激发村干部干事创业的内生动力和激情活动。一是实行政治激励机制。建立荣誉表彰机制。每年七一，对爱岗敬业、勇挑重担的优秀村党支部书记进行表彰；建立职务晋升机制，对于表现突出、群众认可的优秀农村干部，优先选拔到公务员队伍，走到乡镇副科级领导职务；优先推荐实绩突出、群众威信高、社会影响大的优秀农村干部担任各级党代表、人大代表或政协委员。二是完善经济保障机制。将村干部基础职务补贴和村级组织运转经费全部纳入财政预算，确保按时发放到位；继续推行正常离任村干部生活补贴制度。三是实行履职倒逼机制。按照日常考核和集中考核相结合，定量考核和定性评价相结合的办法，根据千分制考核办法对村党支部书记履职情况和工作目标完成情况进行考核，连续两次或累计3次考核不称职的，要按照《***省村党组织书记退出办法》要求，坚决予以调整退出。四是创新选育管用机制。打破在本村选人、在"矬子里拔将军"的旧框框，推广***村杨运才跨村任职、联村任职的经验，建立多渠道选配村干部特别是村党组织书记的工作机制，实现更大范围、更宽领域、更多方式的选配。
同志们，***正处在振兴崛起的关键期，在座的每一名党组织书记，都肩负为党和人民的事业奋力拼搏的重要职责，我们要切实做到初心如磐、使命在肩，要珍惜区委区政府的殷殷重托，要珍惜党员群众的充分信任，要珍惜来之不易的工作岗位，讲奉献、有作为，重品行、做表率，全身心投入到三农工作之中，以新形象、新作为、新业绩为***的发展添砖加瓦。最后祝这次培训圆满成功，祝各位学员身体健康，工作顺利。
