县委书记2022年在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话
县委书记2022年在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开县委xx届xx次全会暨县委经济工作会议。主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，系统贯彻省委xx届xx次全会暨省委经济工作会议、市委x届xx次全会暨市委经济工作会议精神，总结过去，谋划未来，动员全县上下以党建高质量推动发展高质量，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，向着建设社会主义现代化xx、实现第二个百年奋斗目标阔步前进，奋力谱写新时代"xxxx"美好xx新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下面，我受县委常委会委托，向全会报告2021年工作，就做好全县2022年经济工作，讲几点意见。
一、刚刚过去的2021年，我们在时代大考中交出了高质量答卷
2021年，是我们xx发展历史上极不平凡的一年，面对新形势新常态，面对新时代更加艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全县广大党员干部群众踔厉奋发、笃行不怠，万众一心、拼搏进取，新冠肺炎疫情防控常态长效，经济社会保持平稳健康发展，新发展格局加快构建，高质量发展深入实施。一年来，县委常委会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，坚决落实各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，"十四五"实现良好开局。
一是坚持政治引领，坚决做到"两个维护"。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、践行"两个确立"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对"国之大者"做到心中有数，提升统筹全局、引领变局、开拓新局的能力和水平。深入学习贯彻党的创新理论和重要思想。深刻领悟习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，以及习近平总书记在党史学习教育总结会上的重要指示精神等重要内容，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，推动党的创新理论和重要思想学习宣传贯彻走深走实。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。县委常委会带头落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用心用情感悟总书记重要讲话的深刻内涵和实践要求，通过一系列具体工作的谋划落实，与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深化运用"五种学习方式"，完善"不忘初心、牢记使命"长效机制制度，进一步规范全县党委（党组）理论学习中心组学习，建立县处级领导干部理论学习联系点制度，坚持领导干部大讲堂和周五集中学习制度，深入推进万名党员进党校和"党课开讲啦"活动，确保理论学习常态长效，推动全县党员干部对党的创新理论真学真信真懂真用。县委理论学习中心组开展集体学习xx次，开展专题学习研讨xx次，提升了用新发展理念推动县域经济高质量发展的能力和水平。深入贯彻落实党中央重大决策部署。召开县委全会深入学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，对加快xx振兴发展和进一步做好"六稳"工作落实"六保"任务、贯彻"三起来"要求推进县域经济高质量进行全面部署，召开xx次常委会专题研究常态化疫情防控、高质量发展、乡村振兴、巡视整改等重点工作，确保党中央和省委市委各项决策部署在xx落地生根。全力以赴抓好巡视巡察整改。自觉把省委巡视作为接受政治体检的难得机遇，以"整改不落实就是对党不忠诚"的政治站位从严从实全面进行整改，梳理xx项任务、细化xx项措施，实行挂图作战、台账推进、挂账销号、动态管理，已完成整改xx项。把省委巡视整改同xx届市委xx轮巡察反馈意见整改落实结合起来，聚焦工作重点，严格工作标准，有序推进整改。
二是坚持人民至上，毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，因时因势调整防控策略，加强重点人员和重点部门管理。进一步完善县乡村三级指挥机构，县乡村三级干部齐心协力，压实"四方责任"，坚持严格贯彻"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求，落实"四早""四集中"措施，细化"联防联控""群防群治"措施，落实"四防四反""三不四实两稳"的工作要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，实现了确诊病例全治愈、零死亡，医务人员零感染的工作目标，为全县经济社会平稳运行创造了良好条件。
三是抓好三大工程，补齐全面小康短板。我们保持定力巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，坚决克服新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，全面巩固提升脱贫成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户"两类人群"，强力推动责任落实、政策落实、工作落实深入。开展脱贫攻坚全面调查，统筹抓好全省脱贫后评估考核、督查、普查反馈问题整改，巩固脱贫成效考核居全市前列。我们坚持抓好污染防治。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM10同比下降xx％，PM2.5同比下降xx％，空气优良天数较2020年增加xx天，超额完成年度目标任务。深入落实河长制、湖长制，水环境质量持续好转，国控xx断面及参与省排名的xx河口断面均达到国家规划类水质目标，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100％。全县污染地块安全利用率100％，受污染耕地安全利用率100％，重点行业重点重金属排放量实现零增长。我们坚决防范化解重大风险。强化地方政府债务管控，加强债务风险排查，金融风险总体可控。扎实开展安全生产专项整治，全年实现安全生产零事故。深入学习"枫桥经验"，落实"三亲自工作法"，用好"一组一办两大队"力量，开展市域社会治理现代化合格城市创建工作和"两代表，一委员"参与矛盾纠纷多元化解工作，深入推进平安xx建设，提高基层社会治理水平，全年信访总量同比下降xx％。持续深化扫黑除恶专项斗争，今年以来打掉黑恶势力犯罪集团x个，犯罪团伙xx个，抓获涉恶犯罪嫌疑人xx人，收缴黑财xx万元。
四是深化"六稳""六保"，高质量发展开创新局面。我们深刻领会党中央"在危机中育新机、于变局中开新局"的重大要求，紧盯高质量发展目标，主动适应新形势、抢抓新机遇，持续做好"六稳"工作，落实"六保"任务，全力应对疫情冲击，确保经济发展行稳致远，预计全年完成地区生产总值xx亿元，增长xx％；固定资产投资完成xx亿元，增长xx％。我们保住了发展底线。深入贯彻省市关于应对疫情影响促进经济平稳健康发展xx条措施，扎实开展民营经济"两个健康"百县提升行动和"一联三帮"保企稳业专项行动，落实纾困惠企各项政策，全年GDP增速位居全市前列。我们稳住了发展势头。xx产业产值达到xx亿元，xxx产业集群快速成长，xxx产业异军突起，xxx产业园建设快速推进，我县被表彰为全市产业强市先进单位。重点项目扎实推进。全年xx个省重点项目累计完成投资xx亿元，超额完成年度目标，三批集中开工亿元以上项目xx个完成投资xx亿元。大力推进"两新一重"，xx高速、Sxxx、xx国道东移、xx高速互通、xxx清淤扩容工程、南水北调xx供水工程扎实推进。现代农业健康发展。夏粮实现"十三连丰"，农作物单产、总产稳步提升；新增xx万亩高标准农田；新型农业经营主体达到xx家，较年初增加xx家。上海xx集团xx全产业链项目落户xx，xxx产业被全省农业高质量发展观摩团点赞。文化旅游产业快速壮大。"xxxxxx"全域旅游建设深入推进，成功举办了xxxx，xxxx文化集群项目、xxxx文化旅游项目落地xx。我们厚植了发展动能。Gxxx国道、Sxxx建成通车，Sxxx、xx大道、xx大道建成投用。"xxxx"建设加快推进。落实人才强县战略，新招录公务员xx人，引进高层次人才xx人，招聘事业人员xx人，招聘医学院校毕业生xx人；实施村级组织后备队伍"双培万人"计划，全县遴选储备xx名左右村（社区）党组织书记后备人才、xx名左右村干部后备人才，为基层组织建设提供了坚强保障。
五是坚持人民至上理念，民生福祉全面增强。持续加大民生投入，在财力紧张的情况下，保持民生支出占比在xx％以上。落实稳岗就业各项政策，全年新增就业人数超额完成年度目标任务。统筹推进各类教育高质量发展，xx学校建成招生；与xx省xx市开展联合办学，全面提升高中教育质量。深入开展造林绿化，荣获全市绿化造林先进县称号。持续推进健康xx建设，基本公共卫生服务补短板、堵漏洞、强弱项，xx县可视化健康养老服务平台被评为2021全国民生示范工程。持续推进文化事业，村级文化服务中心、"百姓文化云"数字公共服务平台实现全覆盖，成功申报市级非遗xx项。社会治理全面加强，全年全县安全生产形势稳定，社会大局和谐，成功创建省级食品安全达标县，信访稳定先进县，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
六是全面加强党的领导，统筹推进各项工作。认真履行管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，持之以恒抓班子、带队伍、正风气，不断提高党的建设质量。我们发挥总揽全局、协调各方的核心作用。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，发扬社会主义民主，推进法治xx建设，支持县人大及其常委会依法行使监督权，推动人大落实重大事项决定权；支持县政府依法行政，加强法治政府、法治社会建设；支持县政协积极履职，围绕中心工作建言献策、提案议案；支持工商联、无党派代表人士开展考察调研，加强民主监督，为各项事业高质量发展提供坚强保证。我们坚持守正创新，社会正能量更加充盈。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法，定期分析研判意识形态工作，严管意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。着力巩固壮大主流思想舆论，积极用好融媒体中心、新时代文明实践中心两个平台，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，全省两中心融合发展现场会推广了我县的做法。聚焦建党100周年主题，建成红星广场，组织红色文化宣讲，倡树了清风正气，为推动全县高质量跨越发展提供坚强思想保证和强大精神动力。积极宣传报道疫情防控先进典型人物xx余名，组织集中收看政论片《xx》，弘扬了伟大的抗疫精神。成功举办xxxx，xx多家媒体网络对xx进行全方位报道，全面展示了xx形象。承办xx、xx等大型推介采风等活动，全方位展现了xx发展成就。我们持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，持续压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。树立正确用人向，坚持事业为上、实绩为上，注重从急难险重工作中选拔任用干部。完善澄清保护机制，为xx名受到不实举报的党员干部进行了澄清正名。着力解决形式主义官僚主义突出问题，在全县倡导"五转五带头""五比五不比"工作作风，精文减会完成目标任务。坚定不移正风肃纪反腐，坚持"三不"一体推进，全年组织开展巡察xx轮，巡察党组织xx个，共处置问题线索xx件，综合运用"四种形态"处理xx人次，党纪政务处分xx人，移送检察机关xx人，反腐败斗争压倒性胜利成果巩固发展。
一年来，县委常委会切实加强自身建设，制定完善了《中共xx县委常委会议事决策规则》《县委书记专题会议事规则》，班子成员带头在对党诚上作表率、在理论武装上作表率、在贯彻民主集中制上作表率、在发扬斗争精神上作表率、在廉洁从政上作表率，主动接受监督，从严教育管理亲属和身边工作人员，树立了清正廉洁的良好形象。县委常委会也分析了存在的问题，主要是党的建设高质量有待继续提升，制约高质量发展的一些体制机制障碍有待破解，防范化解重大风险的能力仍需提升，形式主义、官僚主义问题还依然存在。对于这些问题，我们将下更大功夫、有力有效加以解决。
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越复杂、考验越严峻。当前，我县经济发展仍面临诸多矛盾困难和风险挑战。经济下行压力加大。当前全球保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，我国经济面临困难加大，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。经济发展外部环境的不稳定性以及不确定性明显增加，形成了我县经济社会发展的外部约束，加之基础差、底子薄的基本县情没有得到根本改变，稳增长保态势仍将是"十四五"时期的主旋律。区域竞争日趋激烈。当前，发达国家与我国产业结构的关系由互补为主向互补与竞争替代转变，新兴经济体对我国劳动密集型产业也形成了明显挤压，国内各省、市、县为实现新常态下新发展，纷纷谋划布局新产业、新业态，竞争态势白热化。这种区域发展的全方位竞争态势，为"十四五"时期xx改变内源性经济为主的发展模式，加快对外开放，集聚国内外的资金、技术、人才等高级要素增添了难度。要素环境约束趋紧。建设用地指标约束矛盾凸显，全县企业融资难融资贵问题还没有得到有效缓解；人才流失严重，创新创业人才，特别是高层次人才严重缺乏；改善生态环境的任务还很艰巨。社会民生诉求多元。"十四五"期间，我国社会结构、社会组织、社会利益格局正发生深刻变化，人们会对公平、正义提出更高的要求，内生性社会矛盾进入易发期。xx正处在高质量跨越发展的关键时期，对社会事业和公共服务需求也提出了更高的要求，对我们的社会治理能力提出了新挑战。
综合判断，2022年，xx经济社会发展面临的挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，xx将迎来加快发展的重要战略机遇期。必须坚持发展第一要务不动摇，锚定现代化建设目标不放松，在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓重大历史机遇，坚定必胜信心，增强底线思维，凝聚奋进力量，推动xx实现高质量跨越发展，为谱写新时代xx更加出彩的绚丽篇章增添xx色彩、贡献xx力量。
二、聚焦目标任务，在跨越赶超中推进社会主义现代化新xx建设
2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是深入实施"十四五"规划的关键一年，同时我们党将召开二十大。做好今年经济工作，实现开好局、谱新篇，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委xx届xx次全会暨省委经济工作会议和市委xx届xx次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保"十四五"行稳致远，努力在谱写新时代xx更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
第一，把握主要目标。县委研究确定了2022年的主要经济指标，其中生产总值增长目标为xx％以上，与省市目标保持一致，主要基于以下考虑。一是有支撑。今年我县经济运行呈逐级向好、全面恢复态势，增长潜力正逐步释放，加之2021年基数较低，2022年完全有可能实现xx％以上增长。二是重衔接。一方面，继续体现这些年我们一直坚持的"跳起来摘桃子"的思想，主要经济指标一直坚持高于省市目标。我县作为已脱贫摘帽的贫困县和农业大县，推动实现高质量发展、缩小与兄弟县区的差距，必须有一定的增量和增速，才能摆脱标兵渐远、追兵渐近的窘境。另一方面，既充分考虑了今年的特殊情况，又与整个"十四五"阶段预期目标保持内在衔接。三是稳预期。这一目标能够满足保居民就业、保基本民生、保市场主体和防范化解重大风险的要求，与"六稳""六保"要求相一致，有利于增强发展信心。四是留余地。着眼于应对内外环境变化，不刻意追求过高目标，为政策操作增加弹性，为结构调整留出空间，更好体现风险意识和底线思维，引导全县把重心聚焦到高质量发展主题上来。
第二，坚持稳中求进。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，同时我们党将召开二十大，保持经济平稳运行是重大政治任务。要突出"稳"字，完善"六稳""六保"举措，确保经济运行保持在合理区间，着力稳住经济增长、稳住基本民生、稳住社会大局；扭住"进"字，以更大力度锻长板补短板、通堵点接断点、增动能强势能，拓展进的领域、提升进的层次、巩固进的态势。特别是今年数字可能会比较好看，但日子并不一定好过，市场主体的实际感受和数据可能存在"温差"，甚至会掩盖一些矛盾。要强化运行监测和研判分析，综合考虑宏观和微观、同比和环比、季度和全年等因素，在一时波动面前保持定力，把握好政策时度效，不搞急转弯、一刀切，把国家宏观调控政策落实到位，并因地制宜完善配套措施，多措并举支持实体经济发展。
第三，强化重大支撑。做好今年经济工作，最终要靠项目来支撑、靠要素来保障，必须持续抓项目和要素不放松，不断强化对高质量发展的支撑力。一方面，要强化项目支撑。今年省里将继续实施补短板"xxxx"工程，在xx大领域遴选实施xxx个左右、年度总投资xx万亿元的重大项目。各级各部门要抢抓机遇，加强与上级财政、发改、城建、交通、水利等单位的对接力度，多谋划一批强基础、增功能、利长远的重大项目，争取更多的政策性资金落户xx。要狠抓项目落地，实行"四个一"推进机制，落实领导分包、联审联批、企业服务日等行之有效的项目推进举措，全力推动项目早落地、早开工、快推进，为全县经济平稳较快增长提供有力支撑。另一方面，要强化要素支撑。大力实施"招才引智"工程，健全完善人才优惠支持政策，积极实施校企合作、校地合作，着力引进一批创新型专业人才，建强干部、企业家、人才三支队伍；持续深化"三块地"改革，创新土地供给制度，为城市建设和项目落地提供土地支撑和资金保障；强化银企对接，特别是加强与国开行、农发行等政策性银行的合作，保持我县信贷总额快速增长的良好势头；认真落实服务民营企业发展的各项优惠政策，激活民营资本投资热情，不断撬动社会资本投资xx。
2022年经济工作要围绕融入新发展格局来展开，迈好第一步、见到新气象。xx同志还要对此进行全面部署，这里我重点强调以下九个方面。
（一）构建现代产业体系，壮大高质量发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进先进制造业、现代服务业双向深度融合和集群联动发展，构建适应新发展格局的现代产业体系。要壮大三大主导产业集群。大力发展装备制造业、农副产品加工业、节能环保产业，力争到2022年末，全县装备制造业产值达到xx亿元，农副产品加工业产值达到xx亿元以上，打造全省有影响力的xxxx产业基地。要积极培育战略新兴产业。承接国际国内产业转移，切实加大招商引资力度，积极融入新基建产业链，培育发展5G、智能装备、新能源汽车及关键零部件等战略新兴产业。要推动实施产业"强链"行动。牢固树立全产业链思维，建立产业"链长制"，围绕我县主导产业，建立产业图谱，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业上下游纵向延伸和横向配套，加快产业链、价值链、供应链"三链同构"。要推动服务业提质增效。加快发展高品质、多样化生活性服务业，加快建设现代服务业强县。加强旅游景区整合，完善景区景点和旅游服务配套建设，构建"xxxx"全域旅游新格局。加快发展健康养生产业，打造立足中原、引领中西部、面向全国的健康养老养生基地。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、商务服务等生产性服务业，打造与制造业体系相适应、特色鲜明的生产性服务业体系。推动房地产平稳发展。推动特色商业区、服务业专业园区转型发展。
（二）加快推进新型城镇化，形成高质量发展新支撑。深入开展县域治理"三起来"示范创建，深入实施百城建设提质工程、产业集聚区"百园增效"行动，加快推进以人为核心的新型城镇化，科学编制国土空间规划，突出与xx市中心城区的交通对接、产业承接、生态链接，使县域成为扩大内需的重要支撑点、转型升级的关键突破点。要优化国土空间布局。建立国土空间规划体系，形成全县国土空间开发保护"一张图"。科学布局生产生活生态空间，构建人与自然和谐共生的发展空间。全面优化县域空间布局，按照"以城带乡、以乡促城、城乡互融"的现代城乡空间发展理念，形成"xxxx、xxxx"的城乡空间结构。要提升中心城区功能。按照新城区、老城区、产业集聚区、旅游功能区四区联动发展，推进城市功能提升。以xxxx特色小镇建设为引领，统筹旧城更新与新区开发，加快中心城区扩容提质。着力城市承载功能，推进"九横、七纵"主干路网建设，实施环境卫生设施提级扩能行动、市政公用设施提档升级行动、公共服务设施提标扩面行动、产业配套设施提质增效行动，积极发展公共交通。推进智慧xx建设，积极推进全域5G＋智慧停车、全域5G＋智慧文旅、全域5G＋智慧校园等建设，提升城市智慧化、精细化管理水平。要积极发展特色小城镇。依托xx历史文化、传统民俗、特色物产等资源，按照"多规合一"的要求，科学编制各乡镇特色小镇和特色小城镇规划，大力推进全域旅游示范乡镇规划建设，探索建设乡镇级产业园区，着力打造以县城为龙头、小城镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。
（三）全面推进乡村振兴，构筑高质量发展新格局。把"三农"工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，在乡村振兴大舞台上展现新担当新作为，建设现代农业强县。要扛稳粮食安全责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护，加大永久基本农田核实整改力度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，以高标准农田建设为依托扛稳粮食安全责任。实施粮食绿色高产创建行动，推广农作物重大病虫害统防统治，推进优质粮食工程，增加优质粮储备，打造保障国家粮食安全、重要农产品有效供给的核心区。要推动农业高质量发展。坚持"粮头食尾""农头工尾""三链同构"，深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展优质果蔬、优质花生、优质生猪、优质花木、优质水产、农机服务等六大特色优势产业。加强农业科技创新，完善县乡村农技推广服务机构网络，加快数字农业智慧农业发展。推进农业绿色循环发展，实施农产品质量安全保障工程，持续推进"三品一标"认证、良好农业规范（GAP）认证。要实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划编制，分类推进村庄建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。抢抓实施农村人居环境整治提升五年行动机遇，持续改善农村环境，提高农民科技文化素质，激活农村要素资源，让乡村既有美丽"面子"，更有厚实"里子"。要做好巩固脱贫成果同乡村振兴深度融合。落实政策过渡期帮扶政策，健全防止返贫监测和帮扶机制，以乡村振兴接续推进脱贫人口持续增收。做好脱贫人口稳岗就业，筑牢防止返贫致贫"防火墙"。坚持产业扶贫和就业扶贫再推进，着力构建"一乡一业、一村一品"产业帮扶新格局。完善"志智双扶"长效机制，切实提升持续增收内生动力。健全农村社会保障和救助制度。
（四）加强基础设施建设，厚植高质量发展新优势。抢抓国家和xx省加强战略性、网络型基础设施建设的政策机遇，加快建设引领未来的高效、智能、安全、绿色的现代化基础设施，厚植xx高质量发展新优势。要完善现代综合交通体系。构建"大交通"格局，建设布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络。推进通用机场规划选址以及xx铁路建设。推动xx航道建设。做好xx高速xx段建设，推进xx至xx（xx界）高速公路、xx至xx高速公路xx段建设。推进Gxxx东移改建、Gxxx县城区绕城改建、Gxxx绕城改建、xx大道西延和Sxx、Sxx、Sxx段等建设，实施改善Gxxxx河至xx交界道路路面中修工程。加快建设xx大道、xx大道，推进xxx公路建设。深入推进"四好农村路"建设，加快智慧交通、绿色交通建设，推动农村公路提档升级。推进城乡客运一体化，加快县城东、南、北三个客运站建设。推进xx物流园建设，建设Sxxx超限站。加强公共交通建设，鼓励新能源车辆和节能装备的推广使用。要完善水利基础设施体系。继续加大水利基础设施建设，编制四水同治"1＋8"规划体系，统筹推进"四水同治"。加快推进南水北调xx工程（xx段）、xx河综合治理、中心城区水系环境综合治理、高效节水灌溉、供排水管网、农村饮水安全巩固提升等重大水利项目建设，建立健全水资源保障体系。推进水生态治理，推进xx县xx河流域生态建设试点建设，推进xx湿地公园建设。加大城乡水环境治理力度，实施中心城区水环境综合治理工程，建设中心城区雨污分流工程。加强水灾害防治，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物物资储备和应急抢险队伍建设。要完善能源基础设施体系。建设城乡现代化配电网络，提升城乡电网供电保障能力。加快新能源电动车集中式充电站、充电网点的规划和建设。积极发展可再生能源，有序发展分布式能源。要完善信息基础设施体系。加快信息基础设施建设，构建综合承载的智能城域网，提高政务云、行业云智能化服务能力。加快xx新型智慧城市建设，进一步引导5G行业应用，加快自动化、智能化应用推广。
