在2022年全区经济工作会议上的讲话
在2022年全区经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、省、市经济工作会议精神，总结2021年工作，表扬先进；分析研判当前形势，研究部署下一步任务，动员全区上下坚定信心、突破创新，向着到2022年地区生产总值和工业收入再翻一番、实现"两个倍增"的宏伟目标加压奋进，昂首挺进全国一流高新区之列！
2021年，面对复杂的国际国内发展形势、繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的冲击，全区上下发扬越有困难越向前的亮剑精神、不达目的不罢休的战斗作风，乘风破浪、攻坚突破，交出了一份亮点纷呈、成果丰硕、各级各界满意的答卷！
这是同心聚力、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的一年。面对突如其来的新冠疫情，全区上下听党指挥、服从大局，展现出强大的动员力、凝聚力和战斗力，"两场硬仗一起打、两张卷子一起交"，取得了疫情防控和经济社会发展"双胜利"。一是率先实现复工复产。完善防控链、畅通物流链、优化服务链，复工复产走在全国全省前列。x月x日惠普及xx多家核心配套企业、x万多名职工全线复工复产，成为惠普在中国第一个复工复产的基地。x月xx日，率先实现了规模以上工业企业、外资企业和省市重点项目"x个xxx%"复工复产。经验做法获得各界高度赞誉，省委x次刊发、全省推广学习。二是形成了防疫物资全产业链。超前研判疫情带来的产业发展新趋势，支持和引导xx、xx、xx等xx多家企业迅速转产扩能，形成了涵盖原材料、防护用品、防护装备、诊断试剂等产品体系的完整防疫产业链，建成国家重点应急物资保障基地。防疫物资增加值增长了x倍多，防疫物资出口超过xx亿元，既为防疫防控作出了贡献，又拓展了新的经济增长点。三是主要经济指标领先优势持续放大。得益于科学防控和快速复工复产，xxxx年全区工业增加值增长x%。固定资产投资增长x%，其中工业投资增长x%，技改投资增长x%，"四新"经济投资占比达到x%。外贸进出口总额增长x%，高新技术产品出口占全市xx%。全区主体税种占税收收入比重达到xx%，收入质量继续保持全市第一。
这是蓄力突破、逆势上扬，发展质量和后劲全面跃升的一年。面对复杂严峻形势，全区企业主动扩大有效投资，积极复工复产，加快转型升级，取得了来之不易的成绩，奠定了更为坚实的发展基础。一是冲击新目标企业加速膨胀。xx集团在中国企业xxx强排名中又前进了x位，获批"医疗器械国家专业化众创空间"，生物疫苗项目成为全市唯一增补的省重大项目，医用高分子获批国家级单项冠军产品。xx产业链新引进实施项目x个，xx等实现投产，加速整合了东南亚、美洲、广州等国际国内产能。xx集团在疫情中化危为机，迅速进军防疫物资产业，全年营业收入增长x%，获批省级技术示范企业、入围国家制造业与互联网融合发展试点示范名单。xx集团获批国家级绿色工厂企业、省级制造业单项冠军企业。xx复材获批省"十强"产业集群领军企业、省级制造业创新中心。xx集团入围省级产业互联网平台示范项目。xx集团获批国家级博士后科研工作站。新xx获得全市首个省专利奖一等奖。二是科技型企业加速成长。入库国家科技型中小企业xxx家,占全市x%；入库"千帆计划"企业xxx家，占全市x%；高新技术企业净增xx家，总数xxx家，占全市x%。xx工具通过了国家两化融合管理体系贯标，xx新材料、xx镁业入选国家专精特新"小巨人"企业，xx仪表等x家企业入选省级"专精特新"企业，xx机器人获评省瞪羚企业，xx医用高分子入选国家级制造业单项冠军产品，xx皮具等x家企业成为省级制造业单项冠军企业，xx电器等x家企业获批省级技术示范企业，xx生检测获批国家级中小企业公共服务平台。全区签订产学研合作项目xx个，技术合同成交额x亿元，新获专利授权xxxx件，国家级创新创业升级特色载体获得科技部、财政部最高评级。三是重点项目加速推进。xx等xx个项目实现投产，项目数量、项目进度、投产进度均居全市首位。全年两次"双招双引"和项目建设现场督导，我区成绩均为全市第一。
这是深化改革、扩大开放，竞争新优势持续增强的一年。面对质量变革、效率变革、动力变革的新要求，我们向改革要动力，向开放要活力，勇于破解发展瓶颈，打造对外开放新高地。一是构建了管理运行新机制。按照"管委会+公司"模式平稳有序完成开发区体制机制改革创新，代表x顺利通过省督导验收。"管委会"聚焦主责主业，按照"x+xx+x"框架瘦身强体，工作机构压减xx%，"大部制、扁平化"进一步提升了工作效率和执行力。整合优质国有资产成立高新控股集团公司，按照现代企业制度运行，打造可整体上市的国有平台公司。xx项职能、xx名人员下沉到镇、街道，放给镇街对区直部门绩效xx%的考核权，使基层镇街轻松办事、有权管事、有人干事。二是取得了招商引资新成效。全区设立外商投增资项目xx个，其中总投资过千万美元项目xx个，实际利用外资增长xx%，产业项目占比达xx%。引进内资项目xx个，其中过亿元项目xx个，高新技术项目占比达到xx%。电子信息与智能制造产业园获批国家新型工业化产业示范基地、全省示范数字经济园区，医疗器械与生物医药产业园品牌价值xxx亿元，位列全省优质产品生产基地第一名。三是实现了人才工作新突破。入选xx产业领军人才工程x人，创历年之最，数量全市最多。入选山东省"外专双百"计划x人、入选xx系列人才工程x人、申报市产业领军人才工程x人。xx被认定为全市首批离岸人才创新创业基地。全年共引进青年人才xxxx多人，其中硕士以上学历xxx人，"双一流"建设高校xxx人。围绕产业企业需求，深化产教融合、校企合作，输送高素质技能人才xxxx多人，我区荣获山东省人才工作先进单位。
这是投入最多、标准最高，精致城市建设变化最大的一年。坚决把习近平总书记提出的"x要向精致城市方向发展"作为总目标总方向总遵循，投资xx亿元集中力量解决群众关心问题、历史遗留问题、事关城市长远发展和内涵质量问题。一是系统实施道路提升工程。高标准完成了文化路、哈工大、沈阳路等xx条主次干道和xx条背街小巷的道路升级改造，总长xx公里，面积超过xxx万平方米，占建成区道路总面积的xx%，xx公里的文化路"玫瑰大道"成为精致x的新名片。全长x公里的西部xx路（xx段）改建工程全面完成，打通xx条"瓶颈路"，xx大道、x一中x座过街天桥建成通行，xx西路下穿通道顺利通车，交通出行条件大大改善。二是深入开展攻坚突破行动。在全市率先启动"拆围建绿"工作，新建x个主题公园和x个"口袋公园"，新改扩建停车位xxxx多个，限期关停了xx，处置盘活闲置项目及半拉子工程x个，xxx处不精致、不精细的问题点位xxx%完成整治。运用专业技术手段严打小广告源头，收缴小广告xx万余份、打掉制假团伙x个。对xx等x个老旧小区进行系统改造，xx生活小区成为全市单个投资额最大、改造最彻底的小区。三是全面提升城市品质。总建筑面积xx万平方米、以美食娱乐为一体的"欧乐坊"风情体验街建成运营，按照xA级景区标准打造的xx水上乐园对外营业，提升了城市活力。打造xx公里的滨海步道，高标准对xx湾进行生态整治修复。全区实现了"进驻红色物业、引入物业企业、成立业委会"三个xxx%全覆盖。
这是社会和谐、人心安定，群众获得感幸福感安全感持续提升的一年。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，努力提高社会保障水平，健全公共服务体系，有效防范和化解各类风险挑战。一是持续把教育列为民生"一号工程"。高标准建成科技小学，新增学位xxxx个，全区彻底解决了大班额问题。x实验学校已部分封顶，可容纳xx个教学班，提供xxxx个学位，依托x大学优质教育资源，将打造x最优质的基础教育品牌。新增普惠性幼儿园学位xxxx个，普惠率达到xx%，由全市末位提升到超省级标准xx个百分点。招聘教师xxx人，引进双一流高校毕业生xx人。二是不断优化公共服务供给。创新思路与x市中心医院联手打造了xx利民医院，x月份投入使用以来已累计接诊xxxxx人次、实施手术xxxx多例，让群众在家门口享受到优质的医疗卫生服务。新建x处农村老年餐桌、x处城市社区食堂、x处街道社区养老服务中心，每千名老人拥有养老床位数全市第一。三是大力实施乡村振兴战略。率先完成农村道路硬化、自来水管网、生活污水改造村村通、户户通，农村厕所改造规范提升、清洁取暖改造超额完成，打造市级美丽乡村示范村x个，省级清洁村庄x个、市级清洁村庄xx个。四是积极回应群众诉求。"xxxxx"政务服务热线累计受理群众反映事项x万件，按期办结率达到xx%。xx法院救助少数民族来威务工人员的做法，得到省政法委主要领导批示肯定，公安、消防、检察院相关工作走在全省前列。五是政务服务提档升级。取消证明事项xx条，办理行政许可事项x万件，"一次办好"事项占比xxx%，可全程网办率达到xx%。承接上级下放行政权力xxx项，对审批事项进行精简优化，时限压缩xx%。六是社会综合治理水平持续提升。依法治市工作扎实推进，综治中心、矛盾纠纷调处中心投入使用，重点公共区域、重点行业领域和村居视频图像采集设备覆盖率达xxx%，打掉涉黑社会性质组织x个，扫黑除恶专项斗争圆满收官。xxxx建设持续向好，治安满意度全市第一。安全生产、护林防火、渔船管控等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
这是强基固本、守正笃实，党的建设质量不断提高的一年。全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，强化党建对各项工作的引领，形成推动发展的强大合力。一是扎实推进全面从严治党。党工委理论中心组集体学习研讨xx次，组织党的十九届六中全会精神宣讲、培训xx多场次，召开党工委会、党的建设领导小组会，研究城市党建、党建标准化、意识形态等工作，顺利通过了全国文明城市复检，打造了x红色印迹展览馆，媒体发稿量全市领先，被评为全国开发区优秀宣传单位，政务网站和微信公众号连续四年获评"国家高新区综合影响力领先奖"。"拆解八千零部件"精神被市纪委列为"清廉之路"新时代担当作为打卡地，"xx小时建成医用防护服工厂"被中纪委等网站刊发。二是狠抓基层党组织建设。创新村党支部领办合作社模式，领办合作社村占xx%，合作社平均增加集体收入xx万元，全区后进薄弱村全部转化，提前完成x年以上未发展党员村销号。设立工业、科技、建设x个行业党委，xx集团和xx集团x家非公企业党组织被列入省级培育点。三是扎实开展干部作风大改进行动。开展群众、企业大走访活动，建立作风察访问题、重点问题等五类问题清单，解决基层群众和企业反映的突出问题xxxx件，形成了"拿地即开工"、竣工验收"并联审批"等创新性成果。
一年来取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于省委省政府、市委市政府坚强领导；关键在于全区广大企业、群众、驻区高校和科研院所奋力拼搏！特别是在抗击疫情的战斗中，各级党组织、广大党员、医护人员挺身而出，逆行出征；机关事业单位干部、公安干警、中小学教职工、社区志愿者、基层网格员走访排查，接续值守；企业家、企业职工坚守岗位，复工复产；驻区高校、科研院所主动配合，积极支持。各条战线上涌现出了一大批先进和典型，今天由于时间的原因，在这里不能一一表扬，典型还有很多，每个人都了不起！在这里，我代表党工委、管委，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒看到：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，宏观经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的产业链供应链受阻等衍生风险不容忽视。必须清醒看到：开发区体制机制改革后，各级和社会各界对我们的期望值更高，国家高新区序列、省内市内开发区之间的竞争日益激烈，争先进位的压力前所未有。必须清醒看到：制约发展的瓶颈尚未完全破除，优势领域再攀新高的难度越来越大，补足短板和历史欠账的任务仍然艰巨，一些干部群众存在"蓝天白云综合症"，干事创业的劲头有所松懈。全区上下要增强危机意识、强化系统思维、发扬斗争精神，继续以自我革新的勇气和魄力，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
党的十九届六中全会指出：当前和今后一段时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上展望，xxxx年是召开党的二十大之年，是全省全面开启新时代现代化强省建设新征程的关键之年，是全市"三年实现大变化"的决胜之年，也是我区建区xx周年"而立之年"，做好明年的工作具有特殊的重大意义！
中央经济工作会提出，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省委经济工作会要求，聚焦"七个走在前列""九个强省突破"，推动新旧动能转换向"取得突破"迈进。市委经济工作会强调，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，争当新时代现代化强省建设排头兵，不断开创"精致城市·幸福x"建设新局面。上级决策部署就是方向和任务，我们必须站位再提高、目标再加压、责任再强化，率先实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
为开好局、起好步，xxxx年全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，把习近平总书记提出的"x要向精致城市方向发展"作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持系统观念，全面落实省委"七个走在前列""九个强省突破"和市委"五化排头兵"要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，打造"创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、开放合作试验区、精致城市样板区、和谐稳定模范区"，以优异成绩在全国高新区、全省开发区"第一方阵"争先进位。主要经济指标预期为：GDP增长x%左右，规模以上工业增加值增长x%左右，固定资产投资增长x%左右，一般公共预算收入增长x%左右，实际使用外资增长xx%左右，外贸进出口保持正增长，重点任务围绕"五区"来分解展开。
一是打造创新驱动发展示范区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，构建以企业为主体、平台为支撑、人才为保障的科技创新生态体系。一是强化企业创新主体地位。支持大企业发挥引领支撑作用，推动xx、xx、xx、xx整合全行业资源，牵头创建国家级工业互联网、创新中心等高端平台。依托其他重点企业，新建省级创新平台x家、市级创新平台x家。实施科技企业梯次培育三年行动计划，xxxx年全区高新技术企业年均增加xx家、保有量突破xxx家。鼓励企业加大创新投入，获得研发投入后补助政策资金突破xxxx万元，发明授权、有效发明拥有量分别增长xx%以上，质押额度、融资额度双双增长xx%以上。推进产学研深度融合，鼓励企业与企业、企业与平台、企业与金融机构"三个协同"发展。二是加快推进"x+x+N"重大平台。国家（x）区域创新中心主体大楼、工信部电子信息技术综合研究中心大楼建成投入使用，再争创和引进网络安全"高精尖"技术创新平台、工业互联网创新中心、医疗电子与人工智能研究院、制造业创新成果产业化公共服务平台等一批试点和平台。完善哈工大x创新创业园功能，引进各类人才xx人，孵化转移项目xx个以上。工业技术研究院x万平方米的科研楼年底前投入使用。三是加大人才引进培养力度。建立校企双向实训基地，聚焦产业和项目培养引进各类人才，新增省级以上重点人才工程x人、硕士以上高层次人才xxx人、"双一流"高校毕业生xxx人、技能人才xxxx人以上。提高xx杯、xx杯、xx杯、xx杯等国家级创新赛事的层次和影响力，打造高水平招才引智平台。
二是打造高质量发展先行区。坚持"产业为王、项目为王、企业为王"不动摇，巩固壮大实体经济根基，以高质量产业、高质量企业、高质量项目推动高质量发展。一是推进主导产业高质量发展。聚焦医疗器械及生物医药、电子信息、时尚设计制造、新材料及制品、智能装备五大产业集群持续发力，拉长长板、放大优势。二是推动冲击新目标企业高质量发展。发挥优质企业在产业升级中的头雁作用，聚焦骨干企业实施一企一策精准服务，确保对全区经济的支撑和拉动作用进一步增强。三是加快重点项目建设。更加关注有效投资、实际进度和质量结构。
三是打造开放合作试验区。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，主动融入新发展格局，打造对外开放新高地。一是拓展国际国内合作空间。深耕日韩、拓展欧美、提升港澳台，积极融入RCEP合作，依托东盟"xx+x"中小企业服务联盟秘书处，争创中小企业合作示范区，不断拓展与东盟"xx+x"国家合作。利用打印机产业配套基础和品牌优势，积极引进新项目、拓展新领域。瞄准国内"xxx强"、央企、链主型企业和供应链企业拓展内循环，引进x-x个央企大项目，支持龙头骨干企业面向全国整合资源做大做强。二是构建招商引资新机制。成立了"双招双引"攻坚指挥部，商务局内设x个专业招商服务处，牵头招引外资项目和新项目；经发局侧重于协调推进骨干企业膨胀和对外战略合作招商；科创局侧重推进产学研合作，引进科技平台和高端人才；高新控股侧重园区招商和产业培育。完善"专职领导、专业团队"工作机制推进产业招商、专业招商，实际利用外资增长xx%，内资实物工作量增长xx%以上。三是进一步深化改革优化营商环境。打破部门界限，构建跨部门横向联通的审批服务流程，以更大力度简政放权、流程再造，为企业和项目提供代办、帮办服务。高新控股要加快整合进度，聚焦产业培育和投资运营等主业，进一步优化营商环境。
四是打造精致城市样板区。坚持向精致城市方向发展的总目标总方向总遵循，推动城市大建设、大更新，加快实现全域一步城市化，做强西展新核心。一是提升城市基础设施。新建、改造提升道路xx条段，改造人行道xx万平方米，改造管网xx条段、xx公里。加快推进xx等道路基础设施建设，再打通x条"断头路"，畅通城市路网大循环。二是提升城市内涵。启动xx大道综合改造工程，在文化路"玫瑰大道"的基础上，再打造xx大道"樱花大道"，使西侧进入x的两条主干路成为展示精致城市的新名片。分段、分区域实施人行道板改造工程，高标准实施xx八街整治提升、xx路景观提升、海岸线步道整治等项目。做好x整治项目，开展x生态整治工作，进一步提升人居环境。三是加快城市有机更新。xxxx年在城市更新上要大投入、大动作、大改观。将具有一定土地规模、处在城市关键节点的重点地块列入攻坚突破台账，优先引入优质企业进行组团式开发。加大盘活低效闲置地块力度，加快打造与精致城市、国际化城市相符的城市形象。
五是打造和谐稳定模范区。坚持以人民为中心的发展理念，量力而行、尽力而为，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是强化党建引领。加强党的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决扛牢全面从严治党责任。深入开展作风大改进行动，持续纠正形式主义、官僚主义，对镇街、村居、社区进行全覆盖巡察，营造风清气正的政治生态。新建x处社区党群服务中心，不断提高基层治理水平。二是扎实办好民生实事。加快推进x实验学校、x专科医院等重点民生项目，集中精力为群众办一批实事，建设x处"口袋公园"、x处社区食堂和老年餐桌、整治xx条背街小巷等。三是持续提升社会治理水平。着力推动依法治市工作和市域社会治理现代化试点工作，推动依法行政和法治政府建设不断取得新成效。全面推行"六治一网"社会治理模式，打造社区"全科网格"。以改革为契机，选优配强基层领导班子，推动人员资源、管理服务向基层下沉。高度重视"xxxxx"热线办理，综合满意度提高到xx%以上。四是全力做好安全稳定保障工作。保持忧患意识，加强风险防控，提前进行研判。严格落实疫情防控"外防输入、内防反弹"措施，一刻也不能放松。森林防火、道路交通、渔船管控、建筑施工、安全生产等工作落实责任、做细做实，确保不出纰漏。
同志们！做好明年的工作，我们思路清晰，目标明确，有底气有基础，有信心有优势。但也要清醒的认识到，发展面临的不稳定性、不确定性因素明显增加，我们必须加倍努力，以自身成绩的确定性，对冲宏观形势的不确定性，重点把握三个要求：
一是要勇于解放思想。高新区本身就是改革创新的产物，解放思想是融入我们血液的基因。今年是高新区成立xx周年，回顾xx年历程可以发现，思想解放的程度、改革创新的力度直接决定了发展的速度，这是我们从实践中总结出的宝贵经验。要加强学习更新理念。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。我们必须紧跟时代潮流，及时补课充电，学懂弄通新理念新思想新战略，特别是与开发区紧密相关的经济、产业、招商、金融、建设、法律等知识，要学深学透，人人争当行家里手。要开阔眼界提高标准。高新区的企业家、创业者、党员干部要善于接受新事物，信息量更大、眼界更宽广，跳出自身、跳出x，在更广范围、更高层次谋划推动发展，各项工作都要在全省、全国"第一方阵"争先进位，为全市争光添彩、多作贡献。
二是要强化系统观念。推进工作要突出全局性。既要固根基、扬优势，又要补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。工业经济、创新创业、双招双引等长板要拉的更长，品牌要擦的更亮；精致城市、基层治理等要敢于攻坚突破，在扬长补短中提升整体水平。思考问题要突出整体性，全区上下要紧紧围绕中央、省市决策部署和党工委、管委确定的"xxxx"指导思路开展工作，牢固树立"一盘棋"思想，正确处理点与面、个体与整体、部门与全局的关系，提高站位，主动担责，自觉在整体中找准位置，齐心协力干事业，同频共振谋发展。
三是要倡树实干作风。措施要实，各部门、单位都要对照全区总体部署，拉出单子、变成项目、拿出真招实招，谁来干、干到什么程度、取得什么效果，倒排工期、挂图作战。督查、考核、项目办要严格考核，定期督导，成绩与评先选优、绩效薪酬挂钩。作风要硬，党员领导干部要敢于担责任、担风险、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，把"狠劲、干劲、拼劲"体现出来、传递下去。节奏要快，抓工作就要说了算、定了干，立说立行，说到做到，同样一项工作"早干出经验、晚干是任务"，一定要短平快，把工作干的又好又快。
同志们！新的征程已经开启，新的篇章正待描绘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，准确把握时与势，敏锐洞察危与机，统筹推进稳与进，放开手脚干事创业，奋发进取开拓新局，为不断开创"精致城市·幸福x"建设新局面作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
