在全市实施四水同治暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话

在全市实施四水同治暨农村人居环境整治

工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，专题部署实施"四水同治"和农村人居环境整治工作，主要目的是深入贯彻党的十九大精神，坚定践行习近平生态文明思想，全面落实省、焦作市有关会议精神，动员全市上下以强烈的使命担当，加快美丽**建设步伐,让绿水青山、绿满河阳成为**的亮丽底色，为全面建成小康社会、跻身全省县域经济先进行列打下坚实基础。

会前，我们组织对几个乡镇的典型村进行了观摩，看到了农村人居环境整治取得的新成效，其他乡镇、其他村要借鉴他们的先进经验，努力建设一批"三化四美"乡村。刚才，王刚同志安排部署了"四水同治"、国土绿化工作；忠伟同志安排了农村人居环境整治工作。我们还对农村人居环境整治的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的集体、个人表示热烈的祝贺！忠伟、王刚对两项工作的安排，我完全赞同，各级各部门要认真抓好落实。下面，就"四水同治"和农村人居环境整治工作，我再强调几点意见。

一、提升政治站位，深入贯彻落实习近平生态文明思想

（一）深刻认识实施"四水同治"、农村人居环境整治是贯彻落实习近平生态文明思想的**实践。习近平总书记多次强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；指出要转变治水思路，按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。实施"四水同治"和开展农村人居环境整治是贯彻总书记重要批示指示要求的具体抓手。我们一定要把思想和行动统一到总书记的要求上来，把"四水同治"作为加强生态文明建设的重要举措，把深入推进农村人居环境整治作为推进生态文明建设的基础工作，加快形成生产、生活、生态的良性循环，推动习近平生态文明思想在**落地生根。

（二）深刻认识实施"四水同治"、农村人居环境整治是以人民为中心发展思想的重要体现。进入新时代，人民群众对优美生活环境的需要已经成为当前社会矛盾的重要方面，对清新空气、清澈水质等生态产品有了更高的需求，对山清水秀、绿树成荫的生态环境有了更大的期待。去年，我们针对困扰**多年的水污染问题，投资3.3亿元全面完成了水污染治理"五大工程"，彻底关停南庄135家毛皮企业涉水工段，30多年的黑臭河道变得清澈见底；全面实施了廊道、乡村、城区、农田、河道、企业"六大增绿"工程，完成城乡绿化1.6万余亩，人民群众更好享受到了绿色发展带来的实惠。可以说，实施农村人居环境整治、推进"四水同治"，富裕的是农民，整治的是环境，凝聚的是民心，树立的是形象。我们要认真践行以人民为中心的发展思想，拿出更多的真金白银和实招硬招，抓实办好为民造福的各项工作，让老百姓拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

（三）深刻认识实施"四水同治"、农村人居环境整治是提升**形象的有力抓手。近年来，我市坚持以文化城、以水润城、以绿茵城、以业兴城的城市发展理念，坚持以百城建设提质工程为载体，以"三城同创"为抓手，全面落实河长制，高标准建成了总长20公里的环城水系，**再现水清岸美的生态环境。同时，我们深入开展农村人居环境整治，完成农村改厕6000余户，新增农村天然气用户2.8万户，建成"四好农村路"133公里，源沟村被授予"中国美丽休闲乡村"，莫沟村入选第五批"中国传统村落"名录，**城乡形象和品位不断提升。

二、坚持科学施策，着力推动**生态文明建设高质量发展

实施"四水同治"、深入开展农村人居环境整治，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是践行新发展理念、推动经济高质量发展的迫切需要，是满足人民对美好生活向往的必然要求。我们要以习近平生态文明思想为根本遵循，围绕总体要求，接续奋斗、苦干实干，一步步实现工作目标。

（一）高质量推进"四水同治"工作。水是生命之源、生产之基、生产之要，水利是国民经济和社会发展的基础产业，是治国安邦的大事。我市各类水库较多，但水资源匮乏，水灾害不可预测，农业要增产，经济要发展，生态要优化，搞好水利建设至关重要。

第一，要全力协调服务小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽输水及灌区工程，增加水资源拥有量。小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽输水及灌区工程是国务院确定的172项重点工程，是河南省十大水利工程。小浪底北岸灌区惠及我市8个乡镇办事处70个行政村，灌溉耕地18.9万亩，年引水量6020万立方，该工程共计投资23亿元，在**总投资6.45亿元，我市需自筹1.2亿元，用于末级渠系建设。西霞院水利枢纽输水及灌区惠及我市南部5个乡镇办事处，灌溉耕地16.7万亩，年引水量973万立方。两个灌区工程将分别于今年4月、11月开工建设，3年内建成通水，两个灌区建成后，为我市新增供水近7000万立方。再加上引沁灌区与我市达成的年供水1亿立方的供水协议，以及南水北调配套水厂年引水量1800万立方，我市年均拥有水资源1.88亿立方。这两项重大工程建成后将实现农业、工业、人民生活和生态用水的全覆盖，40万亩耕地全覆盖。

第二，要加强河道综合整治，改善和修复我市水生态。一是投资1.07亿元进行环城水系绿化提升，优化周边生态景观环境。二是投资3500万元，打造水污染智慧监管系统，实现对我市河流全面智能管控。三是按照省十大河流治理有关要求，积极争取项目资金，落实好我市蟒河流域的生态治理工作。四是围绕两大灌区主干渠建设宽100米、长32公里的绿色清水廊道，打造**南北两大生态屏障。

第三，要全面推行河长制，落实好一河一策方案。要落实最严格水资源管理制度，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"管控；规范管理取水许可，加强取水监管。要加强水岸线管理保护，逐步建立河流、水库等自然资源资产产权制度，加强空间开发保护，严格水生态空间管控。要提升水污染防治水平，着力打赢水污染防治攻坚战，统筹水上、岸上污染治理，严格治理入河排污口、工业、农业、养殖业水污染。要加强水环境治理，以垃圾清理为重点，持续开展岸线保洁工作。要推进水生态修复，禁止侵占河道、湿地等水源涵养空间，科学调度水源，维持河流基本生态用水需求；加强生态建设和保护，开展岸线绿化工作，改善滨河空间生态环境。要健全完善联合执法工作机制，建立河长会议制度，协调解决工作中重点、难点问题；强化考核问责，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严肃责任追究。

第四，要完善防汛抗旱减灾体系，增强水灾害抗御能力。一是投资2.15亿元，建设城市雨污分流项目，提高市区排涝能力。二是对产业集聚区进行雨污水管网改造，修建黄河滩涝河工程，提高产业集聚区泄洪能力。三是打通一干渠到黄河滩涝河连接段，打通水系南线中曹段，打通水系南线北开仪段，提高过流能力，解决城区洪涝排水通道的问题。四是加强中小型水库的管理和完善防洪预案，建立防汛自动监测系统，扎实做好防汛抗旱准备工作，努力实现"一个确保，三个不发生"防汛目标。

（二）高质量开展农村人居环境整治。近日，中央一号文件出台，明确指出要"深入学习推广浙江"千村示范、万村整治"工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治"；3月6日，中央转发了《中央农办、农业农村部、国家发改委关于深入学习浙江"千村示范、万村整治"工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求全国各地各部门学好学透、用好用活浙江经验。大家要认真学习一号文件和《报告》精神，充分认识学习推广浙江经验四个方面的重大意义，也要积极借鉴七个方面的浙江经验，让"千万工程"经验在**落地生根、开花结果。同时，今年年底国务院将要开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。因此，我们务必要拿出真功夫、使出真本领，切实抓好农村人居环境整治，建设美丽乡村。

一是要治厕所。我市今年需要完成农村改厕5.18万户，四个办事处及西虢镇农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%以上，其它乡镇农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%以上。7月底前完成总改厕任务量的60%以上；10月底前完成全部改造任务。时间之紧、任务之重、难度之大，前所未有。我们必须以更大的决心、更高的要求、更实的举措，按照"一年全面铺开、两年大头落地、三年完善提升"的思路，加快推进厕所革命，普及农户家庭卫生厕所，推进农村无害化卫生公厕建设，抓好粪污无害化处理，着力解决农村家庭卫生厕所覆盖率低、使用管理不当、粪污无害化处理不到位等问题。

二是要治垃圾。加大农村卫生死角和非正规垃圾点的清理整治，重点整治垃圾乱丢乱扔、肆意堆放、随意焚烧、处置不及时等问题。加快推进城乡环卫一体化改革，早日实现社会化服务，按照"扫干净、转运走、处理好、保持住"的要求，切实做到分类有序、日产日清。5月底前，全市城乡环卫一体化机制要如期全面运行，争取今年年底前通过省级农村垃圾治理达标验收。

三是要治污水。重点解决农户控污意识差、村庄治污能力弱、城镇污水处理设施不完善等问题。要按照"污水管网管城区、人工湿地管村庄、化粪池管农户"的建设模式，对于距离城市污水管网较近的村庄，尽快启动村庄污水管网建设，与城市污水管网连通；对于城市污水管网覆盖不到的村庄，分批建设无（微）动力污水处理设施，实现低成本、低能耗、易维护的方式处理污水，确保到2020年底，全市农村生活污水处理率要达到80%。

三、加强组织领导，为建设美丽**提供坚强保障

实施"四水同治"、开展农村人居环境整治，涉及面广、任务繁重。全市上下要进一步加强组织领导，坚持统筹融合，完善工作机制，一步一个脚印地扎实推进，持之以恒抓好各项工作，圆满完成各项任务。

（一）建立"一把手抓、抓一把手"的领导机制。各级各部门要把实施"四水同治"、改善农村人居环境工作放在重要位置，主要领导要亲自抓、带头抓。要坚持问题导向，聚焦群众关切，把握好工作方向和节奏，尽快完成年度目标任务。要加强宣传引导，充分发挥舆论传播力、引导力、影响力、公信力，做好典型示范和经验推广，加大对反面典型的曝光力度。

（二）建立"市级统筹、部门协作"的推进机制。实施"四水同治"、开展农村人居环境整治，涉及面广、任务重，仅靠一个部门或几个部门难以完成任务，必须协调联动、合力推进。各单位主要领导要亲自抓，统筹配置资源，统一指挥调度，切实形成合力。相关成员单位要在市委、市政府的统一调度下，根据自身职责，积极有效开展工作。市水利局是"四水同治"的主体，各乡镇办事处是农村人居环境整治的关键，要精心组织，统筹做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。

（三）建立"定期督查、严格考核"的督导机制。坚持从讲政治、顾大局的高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落实、已经反馈的问题不落实。市委、市政府督查部门要会同水利、农业农村、发改、财政、环保、住建、自然资源等部门，对今天会议部署的重点工作实行清单化、项目化管理，一抓到底，严格时间节点和任务要求，明确责任主体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责问责等制度，以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，确保落到实处、见到实效。

同志们，实施"四水同治"、开展农村人居环境整治责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、咬定目标，克难攻坚，锐意进取，打好"四水同治"、农村人居环境整治两场硬仗，以优异成绩庆祝建国70周年！