在学习宣传贯彻市委人大工作会议精神工作部署会上的讲话

在学习宣传贯彻市委人大工作会议精神

工作部署会上的讲话

同志们：

今天上午召开的市委人大工作会议，市委xxx书记作了一个很好的讲话。讲话认真贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、视察xx"4·27"重要讲话精神和对xx及xxx工作系列重要指示要求，贯彻自治区第xx次党代会、自治区党委人大工作会议和市第x次党代会精神，总结了党的十八大以来特别是2019年全市人大工作会议召开后，全市人大工作取得的主要成效及经验启示，对进一步加强和改进新时代全市人大工作进行了系统谋划和全面部署，具有很强的政治性、指导性、针对性。

今天下午，市人大常委会在第一时间召开学习宣传贯彻市委人大工作会议精神工作部署会，组织市、县两级人大常委会有关同志一起学习交流，对于全市各级人大进一步统一思想认识、强化政治担当、落实任务举措，具有十分重要的作用。大家谈的意见都很好，我听了也深受启发。下面，我代表市人大常委会，就学习宣传贯彻落实好市委人大工作会议精神讲几点意见。

一、牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保人大工作始终保持正确方向

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的百年奋斗重大成就，第一点就是在坚持党的全面领导上取得的重大成就；党的百年奋斗历史经验，第一条就是坚持党的领导。"五个必由之路"，第一条就强调"坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路"；"五个有利条件"，第一个就是中国共产党的坚强领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是历史和人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党的领导是人民代表大会制度的最大优势，是做好人大工作的根本保证。

我们要旗帜鲜明、坚定不移地把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在党的领导下进行。要忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，更加坚定自觉地坚持"两个确立"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要围绕自治区党委、市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，紧扣市委中心工作统筹谋划人大工作重点，坚持重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告，始终做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里；要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，在推动全市经济社会高质量发展中体现人大的新担当新作为。

二、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，更好地将制度优势转化为地方治理效能

习近平总书记在中央人大工作会议上深刻论述了中国特色社会主义民主政治的历史必然和显著优势。他指出，60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，进一步坚定加强和改进新时代人大工作的决心。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神以及自治区党委、市委人大工作会议精神，深化对人民代表大会制度以及人大地位、作用、职责的认识，提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、主动性，增强做好人大工作的责任感、使命感，在新起点上奋力推动新时代全市人大工作高质量发展，更好将人民代表大会制度优势转化为地方治理效能，以实际工作成效担负起新时代赋予人大工作的历史使命。

三、牢牢把握人民当家做主这一社会主义民主政治的本质特征，更好地推进发展和完善全过程人民民主的xxx实践

习近平总书记在中央人大工作会议上，第一次系统地论述了全过程人民民主的重大理念，指出我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这些重要论述，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势，丰富和发展了社会主义民主政治理论，对实现全过程人民民主提供了理论指引，提出了实践要求。

近日，自治区人大常委会召开全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会，学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，交流全区人大践行全过程人民民主的经验做法，推进全区人大发展和完善全过程人民民主工作机制建设。我们要深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真学习全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会精神，深刻认识把握发展和完善全过程人民民主，是我们党实现和保证人民当家作主、始终高举人民民主旗帜的坚定立场，是人民代表大会制度的鲜明特征，是自治区党委交给我区各级人大的重要工作安排，进而更加自觉地把发展全过程人民民主的要求贯彻落实到人大工作全过程各方面，更好地学习借鉴兄弟市人大好的经验做法，紧密结合我市工作实际，积极探索发展和完善全过程人民民主的xxx实践。

四、牢牢把握"四个机关"这一加强各级人大及其常委会自身建设的重要抓手，更好地履行宪法和法律赋予的职责

习近平总书记指出，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。"四个机关"的定位要求，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题，明确了新时代中国特色社会主义伟大事业赋予人大的新使命新任务。

我们要牢牢把握"四个机关"的定位要求，把建设"四个机关"作为新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手，不断提升履职能力和水平，充分发挥人大及其常委会的职能作用，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效。要把旗帜鲜明讲政治作为加强新时代人大工作和建设的第一标准、第一要求贯穿始终，坚持不懈推进党的政治建设；要坚持国家一切权力属于人民，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作不变的价值追求；要以服务发展大局为主题主线，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，发挥立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权的综合效应和最大效用；要牢固树立宗旨意识，始终同人民群众保持密切联系，做到民有所呼、我有所应。

五、牢牢把握当前及今后一个时期我市人大工作的重点，与时俱进推动全市人大工作高质量发展

xxx市第x次党代会提出，未来五年是xxx市开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，也是xxx赶超发展、跨越发展的关键五年。全市将紧紧围绕自治区赋予我市建设现代化临港工业城市的发展定位，"四个努力方向"和"12345"工作思路奋勇前行。xxx书记在市委人大工作会议上，对新时代我市人大工作提出了新目标、新任务、新要求，为进一步加强和改进新时代我市人大工作指明了方向。我们要深入学习领会，切实做到围绕中心、服务大局、勇于担当、履职尽责，推动新时代全市人大工作高质量发展。

一要高质量推进各项立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。聚焦城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三大领域，抓好市x届人大及其常委会五年立法规划和年度立法计划的贯彻落实。要认真贯彻落实市委关于疫情防控的决策部署和工作要求，把制定《xxx市边境地区严防疫情输入的规定》作为今年首要立法任务，为全市抓好疫情防控，守好祖国"南大门"发挥人大法治保障作用；年内还要高质量完成农贸市场管理条例、机动车停车管理条例、关于禁止非法开采海砂的决定等立法工作。要区分轻重缓急，合理安排立法时序，统筹用好立法力量，保证五年立法规划项目和年度立法计划项目稳妥有序推进。要打通市县乡三级人大代表、人民群众、政协委员参与立法的"三大渠道"，抓紧完善立法工作征求意见办法、人民群众参与立法工作办法、社会公众参与立法后评估实施办法"三项制度"，进一步发挥专家智力、基层民意、代表纽带"三大支撑"作用。对基层立法联系点进行提质扩容，发挥基层立法联系点的民意直通车作用。

二要持续强化监督实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦市委重大决策部署的贯彻落实，聚焦人民群众所思所盼所愿，选准监督题目，创新监督方式，强化监督实效。要统筹运用好听取审议工作报告、执法检查、计划和预算决算审查监督、备案审查、询问和质询等法定监督方式，进一步完善创新相关工作机制，突出监督工作实效，推动我市经济社会高质量发展。今年的监督工作重点主要有以下几个方面：（1）围绕现代化临港工业城市建设，开展推进国际医学开放试验区建设、优化营商环境司法保障、科技创新支撑工业高质量发展、推进现代工业与现代服务业融合发展、边疆少数民族地区经济社会高质量发展、绿色低碳转型等专题调研；（2）围绕提升城市品质，开展环境保护法、城市道路管理条例、自治区红树林资源保护条例、xxx市海岸带保护条例执法检查，开展康养文旅项目推进、城市生活小区管理、基础教育质量提升等专题调研；（3）围绕疫情防控，开展《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》执法检查，开展全市突发公共卫生事件应急体系建设"回头看"及边境疫情防控、打击"三非"和反走私工作专题调研；（4）围绕乡村振兴，开展养殖污染防治、农村人居环境整治、农业产业化龙头企业发展等专题调研，开展京族文化保护条例贯彻落实情况执法检查及评估；（5）围绕宪法和法律实施，加强宪法和有关法律的学习宣传和贯彻落实工作，对我市近年来颁布实施的地方性法规加大宣传力度并开展执法检查；（6）围绕民生实事，开展2021年以来民生实事项目落实情况、医疗保障工作情况专题调研；（7）其他重点工作方面，加强计划和预决算审查监督，开展国有资产管理情况专题调研，对2021年度审计查出突出问题整改工作开展专题询问，对《市人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》开展执法检查，对妇女儿童权益保护工作进行专题调研。要建立完善审议意见跟踪督办和办理结果满意度评议制度，积极探索有效监督方式，加强人大监督与党内监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机结合，形成合力，增强人大监督工作的整体实效。

三要充分发挥代表作用。完善代表服务保障和评价激励工作机制。今年要制定《市人大常委会组成人员联系代表工作制度》《市人大代表联系群众制度》《市人大常委会领导领衔督办代表建议工作制度》《市人大代表"履职之星"评选制度》及考评激励等一批制度，还要健全代表列席常委会会议、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制。建好用好代表履职平台。今年要持续推动代表联络站规范化建设，推动代表联络站提档升级。年内计划在每个县（市、区）打造1-2个精品示范站点，探索建立重点产业、医养文教、归国华侨等行业人大代表联络站（点）。建设信息化代表服务平台，开通代表履职APP，用好代表履职微信群，畅通社情民意反映和表达渠道。切实发挥代表作用。科学谋划和深入推进五级代表进站履职主题活动，充分发挥联络站"五大功能"作用，推动解决群众身边的"急难愁盼"问题；组织代表围绕建设现代化临港工业城市、提升城市品质、疫情防控、乡村振兴和民生实事等工作深入基层、深入社区、深入村屯开展专题调研或集中视察，把民意反映上来，把民智汇聚起来，建立高效快捷的代表意见建议办理和办理结果反馈工作机制，让每一件民生小事都能够得到及时办结、办好。尤其要注重发挥代表在"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"中的重要作用，齐心协力筑牢边海疫情防控铜墙铁壁，推动我市经济克服疫情影响持续健康发展。高质量办理代表建议。围绕代表建议"内容高质量、办理高质量"的要求，强化重点建议督办，完善"常委会领导带队、领衔代表参与"的年中检查督办机制，改进代表建议办理答复和反馈工作，确保件件有着落，事事有回音。把加强代表履职培训作为一项基础性工作抓紧抓实。制定出台人大代表学习培训制度，制定人大代表年度学习培训计划，通过市内举办全员培训和市外举办重点班、自主办班和委托办班、线下培训与网络培训相结合，下大力气抓细抓实人大代表培训工作。

六、切实加强组织领导，细化工作措施，把深入学习宣传贯彻市委人大工作会议精神作为一项重要政治任务抓紧抓实

贯彻落实市委人大工作会议精神，关键在于抓好落实。市县两级人大常委会党组主要负责同志要亲自抓、带头干，班子成员要分工负责、抓具体、具体抓，确保市委人大工作会议精神化为实的举措、实的成效。

一是抓紧传达学习宣传。全市各级人大要以高度的政治责任感和使命感，加强组织领导，精心部署安排，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神热潮。办公室要就学习宣传贯彻会议精神作出具体部署、提出明确要求，各级人大机关要安排专门时间进行专题学习和专题培训，确保会议精神层层传达到位。要进一步加强和改进全人大宣传工作，近期将召开一次全市人大宣传工作座谈会，推动全市各级人大明确宣传工作思路、抓住宣传工作重点、建立完善相应工作机制，深入宣传报道各地各部门、各行各业人大代表深入学习贯彻市委人大工作会议精神、践行全过程人民民主、推动人大工作高质量发展的经验做法、工作成效、先进事迹，营造相互学习借鉴、赶学比超的浓厚学习氛围。

二是全面对照任务分工，确保各项措施落地落实。全市各级人大要以高度政治责任感和求真务实的工作作风，紧紧围绕xxx书记提出的新时代我市人大工作六个方面的重点内容，认真对照即将出台的贯彻落实市委人大工作会议精神重点任务分工方案，逐条逐项明确任务分工，确保各项工作有人抓、有人管，有部署、有检查、有落实。对于人大工作机构设置、人员配备、编制使用管理等方面的问题，市县两级人大要按文件精神，加强向党委请示汇报，与组织、编制等部门沟通协调，研究推动相关问题有效解决。要按自治区人大常委会的部署，深入扎实开展"推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设""完善人大监督机制提高监督实效""加强人大组织建设队伍建设"三个专班工作，紧密结合我市工作实际深入研究具体贯彻落实措施，务求实效。

三是深入开展"解放思想、转变作风、提升能力"专项行动。按照建设政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的"四个机关"定位要求和市委关于作风建设的部署，深入开展"解放思想、转变作风、提升能力"专项行动，进一步加强各级人大常委会及机关自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要大兴学习之风、调研之风、实干之风，力戒形式主义、官僚主义，把作风建设成果转化为做好人大机关工作的强大动力。要把人大机关同志们和人大代表在抗疫当中勇于担当尽责的好作风落实到人大的日常工作中。建立健全人大干部担当作为的关怀激励和保护机制，推动全市人大干部解放思想、转变作风、提升能力，为新时代我市人大工作高质量发展提供强有力的组织保证。

同志们，做好新时代人大工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，深入学习贯彻中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，担当实干、奋发有为，努力开创我市人大工作新局面，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xxxxx新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议到此结束，散会。

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