在乡村振兴局述职大会上的讲话
在乡村振兴局述职大会上的讲话
同志们：
今天我们召开农业农村局暨乡村振兴局全体人员工作会议，主要内容是，简要回顾今年以来农业农村工作，研究分析存在的困难和问题，对下步工作进行安排部署，动员全局上下振奋精神、比学赶超，为"实现农业农村各项工作的高质量推动"目标作出新的更大贡献。可以说，这次会议既是一次今年以来的工作总结会，也是一次更好推进全局工作的实施大会。刚才，各科股站室主要负责同志进行了述职发言，都结合各自职责，总结了工作成效，分析了存在的问题，更为重要的是明确了下步的工作重点、工作方向，谈的都很好，下步关键是抓好落实。下面，结合县委县政府工作要求和我局实际，我讲三点意见。
一、提高站位，正视现实，切实增强做好"三农"工作的责任感使命感
党的十八大以来，习近平总书记坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，形成了习近平总书记关于"三农"工作重要论述。党的十九大报告，把"实施乡村振兴战略"作为"贯彻新发展理念、建设现代化经济体系"的六项重点任务之一。去年中央农村工作会议，习近平总书记对"三农"工作作出重要指示，要求"应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好"三农"工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。"总书记视察菏泽时对我们提出了"农业这个优势不能丢，要继续巩固加强"的殷切期望。总书记在不同时间、不同场合作出的一系列重要论述和重要指示，立意高远、内涵丰富、思想深刻，向全党全社会持续发出了"三农"工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重大号召。近年来，全局上下各尽其职，协同推进，特别是今年以来，我们以"精准把握习近平总书记关于"三农"工作重要论述的战略定位"为己任，扛牢"三农"工作政治责任，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，高质量推动乡村产业振兴各项任务的贯彻落实，取得了阶段工作成效。
一是粮食产能进一步巩固提升。全面实施"藏粮于技、藏粮于地"战略，围绕加快补齐农田基础设施短板，积极推进10万亩高标准农田建设，并围绕小麦促弱转壮，着实开展科技壮苗行动，强化田间管理。特别是针对小麦条锈病、赤霉病，我们会同各镇街同向发力，积极排查发病中心，实施小麦"一喷三防"项目，实现了全县小麦统防统治全覆盖，为夏粮丰产丰收奠定了坚实基础，全县小麦亩均单产483.2公斤，总产达到44.82万吨，分别比去年增加7.7公斤、0.74万吨，并创出了815.76公斤的单产新纪录。同时接茬完成4.87万亩大豆种植、1.2万亩大豆玉米带状复合种植任务，三秋可能还有大丰收。
二是农业产业化发展格局初见雏形。产业龙头带动能力逐步增强，益客产业园、现代智慧农业产业园、农博智慧城、天润生态种养殖一体化项目等一批乡村振兴和高质量发展示范项目初具规模，省级现代产业园建设加快推进，市级以上龙头企业达到17家。农产品基地建设初露锋芒，红船毛木耳、彭楼油菜、什集韭菜、西瓜及古泉西红柿等，逐步成为特色农产品"菜篮子"供应基地，产品仓储保鲜冷链设施项目建设同步跟进并发挥积极作用，省级乡土名品村培育取得阶段性成果。农产品品牌创建稳步推进，"三品一标"认证抽查蔬菜样品80个。农业领域招商引资蓄积发展后劲，先后签约10余亿元，计划建设建设华润三九鄄城县野菊花示范性种植基地、食用菌（杏鲍菇）项目、饲料研发项目以及全生物可降解材料项目，延长农产品全产业链。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接成效显著。防返贫监测预警机制持续健全，防止返贫监测帮扶26.86万户，监测帮扶对象187户587人。衔接资金项目建设扎实推进，投入衔接资金11050万元，实施产业项目和小型公益性基础设施项目47个。帮扶车间运行持续强化监管，全县现有帮扶车间380个，利用率96.05％，注册为小微企业227家，直接带动就地就近就业群众近万名人次，人均月收入2000元。脱贫攻坚成果得到强有力巩固，选派省市县乡帮扶责任人4600余人，结对帮扶贫困户18314户，帮扶政策总体稳定，春季雨露、小额信贷放款、齐鲁富民贷等金融扶贫政策方面持续发力。沿黄镇高质量发展创新推进，500亩以上成方连片土地流转16处、1.2万亩，发展无公害农产品10个、绿色农产品7个。
四是农业科技工程不断创新。通过种子工程建设，筛选出菏麦29等高产新品种，安排小麦良种繁育田14500亩、18个种子专业村。农业生产指导服务持续优化，先后组织小麦苗情考察5次，举办大豆玉米复合种技术培训班培训种植大户和技术人员500余人次，积极参加全省粮油作物高产竞赛，实施完成水肥一体化730亩，发布作物施肥配方8个。www.sucai198.com
五是农村人居环境整治提升成效明显。以美丽乡村和农村人居环境示范片区打造为抓手，持续改善农村人居环境，深入实施农村人居环境整治提升五年行动、农业面源污染整治，出动宣传车5100辆次，发放宣传资料2万份，出动车辆、机械5000辆次，清理河道、沟渠等位置卫生死角1.8万余处，清理乱搭乱建5500个、乱写乱画4.5万处，清理杂草6100余吨，治理残垣断壁2600余处，发动群众投工投劳4万人次，农作物秸秆综合利用率达到93.8％，4个省级美丽乡村示范村稳步建设。在全市农村人居环境整治工作检查排名中，4月份全市第3位，5月份第4位。
六是农村土地流转、新型农业经营主体和农业生产托管服务逐步强化。全县土地流转规模达到了56.75万亩，其中20亩以上成方连片流转规模经营面积48.37万亩；沿黄五镇纯滩区流转面积11.22万亩，占沿黄五镇纯滩区总面积的76.02％。农村"三资"委托代理及农村财务指导服务问题专项整治清收资源、资产租赁发包费52.5万元。上半年注册合作社31家、家庭农场91个，申报省级示范合作社11个，录入省村党组织领办合作社信息平台的合作社388家。完成小麦机收减损服务面积13万亩、专项资金269万元。村党组织领办合作社实施玉米全托管面积1.7万亩、资金140万元。筛选出33家农业社会化服务主体，小麦投保面积76.23万亩，比去年同期增长48.7％。
七是农产品农资专项治理富有成效。完成市级蔬菜监督抽检30个、省级25个和15个镇街的小麦监督抽检，保障了农产品质量安全。深入开展全县农资打假专项治理行动，出动执法人员408人次，查处各类案件135件，并按照"有报必接，接案必查，查必到底"要求，妥善处理了5起群众投诉举报案件。对我县3处大型沼气工程、22户中型联户沼气工程、1972户户用沼气池进行了安全生产大排查，并建立了工作台账。严禁秸秆焚烧，做到了安全事故零发生。
另外，信访维稳、党建以及质量安全等各项工作也都取得一定的成绩。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是全县"三农"战线广大干部群众，特别是全局上下勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心感谢！
肯定成绩的同时，也要清醒认识到，"三农"工作进入新的发展阶段，面对黄河流域生态保护和高质量发展列为国家战略的新形势、新要求，乡村振兴特别是产业振兴也面临不少困难挑战。主要表现：一是农业比较效益不高，农民增收办法不多，稳定脱贫、持续发展的基础尚不牢固。二是区域特色农业产业发展不足，"三品一标"2021年底共认证96个，低于全市平均数。鲁西黄牛年出栏300头，青山羊存出栏6万只，中国斗鸡2.6万只。三是产业化发展水平不高、农产品深加工不够，链条短、许多农副产品加工企业仍停留在初级阶段，市场竞争力不强。四是镇街现有的特色优势产业，普遍存在规模小、附加值和综合效益低等问题，典型带动能力不强。传统种植业占农业总产值达60左右％，规模以上农副产品企业中只有一家营业收入过亿。五是农村人才尤为匮乏，常年有10余万人在外务工，留守的多是老弱病残妇。六是农村人居环境综合整治还需加力，脏乱差的现象没有得到根本改善，等等。这些问题，有的是长期形成的，但在新形势下已经到了非解决不可的地步；还有的是一时难以解决的，像产业培育、农民增收等，需要大家费一番心思、下一番功夫，主动谋思路、想办法，认真研究逐步加以解决。
二、突出重点，瞄定目标，高质量推动"三农"工作健康开展
当前和今后一个时期，全县农业农村工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委农村工作会议要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以全面推进乡村振兴为总抓手，深化农村供给侧结构性改革，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，为推动打造乡村振兴齐鲁样板工作贡献力量。着重抓好以下几个方面：
1、精准把握确保粮食安全的战略举措，持续巩固提升粮食产能。持续实施"藏粮于技、藏粮于地"战略，搞好农业技术推广培训，着重加强做好秋作物病虫害的统防统治；要积极实施10万亩高标准农田建设项目，在质量上要效益，在时间上求速度，进一步加强和完善农业基础设施；要进一步鼓励农业合作社、种粮大户、等新型经营主体、社会化服务组织，加大土地流转、土地托管力度，逐步实现农业的规模化、集约化、适度化经营；要搞好统一供种，强化农业科技服务，实现良种覆盖率达95％以上，确保秋粮丰产丰收，稳定粮食综合产能，全年产量在15亿斤以上。
2、精准把握巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是要保持帮扶政策总体稳定，各项扶贫政策，过渡期内原则上保持不变，坚决避免政策"断崖"，继续抓好政策实施。二是要加强动态监测和精准帮扶，进一步拓宽监测预警信息来源，持续健全完善监测对象预警机制，按照"缺什么补什么"的原则，逐户逐人制定针对性帮扶方案，努力防止返贫和新致贫。三是要切实抓好产业扶贫项目和资金管理，年底前全部完成47个产业项目和小型公益性基础设施项目，确保项目良好运营和管理。对脱贫攻坚期间以来的项目，要运用好"明确所有权"、"放活经营权"、"保障收益权"、"落实监督权"，做好项目后续管护文章。四是要聚焦衔接推进区，加快推进中药材科研加工中心、蔬菜（小油菜）种植基地等项目建设，着力打造全面乡村振兴齐鲁样板。
3、精准把握全面推进乡村振兴落地见效的战略部署，突出推进四项工作。一是大力发展农业"新六产"。进一步优化营商环境，严格落实企业吹哨、部门报到机制，积极争取各类惠农资金重点向项目倾斜，加快现代农业智慧园、益客产业园等重点项目建设，稳步发展特色食用菌、瓜菜、中药材等富民优势特色农业，促进一二三产融合。二是加快推进智慧农业发展。持续强化省级现代农业产业园建设，尽快发挥应有作用；加快实施绿色优质小麦生产繁育基地、特色农产品品牌提升等项目建设，建设好农业大数据平台，力促农业全产业链智慧升级。2022年度各市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标标准，正在征求意见中，根据重点工作任务完成情况，对省级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、预制菜产业、规上农产品加工企业发展推进情况等进行评价赋分。各相关科室要高度重视，及时谋划，及时协调，尽快推进。三是大力培育新型经营主体。在政策和项目上给予支持，年内新增合作社35个，家庭农场90个以上，年内新增流转土地面积2万亩。四是加大农业执法力度。对全县农资经营门市要拉网式排查，严禁假冒伪劣行为，发现一起严厉查处一起。进一步强化安全督导监管，企业要建立安全生产台账，制定应急预案，落实好应急值班制度，妥善应对突发事件。要搞好农产品检测，切实维护广大群众利益。要围绕生态保护，着实开展农业面源污染整治行动，牵头搞好人居环境整治。
4、精准把握各级审计、巡查要义，激发工作动力。近段时间以来，上级检查、审计不断进行，这是对我们的健康体检，对指出的问题，我们一定要主动认领，认真加以整改。特别是这次省市县三级联动，对黄河流域生态保护和高质量发展工作的巡察工作，我们要正确对待，特别注重以下三点：一是对每项巡察内容，要结合科室实际工作，认真研究，切实把握督查重点，做到备考有目标、推进有方向。二是对需要提供的材料，要全面真实可靠，特别是对工作不足，要超前建立台账，及时整改。三是对以后需要整改的问题，要主动认领，建立问题台账，实行挂账销号，及时快速处理，并举一反三，确保巡查成效，促进我们工作更好地开展。
三、内强素质，转变作风，凝聚"三农"工作正能量
农业农村工作面广量大，需要局机关全体干部职工一盘棋，关键在于思想的统一，纪律的严明，作风的改进，做到各司其职，团结协作，合力推进。
一要坚持胸怀全局。从我局干部的思想作风看，有极个别人大局意识不强，不守规矩，不注意自己形象，说出格话，干出格事，损害集体名誉，不注重团结同事，造谣生事，拨弄是非全能，工作能力不强，遇事往外推，担当意识不强，瞎干事、干瞎事；还有个别同志中心意识淡薄，不注重学习和思考，对党的路线方针政策和县委、政府的决策部署研究不够、重视不够、警觉不高、解决不力，致使一些经过努力可以解决的问题久拖不决。这次会议后，要深入开展宗旨教育、形势教育和法纪教育，引导干部善于从政治和全局的高度观察、思考、处理问题，真正做到不利于团结的话坚决不说，不利于大局的事坚决不做，一切从大局出发，一切以大局为重。
二要坚持奋发有为。目前，我局有个别干部职工缺乏干事的朝气和创新的锐气，不能结合实际创造性地解决问题，自我感觉良好，安于现状，不思进取，按部就班，四平八稳，不求有功，但求无过，甚至得过且过；作风漂浮，说得好、落实少、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力、精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏；自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉、作风疲沓、效率低下，说大话、说瞎话。各部门要开展一次转作风、见行动活动，看谁作风转变得好、看谁工作进步快、看谁发展成效大，形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。
三要坚持求真务实。反对作风漂浮，突出解决"工作不落实"的问题，进一步大兴"求真务实、崇尚实干"之风，做到说了就算、定了就干、干就干好，雷厉风行，言必行、行必果，全力营造人人思工作、个个负责任、样样争一流的良好局面。今后我们要全面推行目标责任制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，加大督查力度，确保各项部署落到实处。
四要坚持清正廉洁。反对以权谋私，突出解决"自律不严格"的问题。理想信念是人生的航标，航标偏离，就会走弯路。党员干部特别是领导干部要全面贯彻落实中央八项规定和干部管理条例，大力加强局机关全体干部的理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐思想防线，永葆公仆本色，持续纠治形式主义、官僚主义，营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
同志们，现在已经是7月底，今年只剩下五个多月的时间，各位要以强烈的紧迫感、责任感、使命感推动各项工作，确保完成各项目标任务，向县委、县政府交一份完美的答卷。
