在全区迎接全国文明城市创建测评工作会议上的讲话

在全区文明城市创建迎评工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省市文明委会议精神，动员全区上下迅速掀起全国文明城市创建热潮，全力以赴做好新一轮全国文明城市创建迎评工作。刚才，4个单位作了表态发言，可以看出大家的信心很足、决心很大、措施有力，希望说到做到。下面，根据区委常委会研究的意见，就做好文明城市创建迎评工作，我讲三个方面的问题。

一、要胸中有全局，做到"三个增强"

全国文明城市创建是精神文明建设的重要载体和抓手，是一座城市综合实力、内在魅力和发展水平的集中体现。拥有并保持这一荣誉，是加快建设"大美新"临沂的题中之义，是千万老区人民对幸福美好新生活的共同期待，也是对各级党员干部"两学一做"学习教育的现实检验。全区各级各部门必须站在全局的高度，切实增强责任感、紧迫感、压力感，以志在必得、创则必成的决心投身新一轮全国文明城市创建迎评工作。

（一）从职责任务看，务必增强责任感。创建全国文明城市，是连续几届市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署。市委林峰海书记讲过，"全国文明城市'三连冠'的重任责无旁贷地落到了我们的肩上，在我们手里，必须'寸土不丢'。"河东作为全市文明城市创建的主战场之一，为临沂实现全国文明城市"两连冠"作出了重要成绩和贡献，去年又在全市组织的各县区文明城市综合测评中荣获第一名，在市里组织的多次单项测评中也取得较好成绩，市委、市政府对河东的创城工作给予了充分肯定。文明城市创建既不是新事，又年年有新意。当前，对全国文明城市这块"金字招牌"，各个城市都非常看重，呈现出你追我赶、争先恐后的竞争格局，我们不能用刻舟求剑的眼光看待创建迎评工作。其实，我们的基础并不好，只是我们发扬伟大的沂蒙精神，才创造了"不创则已、创则必成"的临沂创城精神。今年是第三轮文明城市创建承上启下的关键之年，如果因为我们工作不力影响了全市创建大局，不仅过去几年的工作成绩付之东流，而且无法向市委、市政府交待，无法向全市千万人民交待。现在，市委、市政府已经发出了今年创建工作的动员令，我们必须增强责任感，继续发扬"创城"精神，切实承担起与区位相称的责任，坚决把市委、市政府交给的任务落实好、完成好。

（二）从测评要求看，务必增强紧迫感。根据我们了解的最新情况，今年中央文明办从5月中下旬开始组织测评暗访。省文明办也将继续对17个地级市和13个提名城市进行全面测评，提出了"内容完善、方式改进、时间不定"的原则。市里为迎接好国家暗访和省里测评工作，决定从6月份开始，每月组织一次测评，并把测评成绩向媒体公布。今年第一次测评初步定于6月3日左右，可以说迎评工作已经迫在眉睫。这些要求，标志着全国文明城市测评进入了常态化、制度化的新阶段，那种习惯于搞突击迎检、做表面文章、查规定线路的传统做法，已经过时了，我们不能再指望临门一脚、一蹴而就，必须要拿出硬实力和真本事，做到无论什么时候来看、无论看什么地方都行。

（三）从存在的短板看，务必增强压力感。对照测评标准和群众的期盼，我们仍存在很大差距。在硬件上，城市基础设施还比较薄弱。一些市政基础设施仍不完善，部分人行道、盲道、主干机动车道有损坏、侵占现象；部分行人过街、人车分离等安全设施配置不完整；老旧小区、农贸市场、背街小巷环境卫生"脏乱差"等问题时有抬头；有的河道、泄洪沟渠有黑臭水体，等等。在软件上，市民素质还有待提高。闯红灯、乱扔垃圾、损坏公共设施等不文明行为在个别市民身上仍然存在；居民小区楼道里，乱写乱贴的痕迹随处可见，等等。所有这些，都说明全区文明城市创建迎评工作还有不小的差距。对此，我们一定要高度重视，坚决克服消极畏难、无所作为的厌战思想，克服事不关己、高高挂起的旁观态度，克服松懈麻痹、侥幸取胜的应付心理，消除杂音、凝聚共识，坚决打赢全国文明城市创建迎评这场攻坚战。

二、要手中有办法，打赢"五场战争"

今年，市委、市政府提出了"创建工作补齐短板、提升整体水平，为2017年顺利实现全国文明城'三连冠'打牢基础"要求。对河东而言，文明城市创建迎评工作一直是优势"项目"，这次的目标只能提高、不能落后，每次测评都要在"五区"中"保二争一"，决不能跌出前三名。

（一）要坚持问题导向，打好"歼灭战"。坚持问题导向，是一项非常管用有效的工作方法，也是文明城市创建的基本方法。文明城市创建过程实质上就是一个不断查找问题、解决问题的过程。各单位要按照《测评体系责任分工》，针对薄弱环节和最容易失分的部位，开展一次"拉网式""地毯式"排查，深入查找问题、找出短板，制定整改任务清单，缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么，精准发力、有的放矢、对症下药，集中优势"兵力"，将问题一个个地歼灭。需要强调的是，社区板块一直是我们创建工作中的短板。会后，九曲街道、工业园区和各包扶部门单位，要督促社区对照测评标准，集中解决小区"六乱"（乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放）问题，加强社区内部建设管理，及时把问题整改落实到位。

（二）要突出建管并重，打好"攻坚战"。基础设施是文明城市创建的硬指标、硬任务，绕不开、躲不掉。一个城市"建得好"是硬实力，"管得好"才是真功夫。要深入开展"基础设施建设年"活动，在整体推进全区基础设施建设的同时，进一步提升精细化管理水平。要大力开展环境卫生综合整治，以城乡结合部、老旧小区、背街小巷、集贸市场为重点，集中整治乱搭乱建、乱占乱摆、乱倒乱扔等问题，还市民一个干净整洁的卫生环境。要大力开展交通秩序整治，坚持疏堵结合，一方面加强城区停车场、主次干道两侧停车位建设管理，增设停车位；另一方面依法严厉打击车辆乱停乱放、三轮车非法营运等行为，还市民一个通畅的交通环境。

（三）要加强道德建设，打好"阵地战"。文明城市说到底是人的文明在一座城市的全面展示。要把提升市民素质作为创建工作最根本的任务，重点推进"三大工程"。一是核心价值观培育实践工程。要以学校为突破口，深入开展中国特色社会主义和"中国梦"宣传教育，让社会主义核心价值观家喻户晓、妇孺皆知，融入广大市民群众的思想、工作和生活。要持续开展"河东好人"、"道德模范"评选表彰活动，积极组织开展文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，树立新风尚，弘扬正能量。二是市民行为习惯规范工程。充分发挥志愿者在创建工作中的作用，引导市民在出行、娱乐、就餐、居住、旅游等日常活动中，严格约束自己行为，让注重文明礼仪、遵守公共秩序，成为每一个河东人的思想自觉、行动自觉。三是未成年人思想道德建设工程。未成年人是家庭的希望、河东的未来。要充分发挥学校主阵地作用，完善学校、家庭和社会"三结合"教育网络，净化校园周边秩序，促进未成年人健康成长。

（四）要强化宣传引领，打好"舆论战"。人民群众是创建的主体。如果广大市民对创建工作不了解、不参与，"让城市更美好，市民更幸福"的目标就是一句空话，我们创建文明城市也就失去了意义。所以，全区各级各部门要坚持创建为民、共建共享的理念，充分利用各种宣传载体，大张旗鼓，大造声势，让创建的舆论宣传工作"全面升温"，通过全方位、广覆盖、多形式、常态化的宣传造势，提高群众的知晓率、社会的参与度和创建的影响力，形成全城动员、全民动手、全员参与的生动局面。

（五）要健全长效机制，打好"持久战"。我们年年搞创城，但很多同志反映每年任务都很重。为什么？忽视了过程！文明创建是一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须持续用力、久久为功，坚决不能搞"一阵风"。我们要把创建工作当作惠及民生的过程、提升品位的过程、提升形象的过程，把创建工作管在经常、做在日常，从老百姓看得见摸得着、最希望改变的地方做起，路坏了就修补，电不通了就架电，环境污染了就治污，变"阶段攻坚"为"长效管理"，推动创建工作步入常态化、制度化轨道，真正为人民创城。坚决防止造假档案、布置假现场，那不仅是自欺，更是欺骗上级、欺骗人民群众，长此以往，不仅群众对我们感到反感，党委、政府的公信力也会大打折扣。

三、要肩上有责任，健全"三个机制"

目标任务已经明确，冲锋号角已经吹响，关键在于执行落实。全区上下要把各自的创建任务担起来，脚踏实地、真抓实干、密切配合，确保圆满完成创建迎评任务。

（一）要建立健全制度化的领导机制，确保责任落实到位。区级领导要按照责任分工亲力亲为，研究制定迎查预案，带头深入一线，现场督导解决发现的问题。要立即启动网格化管理、包路段包社区工作。各单位一把手作为创建迎评第一责任人，要身先士卒、亲自部署、定期调度。九曲街道、工业园区和各驻城社区要按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，不等不靠，立即成立工作班子，迅速投入到创建迎评工作中去。这些年在创城过程中，我发现一个规律性的问题：区里开过一次动员会议，全区都不动；等开到第二次、第三次，区级领导班子深入下去，甚至还要发一顿火，大家才能真正行动起来。我们要改变这种作风。今后，区委、区政府安排事情除非不部署，要部署就只召开一次动员会议，希望大家不要再观望。

（二）要建立健全社会化的共建机制，确保协同配合到位。要坚持全区上下一盘棋，形成纵横贯通的工作网络。各牵头部门要切实发挥好组织协调作用，精心部署安排，确保各项迎评工作有序开展。各网格责任单位要抽调人员，定期到街道社区帮助开展工作。各级各部门要加强沟通、密切配合，形成文明城市创建迎评工作的强大合力。

（三）要建立健全规范化的监督机制，确保督查整改到位。区创建办、各工作组、督导组要加大督查力度和频率，做到全方位、不间断督查，确保目标责任到位、工作措施到位、任务落实到位。要继续坚持定期通报制度，通报要具体到单位和责任人，并明确整改时限，定期销号，对不能按期完成整改工作的要进行约谈。要坚持"谁主管谁负责，谁丢分谁负责"的原则，敢抓敢管、敢于碰硬，对迎评期间工作拖沓、推诿扯皮、落实不力的，立即启动问责程序。

同志们，城市发展永无止境，文明建设永远在路上。全区上下要以坚定的信心、饱满的热情和扎实的作风，再接再厉、乘势而上，全面投入到文明城市创建迎评工作中，坚决完成各项工作任务，向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷，为建设"大美新"临沂作出新的贡献！