全域旅游示范区讲话

在创建"国家全域旅游示范区"

推进暨20**年旅游工作大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，聚焦全域旅游，聚力攻坚决胜，进一步放大优势、塑造品牌、彰显价值，高质量建成国家全域旅游示范区，打造中国最佳长寿旅游目的地。刚才，益军市长作了一个很好的再动员，总结全面、部署有力，大家要不折不扣抓好贯彻落实。下面，我再讲四个问题。

一是思想认知的问题

创建国家全域旅游示范区是建成全国文明城市、中国人居环境奖城市的接力，目的是"把城市建成大景区"，不断增强老百姓的获得感和幸福感。只有抓住这个逻辑起点，我们对推进全域旅游的认知才会更加深刻。

1.人民美好生活的需要。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化的重大论断，强调要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。当前，老百姓已经普遍走出"求生存、盼温饱"的阶段，对旅游等高品质生活的追求更加强烈，既有"世界那么大，我想去看看"的憧憬，更怀着"站在自家阳台上就能看风景"的向往。要勇于打破"一亩三分地"的思维定式，突破景点景区的"围墙"，绘制全域美景，厚植幸福基底，让老百姓生活在"大景区"里，在家门口畅享碧水蓝天、回归牧歌田园。

2.优质旅游发展的要求。经过前一阶段的发展，旅游业支柱产业地位得以逐步凸显，3A级以上旅游景区在整个aa的占比超过30%，旅游总收入保持15%以上的高速增长。但也要看到旅游业增加值占比还不高，5A级旅游景区、省级旅游度假区、省级生态旅游示范区等大载体建设还没有取得突破，供给体系的质量和效率仍需提高。要强化"抓旅游就是抓经济"的理念，持续深化旅游供给侧结构性改革，大力推动"旅游＋"深度融合，加快完成景点旅游到全域旅游的转变，奋力开创aa的优质旅游发展新时代。

3.城市价值彰显的机遇。全域旅游要有持续生命力，必须突出特色发展，塑造不可替代的竞争优势。要以创建国家全域旅游示范区为核心抓手，深度挖掘我们的独特资源禀赋和深厚人文底蕴，加快构建以长寿养生为核心、以历史人文和花木盆景为支撑的旅游供给体系，全面打响"水韵AA·长寿aa"的旅游品牌，巩固拓展"aa如歌·长来长寿"的旅游体验，旗帜鲜明打造中国最佳长寿旅游目的地。一旦全域旅游与世界长寿乡高度契合，aa的城市价值必将得到充分彰显，在长三角一体化进程中大放异彩。

二是战略谋划的问题

创建国家全域旅游示范区是一项重大战略工程，关乎着aa的核心竞争力。必须以全局视野和系统思维进行统筹谋划，大力推进全要素配置、全景区建设和全产业融合，加快形成整体联动、全域协调的发展局面。

1.遵循"全域共建、全域共享"的理念。要瞄准打造令人向往的旅游目的地，全力解决好景点景区内外"两重天"的问题，完成点上"盆景"、线上风景到全域美景的转型升级，构建共建共享的全域旅游发展新格局。要紧扣需求侧变化，全面延伸"旅游+"链条，持续增加旅游的有效供给和中高端供给，共同打造五百亿级长寿旅游产业集群，全面释放旅游这个富民产业、幸福产业的发展红利。

2.把握"整体推进、重点突破"的导向。要加强对全域"大景区"的整体设计，着力构建以旅游度假区为龙头、核心景区为支撑、乡村旅游区为点缀的旅游目的地体系，持续增强创建工作的系统性和协调性。要注重发挥社会资本市场嗅觉敏锐、包装运营专业的优势，在大载体打造、大项目建设上取得过硬成果，让长寿aa涵养更多"不得不去"的地方、"不得不买"的产品、"不得不体验"的生活。

3.坚定"志在必得、创则必成"的决心。国家全域旅游示范区的创建验收必定是好中选优、优中选强，激烈竞争态势可见一斑。全市上下务必横下一条心、拧成一股绳，拿出重整河山、改天换地的英雄气概，保持冲锋冲刺、决战决胜的攻坚姿态，确保创建各项工作高效推进、强势突破。务必保持咬定青山不放松、不达目的不罢休的战略定力，做到一以贯之、一抓到底，直至夺取最后胜利。

三是路径选择的问题

创建工作千头万绪、纷繁复杂，只有找准关键、抓住要害，才能提纲挈领、纲举目张。必须主攻牵动全局的重点工作，切实推动旅游全域化、全域景区化、景区生态化，不断提高旅游供给体系的质量和效率。

1.以景区打造引领全域旅游。推进全域旅游，核心景区仍然是"顶梁柱"，必须提供更高层次、更为丰富的体验。一是做好存量提升的文章。要精挑细选大资本，系统整合水绘园风景区和东大街、武庙历史文化街区，力争创成第一家5A级旅游景区。要抓好存量景区梯队创建工作，稳步推动国际园艺城、龙游湖风景区等优质景区提档升级，不断壮大4A级旅游景区队伍。二是做好增量优化的文章。要强化"旅游要靠项目支撑"的理念，敲定并推进园林大观园、农旅康养"怡和"小镇、长江之滨·健康长寿特色小镇、电影文化特色小镇等重特大项目建设，加快形成新的引爆点。三是做好整体包装的文章。要加大对长寿旅游度假区和长青沙生态旅游度假区的包装力度，强化功能配套和服务提升，力争分别创成省级旅游度假区、生态旅游示范区。

2.以乡村振兴推动全域旅游。乡村美是打造全域"大景区"的基础，必须大力推进乡村振兴，绘制独具特色、乡土浓郁的田园画卷。一是加快建设秀美乡村。要重点抓好特色田园乡村建设试点工作，呵护居住肌理，传承乡土文化，持续打造"江海绿韵·如意田园"的品牌。要整合特色小镇、美丽乡村、传统村落等项目资源，注重整体规划、连片开发，加快形成示范带动效应。二是持续优化公共服务。要继续把基础设施建设的重点放在农村，全力抓好"四好农村路"建设、"厕所革命"、垃圾污水治理、医疗卫生保障等基础性工作，着力补齐公共服务短板。三是提质发展乡村旅游。要大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，突出以生态观光、休闲度假为核心的深度体验，创成一批五星级乡村旅游区，推动乡村旅游品牌化、特色化、集聚化发展。

3.以水系治理支撑全域旅游。我们一直在讲，水是aa文化的灵魂，水的问题是根本性问题。没有一城清波碧水的润泽，全域美景、全域旅游都无从谈起。一是解决"动脉"不通的问题。要把勾连贯通作为系统治水的"先手棋"，抓好茅雉河、龙游河、宝塔河、大司马河等互通式整治和龙游河湿地公园等大水体建设，联通内外城河，加快形成"南引北排"的城市水系格局。二是解决"血管"不畅的问题。要贯彻"全域一盘棋"的治水理念，将"末端治理"优化拓展为"全流域治理"，更加突出河岸共治、生态修复，换取大江大河、小沟小塘的普遍清澈。三是解决景观不美的问题。要以水为载体加强生态景观建设，让小桥流水的温润和江河奔腾的坦荡在雉水大地交融，全面彰显河湖相连、碧水润城、人文点缀的"雉水"特色，形成"水韵AA"的aa样板。

4.以开放合作拓展全域旅游。推进全域旅游，需要"跳出旅游"抓融合的格局，也需要"跳出aa"抓开拓的视野。一是加强产业融合。要以"旅游＋"和"＋旅游"跨界融合为抓手，打破产业局限和产品局限，延伸产业链，"＋"出新体验。要重点拓展盆景小镇、氢能小镇、长寿美食小镇、长寿农业小镇等旅游新空间，大力支持工业旅游、体育旅游、会展旅游等新业态发展。二是加强对外宣传。要以更大的气魄、更大的决心"走出去"讲故事，探索在上海、北京、广州等中心城市举办旅游推介会，全景展示、立体宣传，让aa的"这边风景独好"走向更大市场。三是加强区域协作。要抢抓长三角一体化、苏陕对口协作、"一带一路"建设等重大机遇，精准对接高端旅游服务商，切实推动区域间旅游互联互通建设，在深度合作、常态长效上取得过硬成果。

四是攻坚合力的问题

国家全域旅游示范区能否一举创成，关键取决于接下来的攻坚成效。全市上下要迅速进入战备状态，在突破瓶颈制约、补齐短板弱项、压实工作责任上狠下功夫，形成全民参与、全城行动、全域推进的强大合力。

1.体制机制的有效供给。要加快推进"1＋3＋N"旅游管理体制改革，着力破解"多头管理、权责交叉、边界模糊"和"小马拉打大车"并存的制度性难题。要成立旅游发展委员会、旅游警察中队、旅游巡回法庭，并与文体旅游综合执法大队形成配套，全力抓好产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管。要在完成"1＋3"规定动作的基础上，抓好智慧旅游综合管理服务平台、旅游产业发展基金、旅游英才工程等一批"自选动作"，加快打造现代旅游治理体系的aa样本，并积极创建国家级旅游业改革创新先行区。

2.工作推进的高效协同。创建国家全域旅游示范区是市委、市政府主抓的重点工作，没有旁观者、只有责任人。各条战线、各个领域、各个板块都要拿出越是艰难越向前的魄力，拿出狭路相逢勇者胜的意志，加快形成分工明确、责任到位、上下联动、通力协作、运行有序、推进有力的良好局面。要在创建领导组的统筹协调下，按照"硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化"的具体要求，全力以赴抓好创建各项工作，确保年内完成主体任务，为明年上半年查漏补缺、下半年如期迎接验收打下基础。

3.责任落实的上下贯通。九层之台，起于累土。要把国家全域旅游示范区的美好蓝图变为现实，必须强化责任担当、狠抓压力传导，决不允许讨价还价、阳奉阴违，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，决不允许花拳绣腿、表面应付。必须大力弘扬治沙精神，始终保持"遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上"的过硬作风，把问题一个一个解决好。不管哪个部位出了问题，哪个环节出了纰漏，哪项工作出了差错，一旦延误了创建进度、削弱了创建质量、影响了创建大局，无论涉及到谁，我们都将从重严肃问责。

同志们，高质量建成国家全域旅游示范区，市委、市政府的决心坚如磐石。让我们迎难而上、勇往直前，一刻不停歇、丝毫不懈怠，全力打好这场攻坚决胜仗，全面打响"水韵AA·长寿aa"的旅游品牌，为谱写高水平全面建成小康社会aa新篇章作出更大贡献！