张春华县长在县委一季度经济形势分析(第2/2页)
3.要防控金融风险。4月末，我县不良率达5.39%，同时尚有潜在风险贷款余额1.65亿元，稍不注意，随时可能成为新的不良贷款。对此，我们要落实好市政府《关于切实做好信贷风险防控工作的通知》（明政发明〔2017〕1号）精神，全力做好信贷风险防控工作。一要抓化旧。各银行机构要落实专人负责，"一笔一策"制定不良贷款化解措施，加快不良资产处置，积极争取上级行的打包核销指标；县经济开发区要加快园区企业有效资产收储，县林业局、林业有限公司等部门要按照林权收储方案，尽早启动实施；县公安局要强化对接，对银行机构提供信息，及时核查，对构成信用卡诈骗的公职人员和其他违法人员要严厉打击，形成高压态势；县法院要健全金融案件快审快结机制，有效推进不良贷款处置。二要严控新。各银行机构要密切关注重点企业的资金情况，强化监测预警，对可能劣变的关注贷款要提前1个月向县金融办报告。县金融办要做好汇总，逐项列出清单，加强与各银行机构会商，防止新增不良贷款。三要促增贷。对市下达我县的5亿元增贷任务，县里已经分解到各银行，县人行要做好跟踪督促，每月15日前向县金融办报送信贷投放情况，并提出下个月应对措施。各银行机构要优化信贷服务，落实好省政府"五不"要求和抽贷压贷提前报告制度，推广"无间贷"、"连连贷"、"循环贷"等续贷方式，支持企业转贷，确保存量信贷不大幅压降；县经济开发区要加大园区企业资产按揭贷款推广力度，加强银企对接，确保镇源食品贷款早日获批，抓紧协调南洋服饰和鑫磁线圈房产证办理，确保二季度企业资产按揭贷新增投放1000万元以上，力争年内有贷款需求的园区企业实现全覆盖；县财政、发改、林业等部门要跟踪对接省国开行、农发行，争取我县3亿元森林资源开发和保护的林业政策贷款项目资金尽快投放到位；县林业局、信用联社要加快制定"福林贷"试点方案，建立村级林业小额担保基金，盘活小额林业资产，解决林农贷款难、担保难问题。
4.要全力招商引资。招商引资是激活用好社会资本、促进投资增长的便捷途径，也是增强经济发展活力和后劲的动力源。一要着力产业链招商。各工作组和乡镇、部门要紧紧把握经济产业结构调整和长三角、珠三角以及沿海地区产业转移带来的机遇，按照我县《民营企业产业项目对接工作方案》开展以商招商、小分队招商，着力引进一批氟化工、轻纺电子、先进制造业、林产化工、生态旅游、特色农业等产业链项目，重点要抓好七氟丙烷、氟化稀土、电梯配件及磁性材料、超声波生物酶清洁制浆、天然优质高端矿泉水生产等项目的跟踪对接，促进项目早签约、早落地。二要聚焦优势招商。我县拥有丰富的水、林木、旅游和矿产资源，制定了用地、用林、税收等一系列的优惠政策措施，各工作组和乡（镇）部门要切实转变招商观念，变推项目为推优势，变"看单点菜"为"点菜下单"。县商务、经信等部门要将我县优势资源和优惠政策汇编成册，发挥东莞、泉州两地招商联络点作用，持续关注和研究我省沿海及珠三角产业升级和转移政策，加强走访驻点区域商协会、企业和乡贤，主动将我县的资源和政策优势推荐给客商，方便客商精准投资，把资源优势转化为项目优势、产业优势和发展优势，提升招商针对性。三要确保招商成效。今年，县里研究制定了《清流县招商引资若干规定》、《清流县关于促进总部经济发展的意见》等一系列的政策措施，同时提高了招商引资奖励标准，特别是新制定出台了《乡镇招商引资转移支付补助办法》，对乡镇新引进项目前三年按增值税和企业所得税县级收入的30%或50%予以补助，以后年度按15%或20%予以补助；对原引进的生产性项目按县级税收增量部分的30%或50%予以补助，出台这些政策、措施的出发点都是为了提升招商的实效。因此，各工作组和乡镇、部门要对照年初下达的目标任务，切实扛实招商责任，增强招商引资工作的积极性、主动性，确保全年新签约项目120个以上，新引进落地千万元以上项目50个以上，其中亿元以上项目6个以上。
5.要实施精准调度。1－3月，我县各项经济指标完成较好，但各乡（镇）和主要经济部门切不可大意，要密切关注经济走势，突出地区生产总值、工业增加值、财政收入、固投、用电等重点指标，加强跟踪调度，找准突出问题，对症下药、精准施策，防止主要经济指标大起大落。特别是一季度固定资产投资增幅居全市倒数第2位，各乡（镇）要认真做好二季度固投的申报工作，加大新增项目的入库申报力度，尤其是要抓好5000万元以上大项目的入库。县发改、统计等部门要对照固投指标任务，加强业务指导，提前做好项目入库申报等工作的统筹安排、科学调度，确保二季度迎头赶上。
（四）要全力抓对接，抢机遇。今年以来，国家和省、市出台了一系列稳增长促发展的政策措施，我们要认真梳理，看看哪些政策还没有落实，哪些政策还有争取空间，切实发挥敢争善取精神，用足用好政策，争取更多支持。当前重点要抓好以下三个方面：
1.要全力争取激励政策项目资金。今年省、市相继出台了对《关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施（试行）》，明确对推进"五个一批"项目有力度、扩投资有成效的地区予以激励支持，县发改、经信、财政等部门要加强与省、市相关部门对接，积极研究生成项目上报，全力推动项目实施，切实把政策效益用到最大化。
2.要全力争取补短板项目资金。3月份，省政府办公厅出台了《2017年投资工程包实施方案》，2017年共实施29个工程包，年度计划投资972亿元。各乡（镇）各部门要迅速行动起来，在继续实施17个总投资30.89亿元补短板投资工程包的基础上，认真吃透文件精神，加快制定我县工程包实施方案，重点围绕幼儿园建设、农村公路建设与改造、排水防涝工程、高标准农田建设、小流域水环境综合整治、畜禽养殖废弃物处理及资源化、尾矿库"头顶库"事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理、城镇公共厕所等8个新增工程包策划包装一批补短板项目，力争我县更多项目挤入省工程包"盘子"。
3.要全力争取部门切块项目资金。各乡（镇）各部门要切实打消等、靠、要的思想，密切关注国家和省、市出台的相关政策，结合各自职能职责，一项一项研究，一项一项对照，真正把政策吃透摸准，找好争取支持的切入点和突破口。同时，要利用好每年4-6月和10-12月政策、项目和资金集中出台的关键节点，加大跑省、跑市力度，积极争取上级项目、资金支持。这里我强调一下，从二季度开始，各分管副县长和各部门主要领导每季度至少要到省、市相关部门走访对接1次以上，这是硬任务，大家必须认真抓好落实。
（五）要全力抓统筹，促当前
1.要规范固投、招商引资内页资料。今年，市里对"五比五晒"项目竞赛活动制定了督查考核标准，各乡（镇）各部门要按照要求，规范做好内页材料的收集整理。在固定资产投资方面，各乡（镇）各部门要认真对入库的"五个一批"项目收集、整理有关统计报表、营业执照、项目立项审批核准或备案文件以及施工或安装合同、工程款申请报告、设备合同、设备款发票及支付凭证、设计费发票、监理费发票、土地购置相关费用发票等资料。在招商引资方面，各参与单位要明确外出专场招商主题，规范整理参加人员名单、参加客商名单、影像资料以及项目意向书、合同等资料。县发改、商务、统计等部门要加强"五比五晒"项目竞赛活动业务指导，确保各项竞赛指标数据通过市级认定。
2.要抓好未批先建项目整改。县国土、住建等部门要加大未批先建项目摸排力度，按照先易后难、分步实施的原则，加强指导，靠前服务，对有条件马上整改的，要督促项目业主及时补办相关手续，确保整改到位；对一时无法整改的，要制定整改方案，明确整改时限、整改责任人，按序时计划推进整改。今后，各乡（镇）各有关部门要加强监管，决不允许再有未批先建、边批边建的事情发生，不管是公建项目还是私营企业项目都必须提前做好项目的规划、可研、图纸设计等前期工作，并按程序办理相关工程许可手续方可开工。
3.要加强农村生活污水垃圾治理。从近期县住建局督查反馈情况看，部分乡镇存在陈年垃圾、道路河流周边垃圾清除不到位，收集点未及时清运等现象。各乡（镇）务必要认真按照2月27日召开的全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议要求，扎实做好辖区内农村生活污水垃圾治理，确保6月底前完成陈年垃圾清理，7月底前建成13个乡镇垃圾中转站并投入使用。同时，各乡（镇）要按照2016年县委编办下发的《关于清流县各乡镇农业农村经济和科技服务中心加挂牌子及职责调整的通知》（清委编〔2016〕40号）要求，落实村建工作人员（镇2名，乡1名），确保村建任务有专人抓、专人管。
4.要抓好禁毒工作。4月中下旬，县禁毒办对各乡（镇）禁毒工作开展了专项督查，从督查情况来看，大部分乡镇能够按照市、县禁毒委的要求，严格落实相关工作。但仍有部分乡镇认识有所偏差、工作浮于会议部署、乡与村巡查记录不一致、未设立巡查标志等问题，特别是李家乡禁毒工作台账丢失，嵩口、龙津、里田、灵地等乡镇未落实涉麻制毒巡查，导致嵩口镇、嵩口村出现制毒窝点，被县禁毒委列为渉麻制毒挂牌整治乡镇、整治村。各乡（镇）要按照督查反馈情况，认真抓好整改，同时要进一步提高政治站位，持之以恒推进禁毒重点整治工作，切实补齐措施不硬、整治不力、手段不足和基础不牢的短板，确保实现"责任全面压实、问题有效解决、成果得到巩固、形势明显好转"的目标，打赢禁毒人民战争。
5.要加快农村危房改造工作。2016年国家和省下达我县农村危房改造共410户，根据省、市要求，5月底前必须完成改造任务，6月底前必须完成验收，届时未按时完成任务的将被问责。截止4月30日，全县完成改造288户，仅占总任务数的70.2%，进展在全市倒数第三，目前仅剩不到一个月时间，各乡（镇）尤其是严重滞后的里田（19.1%）、龙津（46.2%）、灵地（55.6%）3个乡镇务必马上行动，加大工作力度，确保改造任务圆满完成。
6.要加强防汛备汛。近期是异常天气高发期，各乡（镇）各部门要切实按照防汛救灾工作的部署要求，做好防大汛抗大灾思想准备，突出重点、严密防范，抓紧完善防汛预案，落实工作责任，保障防汛物资，强化抢险力量，开展防洪抢险演练，加强值班值守，确保安全度汛。特别是要加强集中居住区、城区易涝点、水库山塘、堤防护岸、地质灾害点及煤矿、非煤矿山的巡查，及时发现问题、及时整改，确保人民生命和财产安全。
7.要维护社会稳定。要强化安全生产，严格按照"党政同责、一岗双责"要求，落实安全监管和企业安全生产主体责任，加大重点领域排查整治和专项检查力度，严肃查处违法违规行为，坚决遏制重大安全事故发生。要强化社会综合治理，注意苗头性、倾向性问题，加强矛盾纠纷排查化解，认真按照习总书记对信访工作的重要指示做好信访事项处理，确保十九大和厦门金砖国家峰会期间社会安定稳定。
三、鼓足干劲强化担当，不断提振精气神
做好当前各项工作，形势严峻，任务繁重，大家要鼓足干劲，坚定信心，强化担当，以过硬的工作作风和良好的精神状态推进工作有效落实。
1.要有信心、讲担当。信念坚定和敢于担当是新时期优秀干部的重要标准。面对当前存在的困难和问题，要看到清流发展的韧性和潜力，大力弘扬习近平总书记在宁德工作时倡导的"滴水穿石"精神和"弱鸟先飞"意识，立足岗位、担当负责，锐意进取、真抓实干。要把心思集中在"想干事"上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题；要把才干体现在"会干事"上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在"干成事"上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，保质保量全面完成。县委、县政府将坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的"高压线"，也重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些一心干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
2.要有作风、讲效率。真抓实干，才能落实决策；马上就办，方可提高效率。当前，全市各兄弟县（市、区）掀起了你追我赶的发展热潮，我们清流的发展更是等不起、慢不得。刚才，我对下阶段工作安排部署可以说比较详细。接下来关键是要树立效率意识，聚精会神、只争朝夕抓落实，抓紧每一天、抓好每一件事，否则再美好的蓝图也只能是望梅止渴、纸上谈兵。对全县各乡（镇）各部门来说，就是要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，对号入座、各负其责，切实思考怎么迅速行动起来、干起来，做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要优先办，推动各项工作提速、提质、提效。
3.要有境界、讲追求。习总书记强调，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。作为我们基层党员领导干部要以学习廖俊波同志先进事迹为契机，自觉对标先进，摒弃私心杂念，把清流的事当作自己的事来做；要发扬苏区传统，弘扬奉献精神，在干事创业中体现一个共产党员的人生追求。特别是面对困难要齐心协力、互帮互助；取得成绩要互相礼让、高风亮节。全县上下要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同为建设"宜居宜业幸福新清流"作出更大贡献。
同志们，距离半年时间仅剩一个半月，要完成全年的目标任务，时间紧、任务重、难度大。希望全县各工作组、各乡镇、各部门一定要进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，奋力拼搏，确保我县经济社会沿着科学发展的轨道前进，确保完成全年各项目标任务。
