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市委书记在督导检查全市防汛工作时的讲话

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同志们:

按照省委省政府关于领导干部带头落实防汛工作责任制的要求,今天上午,我和省水利厅、河南黄河河务局、省文化和旅游厅等部门的同志一起对XX市防汛工作进行督导检查,实地查看了汝阳县北汝河综合治理二期工程、前坪水库建设工程、华沟移民安置点、马兰河综合治理工程等,听取了有关方面情况汇报。前不久,市委常委会对全市防汛工作进行了专题研究,XX和XX同志也对这项工作进行了安排。总的来说,全市各级党委政府对防汛工作比较重视,防汛预案比较完善,防汛救灾物资比较充足,许多工程措施正在发挥作用。下一步,要继续按照中央、省、市要求,扎实做好防汛工作,确保安全度汛。就今年全市防汛工作,讲几点意见:

一、时刻紧绷防汛这根弦

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾工作。习近平总书记多次就防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力作出重要指示批示,提出"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾新理念,为我们做好防汛工作提供了重要遵循。近期,省委省政府多次对防汛工作提出明确要求,强调要实现"一个确保、三个不发生"总体目标。我们要结合XX实际,提升政治站位,认清形势任务,坚持以人为本,时刻绷紧防汛这根弦,把各方面责任落实到位,真正做到未雨绸缪,确保安全度汛。这些年,有的地方"年年防汛不见汛",一些干部产生麻痹思想。对此,一定要坚决克服。

二、严格落实防汛责任制

做好防汛工作,最重要的是要落实责任。责任不落实,就容易出问题。要落实好各级党政主要领导的责任。各级党政主要领导要亲力亲为,抓好督促协调,力戒形式主义官僚主义,决不能把"说过"当作"做过了"、把"做过"当作"做好了"。要落实好河长制。市县乡村都建立了河长制,河长的责任就包括防汛。各级河长要拿出足够的时间和精力,真正到一线、到现场、到河段去高质量巡河,认真察看汛情,决不允许只挂名、不出征。要落实好"五级""六包"责任制。"五级""六包"防汛安全责任制,是我市多年来在防汛工作实践中探索出的有效机制。要进一步落实落细,形成强大合力,把防汛工作做得更扎实。

三、扎实做好重点部位重点行业防汛

XX河流溪涧多、库塘堰坝多、山区丘陵多,地形地貌复杂。防汛工作要紧盯重点,着力抓好四个方面:一是河道防汛。当前,我市一些河流水利基础设施还不够完善,还有20处河道险工险段。根据气象部门预测,今年汛期黄河源头和渭河流域降水会偏多,极端天气可能增多。要紧盯重点河段、重点流域、重大水利工程,做好河道防汛工作。二是水库度汛。重点确保全市163座中小型水库正常发挥效益,151座小水库能够经得起暴雨洪水考验。对在建的前坪水库,要高度重视,落实属地责任,强化安全措施,确保不出问题。三是行业防汛。重点做好金矿、钼矿、煤矿、重要交通干线、通讯干线和集贸市场等"三矿二线一市场"的防范工作。对全市208座尾矿库,要确保年底前治理到位,切实消除隐患。对易发生滑坡、塌方、泥石流等的地区,要切实做好防范,确保危险区范围内人员安全。四是城镇防汛。我市城市基础设施还有不少欠账,容易形成积水、堵塞。要结合"百城提质""城市双修",以低洼地带排水通畅为重点,统筹做好地下人防设施、地下商场、车库、雨污分流管网等的建设,确保不发生大的城市内涝。对市区、县城、乡镇的积水点,要抓紧进行排查整治,提前做好防护措施。

四、切实增强应急防范处置能力

做好防汛工作,不仅要抓好工程措施,还要提升应急防范处置的能力和水平。一要强化预测预警。严格落实防汛工作领导带班、24小时双人双岗值班等制度,切实做好极端天气的预报预警和信息发布,既提高预测预警的准确性,又创新方式方法、打通信息"最后一公里"。特别是深山区和偏远地区,不仅要利用好移动通信设施,更要用好喇叭、锣鼓等"土办法"。二要完善应急预案。根据实际情况,调整完善应急预案。比如,针对农村外出务工人员多造成的在册抢险队伍力量外流的实际,要采取有效措施,把工作力量调配到位,确保关键时候有队伍拉得出、顶得上;针对一些单位领导人员变动的实际,要在应急预案中进行相应的调整,决不能出现防汛责任落实"空档""断档"现象。要按照应急预案处置现场,确保统一指挥、统一调度、统一实施。三要确保物资充足。水利部门要根据实际情况,对防汛救灾物资进行调整、更换和充实,确保有备无患。

五、统筹抓好防汛和水资源科学调度

兴水利、除水害,是相辅相成、不可分割的。要把防害和兴利结合起来、防汛与抗旱结合起来,在做好防汛工作的同时,充分发挥各类水利设施的综合效益,加强对水库的科学调度,努力把水资源用足用活用好,服务好经济发展、城市建设和群众生活。希望各地各部门认真落实中央、省、市部署要求,强化责任意识,勇于担当作为,扎实做好今年的防汛工作,保障人民群众生命健康安全。

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