贾君：在全市安全生产工作专题会议上的讲话
在全市安全生产工作专题会议上的讲话
贾君
201x年08月11日
同志们：
为了进一步贯彻落实近期习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及8月3日全省安全生产电视电话会议精神，结合当前我市安全生产的总体情况，全面部署全市安全生产大检查工作，为下半年党的十九大胜利召开营造稳定的安全环境。下面，就开展全市安全生产大检查，我再强调五方面问题。
一、要进一步提高认识，将此次安全生产大检查工作上升到讲政治的高度来抓
为了迎接党的十九大胜利召开，维护稳定的安全生产环境，下半年全市安全生产的主要任务是进行安全生产大检查。这次大检查，从有关要求看，一是重视程度高，省、市大检查工作领导小组组长都由政府一把手担任，省里陆昊省长亲自担任领导小组组长，市里组长由我担任。二是时间跨度长，从7月至10月，为期4个月。三是覆盖范围广，对各行业领域、各类企业和人员密集场所都要进行全覆盖的安全生产大检查。四是工作要求严，对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律"等执法措施。对大检查发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。五是督查力度大，8月15日至17日，国务院安委办督导组将来我市进行安全生产大检查实地督导。所以，不论是各级各部门，还是各类企事业单位，都必须予以高度重视。
二、要明确任务目标，将安全生产大检查工作落到实处
从我市来看，当前，安全生产大检查要"突出一个重点，坚持三个结合，做到五个一批，实现一个目标"。突出一个重点，就是坚持问题导向，突出安全隐患的彻底整改这个重点，坚决遏制重特大事故发生。坚持三个结合，就是要坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，把安全生产大检查各项任务落到实处，抓出实效。做到五个一批，就是要依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。实现一个目标，就是要确保安全生产，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况"回头看"，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的要坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。
三、突出工作重点，将煤矿安全生产大检查工作放到首要位置
从前一时期国家暗访暗查通报和市煤管局的日常检查看，一些煤矿企业、监管部门和县（市）区政府安全监管还存在一些突出问题。比如，人员定位系统完善、管理不到位；安全"体检"认识不高；煤炭企业安全主体责任意识不强；煤矿擅自生产、整改现象依然存在；煤矿企业管理制度执行不到位，等等。下步，在煤矿安全生产上，要重点抓好五个方面工作。一要强化煤矿安全"体检"。各县区要按照安全"体检"工作规划，加快推进工作步伐。要聘请专家，提高煤矿安全"体检"工作质量，对在安全"体检"中查出的问题要按"五落实"要求进行整改，对整改不及时的，要按处罚上限处理，存在重大隐患的要停产整顿，情节严重的要予以关闭。二要强化水害防治。当前正值雨季，各县区、煤管部门把煤矿水害防治与安全"体检"相结合，组织力量，逐井、逐面排查隐蔽致灾因素，对矿井周边隐患要上图，做到一井一案，并制定针对性防范措施。要认真组织开展矿井水文地质类型划分，严格开展水患物探勘查工作。各县区、各煤炭企业要成立专职应急队伍，储备防汛应急物资，严格落实值班值守制度，保证通讯畅通。各煤矿要严格执行"逢掘必探"制度，制定应急预案，定期开展应急演练，全面提升煤矿应急救援能力。三要强化煤矿瓦斯治理。要加强瓦斯隐患排查治理，定期开展"一通三防"大检查，做到矿井通风系统审查制度化、常态化。要落实煤矿安全监管责任制，每个煤矿都要落实一名监管负责人。要加强瓦斯抽采工作，按照"通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位"的要求，加强对高瓦斯矿井的瓦斯抽采工作，凡达不到抽采标准的一律不许生产。四要强化煤矿"打非治违"。当前煤炭行情正好，受利益驱动，个别人难免产生"赌一把"的想法，偷采、盗采煤炭资源，安全危害极大。对此，公安部门要牵头加大"打非治违"力度，对停产、关闭、非法矿井要加强巡查、检查，加大检查频率，发现擅自生产或整改的要立即关闭；对于私采滥挖行为，要实行地毯式、拉网式检查，一经发现，立即炸矿、该抓的抓，该拘留的拘留，该判刑的判刑。要在社会上形成震慑力，保持高压打击态势。五要强化火工品管控。要按照市政府专题会议的要求，严管严查火工品，堵塞非法生产的源头。
四、坚持统筹兼顾，从严抓好其它领域安全生产大检查
一是危险化学品。危险化学品领域不出事故则已，一旦出现事故就是大事。要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作，完善危险化学品储存场所通风、降温、防洪、防潮等措施。运输单位必须严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，加强对危险化学品运输车辆的检查维护，加强对驾乘人员的安全教育，确保车辆安全、人员遵章守纪。要坚持"专家查隐患、部门促整改、企业抓落实"的工作机制，把最优秀的化工专家请到七台河来，一户企业一户企业的查，查出的问题，一个一个的改，要建账立册，实施销号管理制度，定期进行"回头看"，确保隐患真正整改到位，不反复。二是道路交通。道路交通事故在全市事故总量中始终占据较大比例，必须加以重视。要切实对公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖路段、和旅客运输、危险货物运输等重点部位的监管，不能保证通行安全的，要采取禁行等管制措施。要抓住"五种"重点车辆（客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车），严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。各运输企业要定期对运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响发生自燃、爆燃事故；要加强对从业人员的安全教育，严格执行各项安全规定。三是建筑施工。目前正值建筑施工的黄金季节，要加大建筑施工现场的安全监督检查力度，督促各建筑施工企业落实安全措施，严格遵守安全操作规程，强化临时用电设备、脚手架、临边防护的安全管理，有效防范触电、倒坍、坍塌和坠落事故的发生。要切实落实防暑降温措施，遇雷雨、大风天气时务必停止塔吊等室外高空作业，防止中暑、高空坠落、机械伤害等事故发生。四是人员密集场所。对商场、超市、农贸市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所，要加大疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急广播和应急照明以及火源、电源的检查力度，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。要加强电气焊作业过程中的安全管控，防止引发火灾。要加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护，确保设备、设施完好。五是消防方面。加强对消防安全重点单位的巡查管控，继续落实抵近执勤、零点行动等有效措施，真正做到少出或不出火灾事故、初期火灾有效处置，最大限度遏制亡人火灾事故发生。六是城市燃气。深刻吸取"7?13"欣源小区燃气爆炸事件教训，深入开展燃气安全专项整治行动，加大宣传力度，努力降低燃气使用环节的安全风险。七是其他方面。加强各类客货电梯、扶梯、游乐设施、压力容器的检测检验，坚决杜绝设备带病运行。严防因高铁建设引发已关闭采石场死灰复燃。教育、卫生、国土、民用爆炸物品、铁路、旅游、房产、粮食、电力、食品药品、农业机械、水务、商务、烟花爆竹、工贸、文化、寄递物流等其它行业领域主管部门也要开展有针对性的安全生产大检查。
五、未雨绸缪，切实做好汛期安全生产工作
各部门、各单位要牢固树立"宁可备而无汛、不可失防万一"的意识，思想上加强防范，措施上加强防御，保障上加强防守，严防事故发生。气象部门要及时预报可能导致事故发生的极端天气，及时对全市做出预警。同时，要督促有关单位完善和落实防雷减灾措施，防止发生雷电灾害。煤管部门要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水害工作的管理，预防淹井、透水、片帮、冒顶等重特大事故和突发性灾害的发生。强降雨期间，煤矿、非煤矿山企业要立即停工撤人，实行24小时巡视检查制度，待彻底排查和消除隐患后，方可恢复作业。交通部门要针对夏季暴雨、雷电等恶劣气候及汛期道路交通安全的特点，加强对重点路段、危险路段的交通管理，在特殊路段要设立明显警示牌、警示标志，制作强行减速线，设立标语提示，加大路况巡查力度，备足防汛抢险物资材料，随时做好应急抢险保通工作。公安部门要严厉查处超载和营运交通运输工具带病运行等危及旅客安全的行为，暴雨期间必要时要对涉险路段进行交通管制。在建工程项目主管单位要督促其法人，全面检查在建工程的防汛责任、队伍、预案、物资等落实情况，认真吸取"7?11"哈尔滨市农业博览会工地工棚倒塌事故教训，对易受强风、暴雨等影响的工地、临时宿舍、大型设备提前采取防护措施，并加强巡查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。各级政府要加强对泥石泥、山体滑坡垮塌等地质灾害防控工作，极端天气期间，对地质灾害易发、多发点要进行24小时监控，一旦发现事故苗头，要及时组织人员撤离，避免群死群伤事故发生。
同志们，此次安全生产大检查工作责任重大、任务艰巨，全市的安全生产大检查大整顿专项行动方案已经明确了责任分工与工作目标，希望大家以更加坚决的态度、更加过硬的作风、更加有力的举措，把此次安全生产大检查工作抓紧抓好，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，切实维护人民群众生命财产安全，努力为全市经济社会加快发展，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的环境！
