许积标：在县第四次经济普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话
在县第四次经济普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话
县第四次经济普查领导小组组长、县委常委常务副县长许积标
（2018年8月20日10:00）
同志们：
今天，我们在这里召开遂昌县第四次经济普查领导小组会议，主要目的是贯彻落实国家、省、市决策部署，明确任务、细化分工，研究推进我县第四次经济普查各项工作。刚才，统计局江海仁局长介绍了此次普查总体框架和我县前期工作进展，以及下阶段工作安排，讲的非常好，我完全赞同，希望大家认真抓好工作落实。在统计局的统筹安排下，前期准备工作有序开展、进展顺利，希望继续保持。下面,我就做好第四次经济普查工作，再讲两点意见。
一、统一思想、提高站位，全面把握第四次经济普查的重要意义
第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要的综合性基础工作。对国家来说，时间节点意义重大，对推动高质量发展意义重大，对推进政府治理体系与治理能力现代化意义重大，直接关系我国下一步制度安排和战略走向【中央成立了以韩正副总理为组长的领导小组，7月19日召开的全国及全省电视电话会议上，韩正副总理对新时代做好第四次全国经济普查工作提出了要求】。对我县而言，此次经济普查的作用和意义也很重要，这是全面摸清我县经济社会发展"家底"的基础工作，实现应统尽统的必要步骤，健全统计体系的关键环节，对高质量高标准推进美丽幸福大花园建设，确保与全省同步高水平全面建成小康社会具有重要意义。全县上下要充分认识此次经济普查的重大意义，统一思想，提高站位，切实按照国务院的总体部署和省政府的要求，确保高质量完成我县经济普查任务。
一是摸清我县经济家底的重要手段。自2013年第三次经济普查以来，我县经济平稳较快发展，各类经济单位增长迅速，新兴经济业态不断涌现，产业结构加快调整,但总体上我县经济结构不合理的问题仍然突出。通过此次经济普查，全面调查我县5年来第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，查清统计基本单位、服务业、战略性新兴产业、小微企业、个体经营户等在常规统计中难以全面掌握的基础信息，摸清遂昌最新"家底"，为我县开展"十三五"中期评估，跟踪全面建成小康社会进程，科学编制"十四五"规划提供重要参考依据。
二是服务我县经济高质量发展的具体要求。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的统计体系。开展第四次经济普查，可以利用普查获得的海量经济单元的微观数据和总体情况，通过宏观与微观相结合、总量与结构相结合、质量与效益相结合，准确及时反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，更好地为县委县政府科学指导和推动经济社会实现更高质量、更加可持续的发展提供精准有力的数据支撑。
三是推动我县统计事业改革和发展的难得机遇。大数据时代的来临，给统计工作带来了新的挑战，社会各界也高度关注统计数据的完整性和准确性。"用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新"日益成为政府治理的主要方式，"基于统计的管理"正在向经济社会发展的各个层面渗透，无论是经济形势的重大判断，还是宏观调控的政策调整等等，都需要真实准确、完整及时的统计数据作为参考。但是，从我们现有的常规统计来看，我们的统计单位名录还不够健全，调查范围和调查对象还有遗漏，调查内容还不够全面，新经济活动反映还不及时，现代化管理的精准统计还很薄弱，这些都使得统计工作还不能更好地适应经济社会发展实践，难以满足政府治理现代化的统计需求。我们要及时抓住这次经济普查的契机，掌握我县第二产业和第三产业的总量规模，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，充分发挥统计的测量仪、指示器和风向标作用，在服务我县经济社会发展的同时，努力推进统计事业改革和发展。
二、精心组织、全力以赴，确保第四次经济普查圆满成功
根据国家统一部署，这次经济普查的标准时点是2018年12月31日，尤其是普查最为关键的清查摸底阶段则需要10月底前完成。现在已是8月下旬，离清查数据上报只有两个月的时间。在这段时间内，需要完成宣传发动、两员培训、普查试点、清查摸底、编制底册、PAD系统加载等多项准备工作，时间紧、任务重、要求高。具体部署和要求，江局长已经讲了，实施方案里面也有，我就不再重复。在这里重点强调五个方面：
一要加强组织领导。第四次经济普查是今年一项重要的政府工作。各乡镇（街道）、部门要在县政府和县领导小组统一领导下，高度重视，认真对待，切实加强对普查工作的组织领导。我们借鉴第三次经济普查的有效做法，签订了目标责任书，各乡镇（街道）要进一步明确工作责任，抓紧做好各项工作落实，及时研究解决实际工作中的困难和问题，确保如期完成普查各项任务。各成员单位要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，进一步细化目标任务，分解落实责任，确保责任到岗到人。
二要密切协调配合。经济普查工作是一个庞大的系统工程，涉及面广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。希望各部门各司其职、各尽其责，全力做好对四经普的支持配合。这里有几项具体工作，我再强调一下：1.统计部门要切实扛起主体责任，近期要做好县级试点、业务培训、划区绘图、清查摸底等登记前的各项准备工作，领导小组办公室要做好日常组织协调工作。2.县财政局要落实"四经普"经费，前期县财政局对今年县级经济普查经费作了一定的安排，对后续经费保障也要提前谋划、早作安排，特别是乡镇工作经费保障和"两员"经费补贴。3.税务、编办、民政、市场监管等部门要及时提供相关的行政记录，做好普查资料的衔接，确保普查底册的完整性。4.综治办要充分调动网格长、网格员的积极性，在单位清查、入户登记工作中发挥好辅助普查员的作用。5.经商、园区要根据职责划分确保园区普查对象查全、查准，其他各有关部门要通力协作，密切配合。
三要强化宣传发动。经济普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持。请县委宣传部加强对普查宣传工作的协调和指导；县经普办要认真做好普查宣传的策划和组织，抓紧制订切实可行的宣传方案，把宣传工作贯穿到普查的全过程和每个环节，充分发挥好新闻媒体的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各乡镇（街道）要充分发挥好基层组织的阵地作用，针对普查特点，采取有效的宣传方法和宣传形式，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，让社会各界和广大群众全面了解普查、知晓普查，消除顾虑，努力营造一个领导重视、社会关注、群众参与的良好氛围。
四要确保普查质量。数据质量是经济普查的生命线，确保普查数据客观真实、全面准确、可信可靠，是这次经济普查最根本、最核心、最底线的要求【党中央、国务院已三令五申强调统计数据的真实性、可靠性；车书记、袁省长也多次强调要树立正确的政绩观，坚持实事求是，坚决杜绝统计数据造假、数据掺水。8月15日，胡书记在全市重大项目百日攻坚推进会上也强调：经济工作是实打实、硬碰硬的工作，必须从严从实，做到一就是一、二就是二。在这方面，我市一些地方已经有了深刻教训】。各级必须牢固树立质量第一的意识，科学制定质量控制工作机制，全力保证普查数据的真实性。县经普办要针对人员培训、普查试点、划区绘图、清查摸底、底册编制、资料整理、调查登记、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段、各个环节细化质量控制措施，严格执行岗位责任制，确保普查数据质量。
五要严格依法普查。本次普查2018年启动、2019年出数据、2020年资料开发应用，正处于我县经济迈向高质量发展的关键时期。我们必须严格贯彻落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的相关规定，依法依规普查，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。任何单位和个人普查取得的资料，严格限定用于普查的目的，不得作为处罚依据。对普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，必须履行保密义务。不得虚报、瞒报、拒报、迟报。纪检、统计要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，确保普查数据真实有效。
同志们，第四次经济普查工作已进入实质性阶段，希望各乡镇（街道）、部门积极支持普查工作，主动承担普查任务，密切配合、协同作战，以高度的责任感和使命感圆满完成普查各项任务！
我就讲这些，谢谢大家！
