在开发区拆迁培训班开班动员会上的讲话
在临港开发区征收（拆迁）
工作培训班开班动员会上的讲话
同志们：
在当前加速推进临港产业城、澄西卫星城、生态宜居城"三城"建设的关键时刻，面对拉开骨架、腾拓空间、打好基础的新情况、新形势下，今天，临港开发区党工委、管委会，在这里举办临港开发区征收（拆迁）培训班，主要是组织拆迁一线人员学习拆迁相关知识，进一步统一思想，切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步明确目标，不断提升拆迁一线工作人员的综合素质和能力水平，进一步加强管理，全力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的拆迁队伍，成为临港开发区"三城"建设进程中不畏艰险、勇往直前的开路先锋和先遣部队，为推进临港开发区"三城"建设作出更大贡献。下面，我提三点要求：
一、要进一步统一思想，切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感
拆迁工作是经济社会发展的一项前置性、基础性和关键性工作，没有大拆迁就没有大建设，也就没有大发展。纵观临港开发区发展进程，拆迁是开发建设链条中的第一个环节，也是推进"三城"建设的第一道工序。继去年打响道路建设、拆迁安置攻坚战后，今年年初，我们召开了拆迁安置动员大会，7月16日，又召开了拆迁与道路建设再动员大会，可见拆迁工作已经摆在了当前临港开发区所有工作的重中之重。在这里，我想大家还要统一思想，充分认识到拆迁工作的重要意义：
第一，拆迁是加快产业集聚、促进经济发展的前提条件。拆迁可以最大限度地实现发展空间的优质化，逐步实现"工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中"，腾出空间用于项目入驻、城市建设和经济发展。如果不能破解辖区拆迁难、拆迁慢的瓶颈因素，那么打造一个经济总量达5000亿级的临港产业城也就无从谈起。结合村（社区）实际，还还存在哪些影响道路建设、重点工程建设的区域没有完成拆迁，以前我们都是拔茅针式拆迁，哪里容易就拆哪里，剩下一两户没有拆迁的，这片土地还是不能用。如果拆迁不完成，产业就无法集聚，经济也就无法发展。
第二，拆迁是优化发展环境、完善城市功能的现实需要。在国际、国内经济下行、临港开发区"三城"建设"一年打基础、两年出形象、三年大变样""打基础"的关键时期，利长远、拓空间、拉骨架就显得尤为重要。特别是镇街三合一以后，规划建设统统融为一体，生态绿化、道路建设、安置房建设等等，是临港开发区建设史上花费人力、物力、财力最多的一年。无论是基础设施的建设、环境的优化、城市功能的提升还是长远竞争优势的打造，都必须坚持拆迁先行，"三城"建设的美好临港梦才得以实现。
第三，拆迁是改善生活条件、提升民生福祉的有效手段。拆旧为建新，建新为人民。"建设新临港、造福澄西人"是拆迁工作的根本出发点和落脚点，归根结底都是为了辖区百姓。通过大拆迁、大建设，可以大大改善辖区群众的生产和生活条件，中央公园7月底8月初即将建成投用，朱家湾安置区道路宽敞、土地平坦，三级医院江阴市第二人民医院也已通过规划论证，江阴高中二期体育馆、游泳馆已建成，正考虑全面向社会开放等等，让更多的群众享受优质的教育、医疗、出行等公共资源，这完全符合百姓群众的意愿和临港开发区的长远发展需求。
第四，拆迁是培养年轻干部、锻炼干部成才的重要阵地。临港开发区的率先发展，需要大批年富力强、富有朝气、勇于开拓的年轻干部。这次我们积极响应市委市政府选派优秀年轻干部到维稳一线、拆迁一线、基层一线锻炼挂职的号召，从管委会机关14个部门公开选拔聘用10名年轻干部到拆迁一线挂职锻炼，通过深入了解一线和实际，沉下身子，主动作为，练就一身会拆迁、懂拆迁、善拆迁的真本领、硬功夫，从而达到在实战中锻炼干部、培养干部和发现干部的目的，并作为优秀年轻干部列入党工委、管委会后备干部，考察优秀，择优任职。因此，我们要进一步深化思想认识，凝聚各方力量，尤其是当前国际、国内经济下行，政府就应该抓紧时间抓好基础设施建设，腾拓空间，从而确保为经济回升打下坚实基础，我们要切实增强拆迁工作的光荣感、责任感和紧迫感，坚决打好打赢临港开发区拆迁工作攻坚战。
二、要进一步明确目标，不断提升拆迁一线人员的综合素质和能力水平
今年是临港开发区拆迁任务十分繁重的一年。要圆满完成今年的拆迁任务，就必须严格规范操作，不断提升拆迁工作人员的综合素质和能力水平，从而保证拆迁的顺利推进。
一要把握任务重点。从今年的拆迁总目标来看，我们要完成拆迁民房2100户、企业108家，总拆迁面积86万平方米，所涉30个拆迁地块包含国家、省、市重点拆迁工程，包括西气东输工程拆迁、新沟河疏浚、新夏港河工程。其中，列入临港开发区重点拆迁地块有三联村工业地块开发、西安村居住环境改善、滨江村滨江路以北港口区域和坊前路西延、福星路西延、龙港路、利南街等道路建设，涉及到的东支社区、后梅社区、维常村、陈墅社区、利港社区等重点区域，下半年要确保完成民房拆迁926户、企业108家，全年腾出成片用地1.3万亩。
二要讲究方式方法。在拆迁工作中，一方面要严格执行政策，规范操作，做到一把尺子测量、一个标准评估、一套方案安置，切实保障被拆迁人的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要讲究策略方法，运用工作热情、巧妙、韧劲相结合的方式，坚持先易后难、先一般后特殊的原则，打开局面，营造声势，争取大多数群众的理解和支持。对少数不理解、不支持的，要采取分包合围、各个击破等方式，力争在较短时间内取得拆迁工作的全面胜利。同时，大力推行"一线工作法"，要把办公室设在基层、设在现场、设在需要解决问题和困难的地方，让拆迁情况在一线掌握、服务在一线体现、问题在一线解决、任务在一线落实。
三要注重提升能力。通过这次短暂学习培训，广大拆迁一线同志要全面掌握相关业务知识，熟悉政策法规，知晓工作流程，切实当好拆迁工作的宣传员，当好制定政策、作出决策的参谋员，当好发挥自身优势、奉献拆迁大局的服务员。同时，要安排经验丰富的拆迁工作人员做好"传帮带"工作，使新拆迁人员迅速进入角色，切实掌握"知、信、细、情、韧"5字真经，即"知"是基础，要深入细致地调查摸底，掌握村情民意，为拆迁工作打下坚实基础；"信"是前提，要充分赢得群众信任，争取群众支持配合，从而打开拆迁突破口；"细"是保证，要细致缜密地把握各个环节，确保拆迁工作环环相扣、不出纰漏；"情"是关键，要急群众所急、解群众所忧，真心实意帮助群众，做到有情操作，和谐拆迁；"韧"是支撑，要坚持百折不挠、连续作战的拼搏奉献精神，想方设法实现拆迁大突破。
三、要进一步加强管理，全力打造一支"召之即来、来之能战、战之能胜"的拆迁队伍
拆迁工作关系到千家万户，参与人员多、涉及范围广、社会关注度高，只有强化属地管理，健全网络制度，加强监督考核，才能形成拆迁工作的强大合力。今年3月份以来，我们拆迁工作有所懈怠，主要是因为行政区划调整以后，管委会机关抓拆迁的力度和速度有所减缓，没有做到全身心投入；所在村（社区）等待观望，力度不够，如今历经了3个月行政区划调整磨合期，我们要迅速紧张快干起来，把失去的3个月时间追回来。
一要强化属地管理。多年来拆迁经验表明，坚持"属地管理"是行之有效的拆迁模式。按照属地负责的原则，规划建设局是拆迁责任部门，要进一步加强对拆迁工作的指导，村（社区）是拆迁工作的直接实施者，要一改过去依靠拆迁公司拆迁的模式，切实履行属地责任，加强属地管理，全力以赴、主动担当，以拆得快、拆得稳的突出业绩，服务好"三城"建设大局。为调动村（社区）的积极性，我们对拆迁协调费进行了大幅度的调整，拆迁民房协调费调整为50元/平方米，拆迁企业协调费调整为10元/平方米。各职能部门要树立"一切工作服务服从于拆迁"的思想，密切配合，联动作战，合力保障拆迁工作顺利进行。
二要完善拆迁网络。进一步健全以临港开发区拆迁指挥部为总指挥、规划建设局拆迁业务组为扎口、村（社区）拆迁工作组为基础的拆迁网络体系。希望在座的村（社区）干部，要努力成为有信念、能奉献，有激情、能创新，有本领、能干事，有担当、能成事，有正气、能自律的"五有五能"干部，廉洁自律，千万不能"拆迁拆掉了，自己进去了"，要按程序规范拆迁资金拨付，成为拆迁工作最可信赖、最可依靠的力量。全体拆迁工作人员要细化拆迁工作责任制，建立起"工作责任到人、目标任务到户"的目标责任制，实行"一包到底"工作法，即政策宣传、入户动迁、签订协议、清屋搬迁、迁后生活等方面实行专人包干负责制。
三要加强督查考核。要建立健全拆迁工作督查机制，对任务落实、工作进度等情况进行经常性督查，对贯彻不力、办事拖拉、落实迟缓的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息。要通过编发《拆迁通报》等形式，比一比、赛一赛，形成30个拆迁地块你追我赶、合力拆迁的良好氛围。要强化管理考核，建立干部平时考察档案，把参与拆迁工作的成效作为干部调整使用的重要依据，对在拆迁过程中想干事、会干事、敢干事、干成事的，要给荣誉、给地位、给待遇、给施展才干的舞台。对在拆迁过程中推诿扯皮、办事不力、得过且过的，要让他们挪出位子，装不成样子、混不了日子，真正实现"以发展论英雄，以实绩用干部"在辖区蔚然成风。
同志们，拆迁工作责任重大，使命光荣。希望大家以这次培训为契机，在拆迁实践中大显身手，挥洒汗水，为临港开发区"三城"建设提供坚实保障，留下自己浓墨重彩的一笔！
