04在督导培训会上的讲话

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在"不忘初心、牢记使命"主题教育

市委巡回指导组培训会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委开展主题教育的部署安排和巡回指导工作要求，统一思想、提高认识，明确职责、掌握方法，提高能力、强化作风，通过科学、精准、有效的督促指导，推进主题教育全面、有序、高质量落实。

按照我市主题教育安排，市委决定派出XX个巡回指导组，对我市参加主题教育的XX单位开展巡回指导。巡回指导组组长、副组长人选是经市委常委会研究同意的，巡回指导组成员是经市委主题教育领导小组办公室逐一审定的。大家是经过精挑细选、综合衡量确定下来的，都具备过硬的政治素质、业务能力和工作作风，市委对同志们充满信任、寄予厚望。

下面，我就做好巡回指导工作，讲几点意见。

一、强化使命担当，提高做好巡回指导工作的思想认识

中央开展主题教育的《意见》,把加强督促指导作为推动主题教育扎实开展的重要举措，明确要求"各省（自治区、直辖市）党委和行业系统主管部门党组（党委）派出巡回指导组，加强对所属地区、部门和单位的督促指导，确保主题教育质量"。在第一批主题教育中，指导组发挥了不可替代的重要作用。同志们要清醒头脑，提高站位，义无返顾地担负起这份政治责任，从严从实履行督促指导职责，以巡回指导工作的高质量推动主题教育高质量。

（一）要在深入学习习近平总书记重要讲话中，明白开展主题教育的重大意义。5月31日，党中央召开"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议，习近平总书记发表重要讲话。讲话从统揽"伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想"的战略高度，用"四个迫切需要"讲透了主题教育的重大意义。我们要从"伟大"中感悟什么是使命担当，深刻理解开展主题教育的重要性；要从"需要"中把握什么是内在要求，提高融入主题教育的自觉性；要从"迫切"中思考什么是忧患意识，增强投身主题教育的责任感，自始至终把主题教育当成大事来抓。讲话用"守初心、担使命、找差距、抓落实"12个字的精炼概括，讲清了主题教育的总要求，可以说字字千钧。讲话以解决突出问题为鲜明导向，讲实了开展主题教育应采取的4项重点措施。总之，习近平总书记的讲话思想深邃、要求很高、落点很实，为全党开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循。我们一定要认真学习、深刻领会，充分认识这次主题教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，提升政治站位，强化担当精神，从严从实抓好巡回指导工作，确保主题教育不走过场、不出偏差，取得扎实成效。

（二）要在深刻理解省委、市委部署安排中，增强开展主题教育的工作动力。省委把主题教育作为一项突出政治任务，坚持"以思想接受洗礼开场""从领导干部以上率下抓起""把检视、整改问题贯彻始终"，体现了"真刀真枪"自我革命的担当，取得显著成效，同时对开展第二批主题教育提出了明确、严格的要求。市委对主题教育高度重视，第一批主题教育启动后我市不等不靠，本着先学先改、有序衔接、持续推进的原则，该学的学起来，能改的马上改，防止出现"上面做下面看、这边改那边犯"。为开展主题教育，上半年，市委就做了提前谋划，安排了一系列有针对性的调研工作；XXX书记主持召开专题会议，研究分析我市主题教育工作。9月X日，市委召开常委会会议，传达学习中央、省委主题教育工作会议精神，研究制定我市贯彻落实措施。在这次教育中，各级都"绷紧了弦、拉满了弓、攒足了劲"。明天上午，市委还要专门召开会议，对全市主题教育工作进行动员部署，各巡回指导组组长、副组长都将参加会议，现场听取市委部署，接受市委的任务安排。大家要认真学习、深刻理解市委关于我市主题教育的一系列会议文件精神，通过扎实做好巡回指导工作，推动主题教育各项任务落地见效。

（三）要在把握第二批主题教育特殊重要性中，强化推进督促指导的责任担当。当前，第一批主题教育已经结束，第二批马上展开。向上看，第一批主题教育积累了经验、趟开了路子，开展教育存在的问题查看得更清、规律把握得更准，指导、巡查、评价第二批主题教育的针对性更强，"应付"心态肯定应付不过去，"过关"心理肯定过不了关。左右看，各地都在积极备战、高位筹化，主动汲取第一批教育成果，要有"水涨船高""随时掉队"的危机感，要在横向对比中感受到争先进位的压力。向下看，开展第二批主题教育，直接关系到中央和省委、市委决策部署在基层、群众中贯彻落实。特别是在当前中美经贸斗争升级、经济下行压力较大的情况下，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等工作任务十分艰巨，更需要通过开展主题教育，促使机关单位的广大党员干部保持斗争精神，攻坚克难，战胜挑战，任务相当繁重。这就需要我们以更高的标准、更严的要求开展好巡回指导工作，推动各单位准确把握中央精神和省委、市委要求，结合本单位实际，扎实开展主题教育，确保取得预期效果。

二、抓住工作重点，准确理解巡回指导工作的任务要求

这次主题教育，中央、省委寄予厚望，广大党员干部群众满怀期待。巡回指导组是搭建市委和各单位的桥梁，代表市委督促指导工作，是推动主题教育健康深入有效开展的重要保证。只有全面理解任务要求、准确把握工作重点，才能观大略而察细微，提高指导工作的针对性实效性。根据中央《意见》和省市《实施意见》，大家要重点把握好以下五个方面。

（一）要聚焦根本任务抓指导。这次主题教育的根本任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。抓住这一根本任务，就抓住了主题教育的灵魂。在巡回指导工作中，要牢牢把握这条主线，督促所指导单位以坚定信仰为出发点、以对党忠诚为着力点、以联系群众为支撑点、以持续奋斗为落脚点，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，从而增强党性、提高能力、改进作风、推动工作。

（二）要按照"十二字"总要求抓指导。这次主题教育的总要求是，守初心、担使命，找差距、抓落实。习近平总书记在中央主题教育工作会议上深刻阐述了总要求的丰富内涵，我们要深入领会，准确把握。这"十二字"总要求，是一个相互联系的整体，根据的是新时代党的建设任务，针对的是党内存在的突出问题，结合的是这次主题教育的特点，具有很强的现实针对性和战略指导性，体现了教育为先和实践为要的一贯要求，体现了使命引领和问题导向的有机统一。在巡回指导工作中，要督促指导各单位党组织牢牢把握这个总要求，结合实际，明确方向，采取务实举措积极推进，教育引导党员干部以坚如磐石的信念坚守初心、以越是困难越向前的精神担当使命、以刀刃向内的勇气查找差距、以锲而不舍的韧劲狠抓落实。

（三）要围绕"五句话"目标抓指导。这次主题教育的具体目标是，理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这些目标，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政的基本要求。县处级以上领导干部要做到"五转""五带头"，广大党员干部要深入开展"五比一争"。在巡回指导工作中，要督促所指导单位党组织紧扣"五句话"目标，推动党员领导干部转学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、长期政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一；转政绩观，树牢群众观点，站稳群众立场，增强群众感情，切实联系服务群众；转权责观，正确对待权力、强化责任意识，为党尽责、为民用权、为事业担当；转领导方式，强化战略思维、创新思维、底线思维、法治思维，使自己的能力与时代要求相适应；转工作方法，大兴调查研究之风，突出实践、实干、实效。督促指导党员领导干部带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头为基层松绑减负，带头树立良好形象。

（四）要紧扣四个"贯穿始终"抓指导。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。这个安排体现了学和做的结合、查与改的贯通，有利于克服党员干部的"任务心态""闯关思想"，有利于形成务实导向、促使广大党员干部边学边查边改，有利于把主题教育融入日常、贯穿经常。学习教育的关键是"深"。要督促指导党员领导干部自觉运用五种方式加强学习，入心入脑，确保思想上受洗礼。调查研究的关键是"实"。要督促指导党员领导干部深入开展"四到四访"，到分管部门和单位，到农村、社区、企业、学校，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，访下级领导班子成员，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，掌握第一手材料。检视问题的关键是"准"。要督促指导党员领导干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照省委重大部署要求，对照先进典型、身边榜样等，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。整改落实的关键是"到位"。要督促指导单位党组织和党员领导干部一手抓具体问题整改，一手抓突出问题专项整治，特别是要紧盯中央提出的8个方面突出问题和行业系统有针对性地列出需要整治的突出问题，强化主责意识，扛起主体责任，把专项整治抓实落细。在具体指导工作中，被指导单位主题教育的各个环节，大家都要参与进去，通过参加动员会议，列席研讨交流和专题党课，调阅问题清单，实地调研整改落实情况，参与指导专题民主生活会等方式，督促各单位党组织把"规定动作"做到位、使"自选动作"不走偏，把四个"贯穿始终"落到实处。

（五）要在力戒形式主义上抓指导。反对形式主义、官僚主义，既是主题教育的重要内容，也是主题教育取得实效的重要保证。中央和省委都对防止形式主义提出了明确要求。比如，不对写读书笔记、心得体会作出硬性要求；强调检视剖析材料不搞官样文章、不规定字数；严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准；要求领导机关、领导干部作出表率，防止只抓下级、不抓自身，等等。这些措施要求，说到底就是要坚持问题导向，坚持务求实效，决不能一边反对形式主义，一边又不知不觉地搞形式主义。在巡回指导工作中，要大力倡树"五比五不比"的工作导向，主动优化方式方法，减少繁文缛节，减轻基层负担，以好的作风确保主题教育取得好的效果。

三、把握科学方法，认真履行巡回指导工作职责

市委主题教育领导小组办公室下发了《巡回指导组工作方案》，明确了巡回指导组工作职责和相关要求。大家要对照学习，认真落实。巡回指导组主要承担7项职责：一是及时传达中央和省委有关精神，督促所指导单位抓好贯彻落实；二是参加所指导单位主题教育的重要会议和重要活动，对落实中央和省委部署安排提出要求；三是督促所指导单位认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点任务，并指导领导班子开好专题民主生活会；四是采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等、测试测评等方式，了解掌握所指导单位主题教育开展情况，提出工作建议；五是总结推广经验，发现先进典型，分析存在问题，并督促所指导单位研究解决；六是督促所指导单位认真落实八项规定、基层减负等要求，切实防止在主题教育中搞形式主义等现象；七是及时向省委主题教育领导小组及办公室反馈情况和问题，提出意见建议。为更好履行指导职责，大家注意统筹把握好五个方面关系。

（一）统筹好强化督促指导与发挥党委（党组）主体作用的关系。开展巡回指导工作，最要紧的是"认真"，落实从严要求，坚持严督实导。如果放弃了从严的要求，指导工作就失去了意义。各指导组都要坚持讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，敢于唱黑脸、当包公，与中央和省委、市委要求不符的、工作推进不力的问题，该提醒的及时提醒，该纠正的坚决纠正，确保中央和省委关于主题教育的各项部署安排不走偏、不打折。主题教育结束后，我们将客观评估各单位主题教育效果。单位主题教育没搞好，单位党委（党组）有责任，指导组也有责任。同时，也要认识到，开展主题教育，巡回指导组是帮手，单位党委（党组）是责任主体。各指导组要充分尊重党委（党组）的主体作用，紧紧依靠各单位党委（党组）推动工作，既积极主动开展督促指导，又不能过多干预具体事务。要把指导工作寓于帮助服务之中，深入了解情况，及时向党委（党组）反馈督导情况和存在问题，提出工作建议，督促研究解决，真正做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。

（二）统筹好抓实重点对象与抓好广大党员的关系。这次主题教育，县处级以上党员领导干部是重点，领导班子和班子成员是重中之重。要把督促指导的关键点放在各级领导班子和领导干部身上，坚持抓重点、带全局，督促所指导单位领导班子和领导干部先学一步、学深一层，先改起来、改实一点，以实际行动带动本单位主题教育深入开展。尤其要紧盯单位党委（党组）"一把手"，通过"抓书记、书记抓"，发挥好第一责任人的示范引领作用。要坚持一级抓一级、层层抓落实，督促所指导单位领导班子成员认真履行"一岗双责"，在抓好自身学习教育的同时，认真指导下级党组织开展主题教育，实现教育对象全覆盖。党员干部以支部为单位，结合"三会一课"、主题党日等，采取精读一批重要篇目、重温入党誓词、重读入党志愿书、聆听先进模范事迹报告会、到革命遗址或纪念场馆接受红色洗礼、开展"谈初心、话使命、讲担当"学习交流活动等方式，开展学习教育，确保每名党员都受教育、得提高。

（三）统筹好解决思想问题与解决实际问题的关系。在指导工作中，要盯着问题去，冲着解决问题来。要注意把解决思想问题放在首位，督促所指导单位领导班子和领导干部从工作上的问题查找认识上的差距、思想上的根源，防止陷入"事务主义"。增强理论学习的自觉性，认真抓好领导干部自学、领导班子集中研讨，确保完成规定的学习任务。要坚持主题教育与业务工作两不误、两促进，督促所指导单位把开展学习教育与贯彻落实中央决策和省委部署正在做的事情结合起来，与研究解决本单位改革发展稳定中的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，与解决领导班子和领导干部自身存在的问题结合起来，把解决实际问题作为评判主题教育成效的重要标准，防止"空对空""两张皮"，更不能以开展主题教育为借口造成工作停摆。尤其要督促所指导单位认真落实调查研究、检视问题、整改落实等规定动作，突出抓好"四到四访"、"五查五找"、专项整治等关键环节，引导党员干部以自我革命的精神，把问题找实、把根源挖深，并明确努力方向和改进措施。对领导班子和领导干部的整改方案要全程跟踪、严格把关，做到问题不找实不放过、剖析不深刻不放过、整改不彻底不放过、群众不认可不放过，防止避重就轻、敷衍塞责；对专题民主生活会准备不充分，开展批评与自我批评不严肃、不认真的，该叫停的要叫停，该重来的要重来，切实增强政治性、原则性、战斗性。

（四）统筹好掌握情况、发现问题与总结经验、发现典型的关系。开展巡回指导，掌握情况、发现问题是前提，解决具体问题、提升工作水平、形成有效经验、发现先进典型是努力方向。要坚持问题导向，督促所指导单位从主题教育一开始就奔着问题去。各巡回指导组要坚持深入实际，通过参加被指导单位工作部署会、学习研讨会、调研成果交流会、专题民主生活会等方式，了解掌握情况。既要掌握面上整体进度，又要全面了解落实任务的具体举措，针对发现存在问题，提出有针对性的指导建议。对于一些有代表性的问题，应当及时向市委主题教育领导小组办公室反映，以便及早采取措施，从面上防偏、纠偏。同时，要督促所指导单位及时总结在主题教育实践中形成的好做法好经验，通过一定方式推广交流。要注意指导选树典型、宣传典型、学习典型，大力宣传从本单位走出的先进典型，用身边事教育影响身边人，推动形成学先进、当先进的良好风尚。

(五)统筹好系统推进与阶段任务的关系。这次主题教育不划阶段、不分环节，这对指导组提出了更高要求。要指导单位结合实际，统盘考虑、系统谋划，科学筹划学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的具体安排，即要体现贯穿全程、同步进行，又要在不同时期各有侧重、突出重点，确保各项内容合理穿插、互不干扰、运转顺畅。要统筹好时间，确保纵向安排部署不冲突，横向"四个贯彻始终"不间断。要统筹好力量，综合运用"五种学习方式"，让广大党员干部思想接受洗礼、取得新进步、达到新高度；科学制定调研计划，防止扎堆调研，增加基层负担。同时还要督促指导单位整体推进、精准落实，把握好各个时节的重点任务，打好攻坚战，一项一项督导，确保整个学习教育环环相扣、步步深入、有序有效。比如狠抓整改落实，一开始就改起来，奔着问题去，边学边改，边查边改，即知即改，把改贯彻始终、抓出实效。

四、加强自身建设，提高巡回指导工作质量和水平

这次主题教育时间紧、任务重、要求高，做好巡回指导工作责任重大。大家要认清肩负的使命，加强自身建设，坚持方向把正、关口把严、责任尽到，以过硬的能力和优良的作风扎实做好巡回指导工作，确保我市主题教育高起点开局、高标准开展、高质量推进，不辜负市委的信任和重托。

（一）要学深学透政策要求。学习领会中央精神和省委、市委部署，准确把握政策要求，是做好巡回指导工作的前提。这次主题教育与以往党内集中教育既一脉相承，又有许多不同要求。因此，不能想当然，凭经验开展指导工作。要坚持先学一步、学深一层，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，反复研读中央《意见》、省委《实施意见》和第一、第二批《实施方案》，认真学习明天上午张文深书记在全市主题教育工作会议上的讲话，准确把握每项工作、每项任务的具体要求，力争学深学透，做到政策通、方向明、任务清。主题教育全面展开后，能够快速进入情况、打开工作局面。避免出现指导"位置"站不稳，"刷"不到"存在感"，丧失了"话语权"，贻误了工作，失去了威信。

（二）要深督实导务求实效。贯彻中央和省委"以好的作风开展主题教育"要求，首要的就是"以好的作风开展巡回指导"。大家要深入实际，多与所指导单位联系沟通，多到基层和现场了解情况，多与领导班子成员和党员干部谈心谈话，多听取基层群众和服务对象的意见建议，全面掌握情况，把握工作主动权。要严谨细致，对每项工作都要提前制定督促指导方案或预案，做到谋划在前、安排在前、指导在前，避免出现纰漏。从第一批教育实践看，这次教育的一个突出特点是：启动快、加速快，工作头绪多、督促指导面大，需要解决的问题集中，抓不实、抓不紧，容易流于形式"走过场"、压茬脱节"打乱仗"。要从各单位实际出发，分类指导、精准施策，防止"一刀切""一锅煮"。对可能出现的各种形式主义要提前预判、有效预防、坚决克服。主题教育期间，要求指导组的同志不再承担原单位工作，就是要大家全身心投入到督导指导工作中来，全力以赴完成市委交办的任务。

（三）要严格自律树好形象。大家是市委派到各单位指导工作的，一言一行都受到干部群众的重点关注。巡回指导工作中，决不能以"钦差大臣"自居，决不能搞特殊化，一定要严格遵守各项纪律和廉洁自律的有关规定，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，谨言慎行、以身作则，以实际行动树立指导组的良好形象。巡回指导期间，每个指导组都要成立临时党支部，坚持正常的组织生活，加强自我教育管理。巡回指导工作任务重、很辛苦，大家要合理安排好工作和休息时间，注意保重身体。

同志们，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育意义重大，做好巡回指导工作使命光荣。让我们以高度的政治责任感和良好的精神状态，认真完成好市委赋予的重要任务，通过主题教育高质量开展推动具有吸纳集聚能力和重要影响力的大城市建设稳步前进，以优异成绩向建国70华诞献礼！