在工程拆迁动员会上的讲话
在川东港工程征迁动员会议上的讲话提纲
同志们：
今天我们专程在戴窑镇召开这次会议，主要目的是进一步统一思想认识，明确工作责任，进一步咬定目标，振奋精神，攻坚克难，一着不让、一鼓作气加快推进川东港工程征地拆迁工作，确保全面完成征迁任务。川东港工程自从去年5月正式开工以来，在市委市政府的高度重视和关心支持下，通过前期各有关部门、乡镇的精心组织和共同努力下，工程进展有序推进。目前，戴窑镇首期征迁工作任务已经圆满完成，青龙桥工程已完成工程量的75%以上，端午桥、南苑桥开工在即。应该说，整个工程开局良好，在这个过程中，大家都吃了不少的苦，在此，我代表市委市政府向大家表示慰问，对大家的辛勤努力和付出表示衷心地感谢！虽然我们取得了工程的良好开局，但不能有丝毫的大意和松懈，因为从整个工程大局上来看，工作才刚刚开始，后面还有更大的挑战和考验迎接着我们，而接下来的征地拆迁工作就是我们必须要打好的一场硬仗。刚才，戴窑镇晓秋书记作动员报告，市国土、住建和水务三个部门作了工作发言，讲得都很好，比较具体，目标任务、推进措施都很明确，我都赞成，希望大家切实按照今天会议的部署安排，认真抓好征地拆迁各项工作。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想认识，倍加珍惜，切实增强工作凝聚力
众所周知，兴化受益于水，养育了一方水土，造就了我们独特富饶的鱼米水乡、景色宜人的垛田风光、人民热情勤劳淳朴的秉性和底蕴深厚的人文历史，但也受制于水，历史上洪涝灾害多发一直是我们多年的心腹之患和挥之不去的隐痛。兴化属淮河流域，地处里下河腹部，境内地势低洼，是里下河地区溱潼、兴化、建湖三大洼地中最低洼的地方，俗称"锅底洼"。由于外排出路不畅等各种因素，汛期处于洼地中心的我市经常出现四水投塘的局面，防汛压力十分巨大，每年全市投入的人力、物力和财力耗费都很大。多年以来，我市一直把打通入海通道，提高涝水外排能力作为解决兴化防汛压力的头等大事，在省水利厅等部门的关心支持下，我市各级领导和党员干部通过不懈努力，终于盼到了入海第五港川东港工程获得国家发改委的批复落地，这是兴化人民最关心、最得益、最迫切的工程，得来实属不易！整个工程是《淮河流域重点平原洼地除涝规划》新增的里下河腹部排水入海主要通道，工程建设以保障区域防洪安全、排涝减灾为重点，拓浚整治里下河腹部东西向骨干河道车路河经川东港入海，增强里下河腹部高水位外排能力，有效降低兴化、溱潼洼地水位，实现南部高水高排、北部低水低排的功能分工。工程实施后，对改善我市水利、交通状况，提升防洪排涝和航运能力，促进区域经济发展都具有十分重要的意义。
1、实施川东港工程是提高里下河地区涝水外排能力，保障全市防洪保安的需要。里下河腹部地区排涝一直按照"上抽、中滞、下泄"的格局进行，多年来，我市下排出路主要通过射阳河、黄沙港、新洋港和斗龙港自排入海。由于四港入海通道普遍存在闸下港道淤积，真正对兴化排涝发挥作用的只有斗龙港和新洋港，黄沙港和射阳河由于距离较远，而且下游地区抢道排水，对我市涝水下泄作用不大。而东部与兴化东西向干河相对应的何垛河、丁溪河等河道，都因204国道屏障形成卡口，直接影响兴化涝水入海。川东港工程的实施，将为我市新开辟一条重要的涝水入海通道，当汛期兴化水位达2.5米时，可增加流量200m3/s的排涝能力。工程建成后，对我市的防洪安全、群众生命财产安全、粮食安全、城镇饮用水安全和经济社会发展都将发挥十分重要的作用。
2、实施川东港工程是改善水利交通运输条件，促进经济社会发展的需要。整个川东港工程分兴化段、东台段、大丰段，虽然兴化段工程量在三县市中最小，但受益最大的是我们兴化。工程建成后，车路河将达到4级航道标准，对改善我市水利交通状况、提高航运能力具有积极的现实意义。另外，从宏观层面上讲，中央今后将把水利工程建设作为优先重点投资方向，加快工程建设也是响应国家政策号召，策应当前国家拉动内需加大基础设施建设的积极举措。
3、实施川东港工程是改善戴窑集镇建设，促进区域经济协调发展的需要。川东港工程涉及到我市戴窑、陶庄两个乡镇，沿线的广大干部和人民群众，为顾全全市防洪安全大局，"舍小家保大家"，是作出奉献的。但川东港工程的建成也将首先使这两地直接受益。随着工程的实施，将有力改善和提升两地集镇建设环境，特别是以此为契机推动实施的戴窑城镇化和新农村建设新一轮发展规划，对促进戴窑经济发展，集聚发展人气，带动相关一、二、三产业所起的作用都不可估量。同时，青龙桥、端午桥、南苑桥的建成，河南连接线的联通，对进一步改善戴窑集镇道路交通条件，方便群众生产生活，增加人民幸福指数都将会产生积极作用，能够有力促进我市东部区域经济协调发展。
因此，大家要切实提高思想认识，切实把川东港工程建设摆上重要位置，倍加珍惜历史机遇，增强大局责任意识，将思想和行动统一到工程建设的中心任务上来，按照市委市政府和工程建设领导小组的统一部署要求，有序、有效、有力地推进各项工作，为川东港工程顺利实施提供强有力的思想保证。
二、咬定工作目标，全力以赴，切实增强工作推动力
征地拆迁是实施工程建设的基础和前提条件，征地拆迁任务一天不完成，工程建设实施就一天得不到保证。两个乡镇和市各有关部门要把握工作标准要求，做到心中有数，有的放矢，不打无准备之仗。
1.要抓好目标分解。征迁工作实行属地负责，戴窑镇此次征迁涉及168户，68家企事业单位，要将目标任务分解到村，把压力传递到每个责任人，把序时进度具体到每一天、每一户民房、每一家企业，倒排工期，挂图作战，强化工作措施，加快推进进度，确保6月底前全面完成征地拆迁任务，为工程顺利推进创造条件和提供保证。
2.要坚持分类指导。坚持先易后难原则，找准工作突破口，充分发挥老党员、老干部的带头表率作用，通过思想宣传引导，积极争取他们配合做好征迁工作。通过以点带面层层向纵深推进。征迁工作完成较好的区域要一鼓作气，再接再厉，能快则快，能早则早，打好主动仗。征迁量较大、进度相对较慢的地方要加班加点，全力以赴，重点攻坚突破，寻求整个面上进展平衡。
3.要严格把握政策。征迁是一项政策性、程序性很强的工作，会后，市征收单位将组织开展征迁工作培训。希望各相关责任人要严格对照市相关政策文件，吃透精神和要求，严格掌握标准，坚持阳光操作，公开透明运行。要强调的是，任何人不得优亲厚友随意放宽政策、提高征迁标准、增加补偿项目。要坚持"一把尺子量到底"，坚决防止因为个别干部随意表态而造成不必要的矛盾，确保征迁工作和谐推进。
4.要有力有序推进。开展征迁工作要讲究策略，创新方式方法，情理法利相结合，交融并举，刚柔并济。首先要对群众讲利，在政策允许范围内该补的补到位，不让老实人吃亏；其次讲理，要对群众讲明水利工程项目建设对当地经济社会发展和保障群众利益安全的重要作用；第三要讲情，就是要打感情牌，关心拆迁户家里的老人、小孩，有特殊困难的给予适当照顾；再一个就是讲法，如果情理利都行不通，就要运用法律手段，依法拆除，决不能因个别人影响大多数人利益。
三、加强组织领导，上下同心，切实增强工作落实力
今天召开的会议既是征迁动员部署大会，也是誓师大会。当前阶段的工作目标任务已很明确，开弓没有回头箭，上级组织在看，全市人民在盼。此次征迁成效如何关键取决于我们是否有一个坚强的组织领导，取决于参战的广大党员干部能否上下同心、步调一致，保持昂扬向上的干事创业精气神。
1.要建立健全工作机制。为如期完成市下达的征迁工作目标任务，戴窑镇党委政府要强化征迁实施主体责任，将征迁工作作为当前一项压倒一切的中心工作来对待，切实加强征迁工作的组织领导，组建工作得力班子，明确分工安排，落实工作责任，党政主要负责同志要集中精力，亲自过问，靠前指挥，确保上下政令畅通。分管负责同志要具体负责一线协调，把握工作动态，及时反馈情况。要尽快研究制定针对性和可操作性强的征迁配套工作方案，落实推进计划，抓好检查督促。
2.强化政策宣传。思想发动是搞好征迁工作的重要切入口，要强化宣传教育正面引导，发挥事半功倍效果。努力把征迁户的思想和行动统一到工作大局上来，统一到执行征迁政策、贯彻法律法规要求上来，多接地气，通过召开小组会或个别交心谈心的形式，送政策上门，做工作到人，要突出宣传川东港工程的公益性、征地拆迁政策的严肃性、工程建设对沿线经济发展的驱动性，晓之以理，动之以情，为拆迁户释疑解惑，化解心中疙瘩，努力争取广大群众的理解和支持。
3.加大考核力度。要明确包保责任制，提供工作经费保障。建立奖惩激励机制，充分调动镇村工作人员的积极性和创造性，发挥他们主观能动性。每日实行征迁进度动态公示牌，比作风效率，比奉献作为。对作风突出、进展迅速的予以表扬奖励。对工作效率低下、任务完成不及时的给予通报批评。对推诿扯皮、敷衍塞责、徇私枉法或工作不力造成不良影响的，市监察部门将严格责任追究，确保正风肃纪。
4.形成工作合力。征地拆迁工作政策性强，涉及面广，不只是一个或几个部门的工作，各部门、镇村要充分树立一盘棋的思想，加强沟通协调，形成强大合力。乡镇是征迁工作委托实施的主体，各职能单位要全力参与配合好。市水务部门要抓好工程建设的统筹安排，加强与相关部门沟通对接；市住建部门要抽调技术力量做好对乡镇征地拆迁工作的业务指导，加强对安置房建设的督促检查；市国土部门要配合两乡镇做好勘察定界工作，及时办理永久征地、临时占地、安置区征地等相关手续报批；市交通部门要负责搞好水上交通管制，服务好水利工程建设，确保河道和桥梁建设安全施工；市公安部门要及时帮助协调化解和处理相关矛盾纠纷，维护正常的征地拆迁秩序，为工程的顺利实施保驾护航；电力、通信等部门要及早编制复建方案，配合两乡镇做好杆线迁建工作，保障电力和通信的畅通。市纪检监察、财政、审计等部门，也要按照职责分工，在资金筹集、资金管理、项目管理、审计工作等方面加强协调配合和搞好服务，确保工程顺利实施，早日建成受益。
当前，离完成征迁工作目标的时间节点只有2个多月的时间，面对时间紧、任务重、要求高的工作形势，各责任单位和参战人员，要对照职责分工，合力攻坚，咬定工作目标不放松，发扬钉钉子精神，以时不我待、只争朝夕、雷厉风行的作风扎实开展工作，加快实施进度，确保在规定的时间节点内全面完成各项征迁工作任务。
同志们，川东港工程是我市目前最大的一项重点水利工程，也是一项重要的民生工程。实施好、完成好这项工程，任务艰巨、责任重大。考验着我们的决心、能力和作风，需要各级上下共同努力、全力以赴。大家要迅速行动起来，集中力量，卯足干劲，以志在必得的决心、克难奋进的斗志、顽强拼搏的精神，坚决打赢这场征地拆迁攻坚战，确保按时保质完成各项工作任务，向市委市政府和全市百万人民交上一份满意的答卷，为我市经济社会发展做出应有的贡献！
