在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话
在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全市相关会议精神及区委区政府对创建工作的总体部署安排，动员区"四指一办"和各街道、部门单位进一步明确职责分工，强化组织领导，细化目标分解，硬化管理措施，以机制为保障推动组织架构正常运转，以问题为导向实行项目化推进，全力推动我老秘网区创建工作有力有序开展。
下面，我就创建全国文明城市工作再讲三点意见。
一、统一思想，把握大势，精心组织，在确保"三个到位"上下工夫
1．思想认识要到位。全国文明城市是一个城市经济硬实力和文化软实力的反映，是一个城市非常重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市，是市委、市政府立足全市大局作出的一项重大战略部署，也是一项必须完成、不讲条件、没有退路的政治任务。？？区作为？？的主城区，市委、市政府所在地，是全市政治、交通、经济、文化中心和对外交流的重要窗口，理所当然是全市创建全国文明城市的主战场、主阵地，任务艰巨，责任重大。区委区政府对此项工作高度重视。区委？？书记多次听汇报、作批示，亲自部署安排，要求全区上下务必高度重视，扎实开展好相关工作。思想是行动的先导，我们要从全局的高度，进一步认识创建工作的重大意义，全区上下要有一种"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，继续发扬新时期清河精神，坚定信心，攻坚克难，进一步掀起创建全国文明城市的热潮。
2.组织领导要到位。创建工作任务重、头绪多、压力大。能否抓好抓实这项工作，是对全区广大领导干部施政能力的一次检验。为加强对创建全国文明城市工作的组织领导，区委调整了创建总指挥部成员，由？？任总指挥，由我担任常务副总指挥。总指挥部下设办公室及四个分指挥部。总指挥部办公室主任由宣传部？？部长担任，并专门从部分街道和部门抽调了精干人员具体负责创建工作，四个分指挥部指挥长分别由四个条块的区委区政府分管领导担任。各街道、各部门也要成立相应机构，建立保障机制，做到有章理事，有人做事，能干成事。主要负责同志要亲自过问落实，亲自审定方案，亲自督查督办，亲自协调解决重点、难点问题。各责任单位要对照分工，不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，确保完成好各项创建任务。
3.宣传发动要到位。人民群众是文明城市创建的主力军，是展现城市文明形象的主体，也是评判我们创建成效的权威发言人。要坚持全区动员、全民创建。测评体系要求群众对创建文明城市的知晓率和对创建工作的支持率要分别大于90%和80%。对此，我们要做好宣传发动工作，在提高广大市民的知晓率、紧迫感、参与度和满意度上下功夫，力争知晓率和支持率达"双百"。做到社区、学校、企业、机关等宣传全覆盖。要创新宣传途径，充分运用门户网站、微信平台等新技术新手段，加强网上评论，组织网络交流，使文明城市创建家喻户晓，深入人心。各街道和相关部门要充分利用户外横幅、楼宇电视、社区电子屏、宣传栏、建筑围档等多种载体，通过群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，将宣传动员深入到每一个角落，激发全体市民参与创城的积极性，形成为民创城，全民创城的合力。
二、对照目标，查摆问题，统筹协调，在提升创建能力水平上下工夫
1.以学促干，以干促改。文明城市创建工作涉及面广、业务性强、目标要求高，这就要求加强创建工作业务的学习，精通熟练业务流程，强化工作的针对性。我总结为一句话："以学促干，以干促改"。以学促干，以干促改既是指挥部自身工作的需要，又是各街道、各部门创建工作的需要。创建办公室，分指挥部要卓有成效地指导好面上的创建工作，就必须精通业务，成为创建工作的行家里手。指挥部领导和成员要真正做到先学一步、学深一些，边学边指导，做到全面、准确理解和把握测评标准，为指导工作练好内功、打好基础。文明创建工作，压力大，任务重，指标体系新，各街道、各成员单位要不等不靠，主动而为，才能真正接上路子，事半功倍，全面推进创建工作。
2．对照指标，认真排查。从现在起，创建工作要进入紧张快干的状态，要对照指标，认真排查。按照条管块包的原则，各创建责任单位要结合自身职责，做好条线的排查摸底工作，要与市直对口部门做条线对接工作，准备好相关资料台账上报。各街道及社区负责的是"块"内的工作，也是创建的主阵地，要围绕考核中可能涉及的地点加大排查力度，确保"横向到边，纵向到底"，不留死角。只有围着指标转，盯着目标干，才能思路清晰、事半功倍。要发动"全民找差"。要组织发动市民参与文明城市建设，引导他们通过？？等网络平台和新闻媒体，积极反映身边各类不文明现象和行为，为文明城市建设献计献策。要积极探索对失德失信失范等不文明行为和现象进行曝光，发挥警示教育作用。
3.突出重点，突破难点。要把创建工作的重点和难点放在到发现问题、解决问题、弥补不足上。在实际工作中，要突出重点，突破难点，从群众最不满意的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，主要精力要放在"四个突出"的整顿上：要突出重点区域，如城市主干道、背街小巷、主要交通路口、主要商业大街、长途汽车客运站、集贸市场、电影院等。要突出重点行业，如网吧、商业零售、医院、政务服务中心等。要突出重点人群，如社区居民、未成年人、外来人口等。要突出重点问题。要对照文明城市《测评任务分解表》，结合群众路线教育实践活动中征集到的问题，围绕基础设施建设、环境综合整治、窗口行业规范化服务、文明社区建设、市民道德教育等重点，深入查找不足和差距，有针对性的抓好创建工作。
4.全面梳理，整改到位。区创建办及分指挥部对城市文明程度指数测评中存在扣分较多的环节和"脏乱差"及各成员单位、街道（社区）排查出的问题，全面梳理、认真汇总，拿出明确的整改方案。创建工作不是某个街道、某个部门的事情，必须要加强协作配合，在最有限的时间里发挥最大的效能。全区上下要牢固树立"一盘棋"的思想，做到各司其职、各负其责，相互配合、协作联动。对难度大、交叉多、涉及面广以及容易产生漏洞的环节，相关责任单位相互之间务必要及时沟通对接，确保信息对称；对需要与市直部门协调的问题，能自己独立协调的就自己协调，不能独立协调的要第一时间向上汇报，确保各类问题及时快速解决。努力做到不丢分、少丢分。
三、明确责任，条块结合，上下联动，在严格督查问责上下功夫
全国文明城市创建工作是一项庞大的系统工作，必须做到全区上下要迸发一股劲，拧成一根绳，织成一张网。
1.创建办和分指挥部要抓好"面"。创建办作为整个创建工作的"参谋部"，在整个创建工作中所担当的角色非常重要，要做好面上的指导、督查、协调工作。担负的任务非常艰巨。四个分指挥部要与市对应的分指挥部加强联系沟通，对自身职责范围内的工作要亲自过问、亲自部署，对全区面上的工作情况整体把握、全力推进。创建办下设综合协调组、民调监测组、效能督察组、档案资料组、宣传信息组。五个工作组是开展工作的"突击队"。各组分工不分家，代表的不仅是你那个部门，而是代表的区全国文明城市创建指挥部办公室，所以，各办事组一定要理直气壮地开展工作，不要有任何畏难思想。
2.机关部门、行业单位要抓好"线"。各成员单位要根据各自所承担的工作任务，对照所涉及的考核项目，逐项抓过堂、抓督查、抓落实。做好条线创建工作，要与市直部门进行对接，摸清找准市创建的目标任务，有的放矢地开展工作。创建工作要全民参与。没有承担具体创建任务的单位，不代表没有任务，区内任何一个单位都可能成为考核验收的测评点，任何一个人都可能成为调查对象，创建工作人人有责、所有单位义不容辞。全区所有单位要加强业务建设，规范从业行为，改善服务态度，改进工作作风，树立自身的良好形象；要掌握应知应会的文明道德和创建知识，提高自身的文明素质，注意言行文明，而且还要发挥示范带头作用；要落实好挂钩联系基层制度。挂钩领导和挂钩部门分片包干、责任到人，以形成合力共创的总体格局。
3.各街道及社区要抓好"块"。文明创建工作，实行"属地管理、一事双责、一分两记"的管理体制和工作体制。各街道以及社区承担的是"块"的责任、"属地"的责任，市、区的各项部署，都要通过街道贯穿到社区，落到背街小巷，落到沿街商户，这些都是测评暗访的和随机街访的重点，所有检查的得分、失分都将在这些地方得以进行、得以实现、得到验证。所以，请各街道、社区务必把各自"辖区"内的创建氛围营造好、实地考察点准备好、群众民意引导好。街道、社区要全面掌握体系标准，把工作做深、做细，做到居民的心坎里。
4．严格督查推进要抓好"点"。督查是推动工作落实的重要手段，决策目标确定以后，关键在于督促落实。分指挥长要亲自查。各分指挥长在抓好各项工作部署实施的同时，还要亲自抓好督查工作，及时解决创建过程中遇到的各类问题，确保各项工作快速高效推进。挂钩领导要深入查。区挂钩街道（社区）领导，要深入创建现场，以扎实实干的作风做好督查工作。职能部门要重点查。效能督查组要把督查检查贯穿于文明城市创建工作的各环节、全过程，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查，点评会与月例会相结合的方式，及时掌握创建动态，研究解决存在问题。对因措施不落实、工作不到位、成效不明显而严重影响全国文明城市创建工作的，要不留情面，坚决通报。责任单位要主动查。各责任单位要对照分工，不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，确保各项指标打满分、得高分、不扣分。
希望全区各街道、各部门要切实抓好职责范围内的各项创建工作。创建工作中，不管是哪个单位、哪一级干部，只要影响了全区创建大局，都要按照"谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责"的原则，一查到底，追究责任。
同志们，创建全国文明城市既是一个艰辛的奋斗过程；也是一项迫在眉睫的重要任务，攻坚战的序幕已经拉开，任何的麻痹和失误所带来的往往是我们无法承担的后果，我们要迅速进入创建实战状态，紧盯目标、立足当前，集中精力，统筹协调，众志成城，确保完成市委市政府、区委区政府交给的各项创建任务，为加快建设繁荣幸福新清河而努力奋斗！
