曲木史哈：在2019年机关党的建设工作会议上的讲话
在2019年机关党的建设工作会议上的讲话
曲木史哈
一、2018年机关党建工作的主要成效
2018年，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，准确把握新时代治蜀兴川的总体要求，深入实施"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了可喜的成绩，为决胜全面小康、建设经济强省夯实了基础。在全省各方面取得的成绩当中，也有机关党建的重要贡献。主要表现在四个方面。
一是理论武装进一步强化，增强了以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践推动工作的思想自觉行动自觉。机关各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习贯彻党的十九大精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，注重强化部门党组(党委)中心组的示范带动作用，开展"学讲话、谈感悟、见行动"主题党日等8项专题活动，对机关党委书记、党支部书记进行"全覆盖培训"，对在职党员进行"全覆盖测试"，召开建党97周年座谈会，举办7场全省机关党建研讨会，主办"以党的政治建设统领机关党的建设"为主题的全国机关党建研讨会。切实抓好省委十一届三次全会精神学习贯彻，扎实开展"大学习、大讨论、大调研"活动，组织"我为治蜀兴川再上新台阶献计献策--'金点子'征集活动"，择优汇编向省委报送135篇，全年省直机关中心组专题学习352次、"三级书记"讲党课5654次、治蜀兴川大讲堂12期，举办学习贯彻省委全会精神交流会，推动省直机关在学习贯彻全会精神上始终走在前列，学出了对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出了对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出了无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出了善思善谋、善作善成的能力水平。
二是党建载体创新进一步优化，促进了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。像抓经济工作那样采取项目化的方式推进党建工作，以活动载体抓党建工作的思路更加清晰，五项工作创新载体扎实推进。以"四好一强"领导班子创建活动为载体加强思想政治建设，引导党员领导干部树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，认真践行"三个表率""一个模范"要求，切实提高了推动治蜀兴川再上新台阶的本领。以"五好党支部"创建活动为载体不断夯实基层基础，推动"党建与业务一起谋划、一起部署、一起考核"，表扬"五好党支部"297个、优秀党支部书记297名，进一步凸显了党支部在治蜀兴川中的战斗堡垒作用。以党员积分制管理为载体加强党员队伍建设，落实"两学一做"常态化制度化要求，以"四讲四有"为基准，在70个省直部门(单位)试点工作取得良好效果，机关党员"做合格党员、当干事先锋"成为常态。以实施党员爱心互助工程为载体体现严管与厚爱相结合、解决思想问题与解决实际困难相结合的导向，累计筹集爱心互助资金1576余万元，向155名困难党员发放爱心互助金176万元，赢得了广大党员干部普遍好评和赞誉。以举办机关公文写作培训暨技能大赛为载体着力提升机关党员干部履职尽责的素质能力，已成功举办两届，探索形成了业务能力建设的教育培训机制和激励奖励机制，成为全省机关党员干部显身手展风采的新舞台。
三是助推脱贫攻坚进一步深化，有力帮助了贫困县贫困村完成年度脱贫任务。在省直机关召开的定点帮扶工作推进会上，把打赢脱贫攻坚战三年行动任务落实到314个省直部门(单位)，在"四大片区"举办7期培训班，对2600余名驻村干部和新选派驻村干部进行集中培训。会同有关部门对314个省直部门(单位)进行全覆盖考核，有力促进驻村帮扶工作落地落实，受到中组部、国务院扶贫办的好评。举办"青春闪耀扶贫路--我的驻村故事"演讲活动，在四川电视台开辟专栏对"最美驻村干部"进行宣传报道，积极营造了机关党建助推脱贫攻坚的浓厚氛围。省直机关定点帮扶驻村帮扶工作扎实开展，为全省今年脱贫目标的顺利完成作出了积极的贡献。
四是机关政治生态进一步净化，实现了机关作风总体风清气正。切实抓好中央巡视反馈问题整改见效，制定督促指导省直部门民主生活会意见等6项制度，把严肃党内政治生活落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，严格责任制考核，对58个部门进行通报表扬。建立约谈提醒问责制度，会同省纪委对省直部门履行"一岗双责"有短板的12名分管领导集中约谈提醒，压紧压实管党治党政治责任。综合运用监督执纪"四种形态"，处分省直机关处级党员干部49人。开展警示教育月活动、"清风正气传家远"、全省机关纪检干部风采展示等活动，通报省直机关违反中央八项规定精神典型案例9件，省直机关总体保持了风清气正的良好政治生态。
一年来，机关党建工作质量有了明显的提升，机关党建职能作用进一步得到彰显。对此，省委是满意的，清华书记给予了充分的肯定，他指出"省直部门机关党建工作总体抓得比较好"，省直机关工委工作抓得紧、力度大、创新不断，效果好。中央和国家机关工委对四川的评价也很高，认为"四川紧紧围绕省委中心，抓机关党建有力度、有创新、有特色、有成效、有经验"。这些成绩的取得，是省委高度重视、坚强领导的结果，是机关各级党组织、广大党员干部、党务工作者共同努力的结果。在此，我代表省直机关工委对大家一年来付出的辛勤努力，表示诚挚的问候和衷心的感谢!
但是，在充分肯定成绩的时候，我们也必须清醒地看到到我们工作中存在的一些问题和不足，主要表现在：省直部门党建工作发展不平衡，一些机关仍然存在重业务轻党建的思想，党建工作与业务工作结合不紧密，一些基层党组织在落实"三会一课"、专题组织生活会上存在走过场的现象;落实党风廉政建设责任制仍然存在上热下冷、上紧下松的现象，直属单位人员违规违纪的案件一直居高不下，违反中央八项规定精神时有发生;省直部门(单位)党组(党委)落实意识形态工作责任制的绩效考核还需加大力度，等等。这些问题都需要我们在新的一年，认真研究、加以解决。
二、牢牢把握新时代抓好机关党建工作的新机遇
党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局。党的十九大站在新的历史起点上，提出了新时代党的建设总要求，形成了全面从严治党的新形势，创造了加强新时代机关党的建设的有利条件和崭新机遇。
--习近平总书记的重要论述为机关党的建设指明了方向。在机关属性上，总书记指出党和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。在总体要求上，总书记指出要坚持从马列主义理论深度和执政兴国高度充分认识机关党建的重要性，机关党建对其他领域的党建具有示范带动作用，要走在党的基层组织建设前头。在核心任务上，总书记指出机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。在工作机制上，总书记要求机关党建工作必须与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。在工作目标上，总书记要求机关各级党组织、广大党员干部必须在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。习近平总书记对机关党建的重要指示和论述，为我们开展机关党建工作指明了理论方向和科学依据，也是我们最大的底气。
--省委的坚强领导为机关党的建设提供了有力保证。在领导体制上，各级地方党委常委兼任机关工委书记，省直机关配备副厅级专职机关党委书记，加强机关党委书记轮岗转任交流。在工作制度上，省委每年定期听取和专题研究机关党建工作，制定出台规范性文件，赋予省直机关工委重要工作职能，明确上级工委对下级工委的指导关系。在工作要求上，清华书记对省直机关党建工作的要求非常明确具体，要求省直机关围绕落实习近平总书记"三个表率""一个模范"重要指示精神，聚焦聚力省委中心工作，通过三级书记联述联评联考等方式，压紧压实责任，探索创新加强基层党建工作的方法，全力推动机关党建工作落地落实。
--党组和机关党组织主体作用的充分发挥为机关党的建设打下了坚实基础。机关党建形成了工委统一领导、部门党组(党委)直接领导、机关党委具体推动、党支部狠抓落实的整体、配套的四级责任体系。党组(党委)把抓好党建作为最大政绩，履行全面从严治党主体责任，加强对本单位党的建设的领导，特别是党组(党委)书记认真履行第一责任人职责，坚持抓方向、议大事、提要求、常支持，切实把机关党建纳入工作大局之中。机关党委认真履行机关党建直接责任，抓统筹推动，抓督促落实。党支部把机关党建融入业务工作，把全面从严治党落实到每名党员身上，引导党员在各领域争当干事先锋，在推动事业发展中发挥党支部战斗堡垒作用，在完成绩效目标任务中彰显党员的先锋模范作用。
--机关工委体制改革30年实践为机关党的建设积累了宝贵经验。经过30年的发展，机关党建取得了不少经验，主要有五点。必须坚持用马列主义中国化最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持紧紧围绕中央和省委重大决策部署与全省中心任务开展机关党建工作。必须坚持问题导向、创新引领、激扬活力，与时俱进抓党建工作。必须坚持加强与基层和群众紧密联系，切实转变机关作风，积极营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和营商环境。必须坚持建立健全科学规范的机关党建制度体系，着力用改革的办法、制度的功能解决工作中的突出问题。
中国共产党是执政党。各级党和国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地。在执政条件下，各级党和国家机关是党的建设的首要战线。我们开展机关党的建设工作，就是要把这些重大机遇和有利条件认识清楚、抓住抓牢，不断开创党建工作的新局面、展现党建工作的新作为。
三、扎实推动2019年机关党建工作开创新局面
各级机关党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，突出大抓基层、抓实基础，突出服务中心、改进作风，突出机关党建全力助推脱贫攻坚，不断提升机关党建的质量和水平，推动机关党建工作走在前列，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
(一)突出政治机关建设，认真践行"两个维护"，切实做到"三个表率""一个模范"
一要坚定践行"两个维护"。讲政治，首要的是要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"。省直各部门必须带头讲政治、抓政治，树标杆、作表率，抓好机关、带动基层、引领全省，持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实。按照中央和省委统一部署，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，将牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"作为机关党内政治生活的重要内容，纳入机关党建督查的内容、绩效的评估体系和机关考核的指标，对省直部门(单位)进行重点督查巡察，引导机关党员干部将自觉践行"两个维护"内化于心、外化于行。
二要深入推进"四好一强"领导班子建设。开展"四好一强"活动，是教育引导领导班子、领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、带头践行"两个维护"的具体实践，是提高推动治蜀兴川再上新台阶素质本领的重要抓手。要把"四好一强"活动作为机关党建工作"一号工程"，通过深入扎实的工作，促进领导班子的团结、提能、担当、作为，把省直机关各级领导班子真正建设成为推动治蜀兴川再上新台阶的"钢铁班子"，带动省直机关与党员干部整体做到"四好一强"。要围绕"五个过硬""六个树标杆作表率"要求，认真查找领导班子思想政治建设中存在的突出问题、薄弱环节，提出创建目标、明确着力重点、落实工作措施。今年七一前，省直机关工委对"四好一强"创建活动的先进班子要进行评选表扬，对创建活动一般的班子要约谈提醒。
(二)突出思想引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入
一要加强理论武装。要持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。坚持全面深入学、扎实贯通学、持续跟进学，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记最新讲话精神，与学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于机关党建重要论述结合起来，与学习贯彻省委十一届三次、四次全会决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，结合部门、岗位职权职责、具体要求，以坚强有力的举措和勇于担当的作为，将学习成果体现在推动治蜀兴川再上新台阶各项战略部署上，不断促进习近平新时代中国特色社会主义思想在四川落地生根、开花结果。
这方面工作要抓住"两个重点群体"、用好"一个培训阵地"。"两个重点群体"：一个是领导干部，要充分发挥理论学习中心组"头雁"作用，组织厅级领导干部小集中学习，坚持用好"三级书记讲党课"、治蜀兴川大讲堂等载体，抓好县处级以上党员领导干部政治理论学习，不断增强领导干部带头用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的自觉性、坚定性;另一个是青年党员、干部，要大力强化青年党员、干部理论武装，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义哲学、中国传统文化等学习重点，开展"学用新思想、建功新时代"主题活动，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。"一个培训阵地"就是要发挥好省委省直机关党校的作用，开设专题培训班分批分层次轮训青年党员、干部。
二要加强理想信念教育。按照中央和省委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，组织动员机关党员干部开展征文、演讲、歌咏、知识竞赛等群众性系列活动，加强形势政策教育，弘扬伟大民族精神，增强理想信念宗旨。要深入落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律审查监察调查范围。机关党委要协助党组(党委)管好阵地、把好导向、建强队伍，掌握主动权。要做好思想政治工作，定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，特别是涉改机构要深入细致推进思想政治工作，切实形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。当前市县机构改革正在紧锣密鼓地进行，各市(州)机关工委要大力抓好思想政治工作，确保机构改革顺利推进。
(三)全面提升基层组织战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
一要以强化支部政治功能为重点，深化"五好党支部"创建。要认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，组织党员特别是支部书记深入学习领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行的自觉性。党组(党委)中心组要专题学习《条例》，提高领导班子、领导干部重视党支部、善抓党支部的本领。机关党委要加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，培树一批标准化规范化示范党支部。坚持重心下移，注重分类指导，加强直属单位党支部建设，持续用力解决突出问题，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部的数量，提升中间支部的水平，推动后进支部晋位升级，促进直属单位与部门机关党的建设均衡协调发展。
二要以党员积分制管理为重点，强化党员队伍建设。要全面推行党员积分制管理，坚持以党章要求为遵循、以"四讲四有"为基准，完善量化党员先锋模范作用发挥评价指标体系，持续推进"两学一做"学习教育常态化制度，把这条推动党员先锋模范作用发挥的有效路径走宽走实。要办好全省第三届公文写作技能培训大赛，着力提升机关党员干部履职尽责的能力水平。要深入实施党员爱心互助工程，促进党内互助互帮、共筹共享，增强党员对党组织的认同感、归属感。做好发展党员的工作，加大从高知识群体、社会组织领域发展党员的力度。
三要加强社会组织党建和统战群团的工作。要抓示范、以点带面，提升社会组织党的组织和工作"两个覆盖"的质量。做好机关统战工作，促进机关大统战格局的形成。认真肩负起政治责任，加强对群团组织的领导，支持依法依章独立自主开展工作，充分发挥桥梁纽带作用，团结党员干部职工围绕中心任务建功立业。群团工作、统战工作要围绕中心工作，围绕增强党组织的战斗力和凝聚力，围绕服务人民、让人民满意，围绕让国家兴旺、人民幸福，统筹推动、一并部署。
(四)突出服务中心改进作风，发挥机关示范带动作用
一要通过发挥机关党组织和党员干部冲锋在前、创先争优的作用，推动省委战略部署落地落实。围绕新发展理念要求，围绕"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局要求，围绕省委"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"战略部署要求，协助党组(党委)结合部门(单位)职能职责，全面调整优化工作思路、规划、举措，真抓实干抓好贯彻落实。坚持领导带头、党员争先，推行"责任制+清单制"工作法，明确责任抓好贯彻落实。激励机关党员干部强素质提能力、勇担当善作为敢作为，在落实推动高质量发展、扩大四川对内对外开放、扎实推进乡村振兴、协调区域经济发展、深化改革、助推脱贫攻坚、改善民生等省委中心工作、重点任务上打头阵、当先锋。省直机关要积极参加龙泉山城市森林公园"包山头"植树活动，以实际行动支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。
二要在服务基层、服务群众、服务企业中体现机关良好作风。在服务基层上，要坚持工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作保障向基层倾斜，把"精兵强将"充实到基层、"真金白银"投入到基层、真情关爱传递到基层，真正相信基层、尊重基层、依靠基层，强基层、夯基础，形成相互理解尊重、上下合力狠抓落实的良好氛围。在服务群众上，要始终坚持以人民为中心的发展理念，广泛开展共产党员示范行动，深入了解群众的所思所想所盼，深入疏解群众办事堵点痛点，用党组织和党员的实际行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在服务企业上，要推动行业系统深化"放管服"改革、"最多跑一次"改革，推广网上办事、"不见面审批"和上门服务，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，努力缩短办事时间、简化办事程序，不断提高办事效率，努力为企业降低成本。
要带头开展纠"四风"回头看，专项整治机关作风，集中解决形式主义、官僚主义突出问题，特别是贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题，督查检查过多过滥问题，过度留痕问题，滥用属地管理问题，宣传标语口号散滥问题，这些问题要一个一个地解决，在反"四风"树新风方面为全省作表率。
要严守党的纪律，加强监督执纪问责，贯通运用监督执纪"四种形态"，大力整治群众身边的腐败问题，巩固反腐败斗争成果。要强化第一种形态运用，做实做细日常监管，配合机关纪检监察部门抓好党风廉政建设、反腐败工作，着力早发现问题早处理问题，更好地治病救人、保护干部。要严肃机关机构改革，要按照机构改革的统一部署，处理好事随编走、编随事走、人随编走的关系。要压紧压实管党治党政治责任，对履行"一岗双责"有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。
(五)全心全意全力做好定点扶贫驻村帮扶工作，为打赢脱贫攻坚战贡献机关力量
省委高度重视脱贫攻坚，清华书记把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，作为头等大事来抓、亲力亲为，亲自部署亲自抓。四川脱贫攻坚在全国搞的比较好，成为最好的省之一。其中，省级机关、省属企业、高校定点帮扶作用突出。希望大家发扬成绩，再接再厉，继续抓好定点帮扶驻村帮扶工作。
一要强化帮扶单位职责。帮扶单位要始终把脱贫攻坚和定点帮扶工作作为本单位工作重点，严格落实省委、省政府要求，层层压紧压实责任，健全专门工作机构和工作机制，发挥好脱贫攻坚驻村工作队和综合帮扶工作队作用，加强对联系县和帮扶村调研指导，真抓实干推动精准扶贫，与贫困县贫困村捆在一起、干在一起，确保圆满完成贫困县摘帽、贫困村退出的任务。
二要加强工作指导。牵头单位、参与帮扶单位要坚持问题导向，聚焦"两不愁、三保障"总体目标、"一低五有""一超六有"脱贫标准，大力加强对贫困县贫困村的指导。要针对存在短板和薄弱环节加大工作力度，加强统筹组织协调，围绕产业发展、就业增收、住房安全、教育医疗、基础设施建设、控超保学、移风易俗等各方面工作，因人因户精准施策，一件一件研究、一项一项推进，确保建强基层组织精准到村、产业发展扶持精准到村、基础设施改善精准到村、治理水平提升精准到村。
三要突出严管厚爱。牵头单位、参与帮扶单位党组织和领导干部，要选派最能打仗的人到贫困地区攻坚，派出单位要与贫困县党委组织部、乡镇党委建立定期沟通机制和评价机制，坚持齐抓共管、共同培养，创新监督检查方式方法，坚决避免形式主义和数字脱贫。要继续深入一线培训帮扶干部，切实提高实战攻坚能力。要加倍关爱脱贫攻坚一线干部，严格落实政治待遇、生活补助，真正关心关爱，当好坚强后盾。
最后，借这个机会，我再强调一下省直机关工委对市(州)机关工委的指导问题。省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》明确要求，要牢固树立全省机关党建"一盘棋"的思想，切实加强对下级工委的指导。省直机关工委要督促指导市(州)工委认真贯彻落实中央和省委各项重大决策部署，紧密结合本地实际，在市(州)党委领导下，推动全面从严治党向纵深发展。市、县机关要善于学习借鉴省直机关五项创新工作，开展横向工作交流，注重总结推广经验，着力解决突出问题，努力形成机关党建上下贯通的整体合力，不断推动全省机关党建工作创新发展。
