长春市委书记王君正：在经济工作会议上的讲话(第2/2页)
要加快生活性服务业向高品质转变。要聚焦消费热点，加快推动多种生活性服务业融合发展，着力发展现代商贸业、旅游会展业、健康养老服务业等重点行业。明年要力争使一批在建的商业综合体投入使用。莲花山生态文化旅游开发区新一轮发展要有新进展。要加快发展冰雪旅游产业，推动实现"白雪换白银"，做大做强"银色经济"，要办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知名冰雪旅游目的地。要抓紧编制"大健康"产业发展规划，着力推动医康养产业率先发展。要提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济。
要推动服务业综合改革试点向纵深发展。要抓紧总结净月区国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性政策落地。要聚焦总部经济、楼宇经济，探索立体化的高端服务业集聚区建设模式。
（七）积极推进民营经济改革，全面活化发展潜力。坚持把民营经济作为发展的重要力量，加快建设民营经济综合配套改革示范区。
要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套改革措施，落实简政放权政策，积极构建"既亲又清"的新型政商关系。推动"银政企保"对接，加强产融合作，破解民营经济和中小企业融资难问题，扎实推进"五证合一"登记制度改革，选聘一批民营企业家担任软环境监督员，定期听取投资者对长春软环境的具体意见，共同打造良好环境。
要积极培育民营经济发展主体。全面培育"精专特新"的创新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业，以提高质量效益为中心，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平，要开展中小企业入规升级专项行动，相关部门要做好入统前期工作，确定培育目标，提供有针对性的服务。要加强信用体系建设，指导和帮助民营企业推进管理创新，拓宽民营企业发展领域，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过兼并重组等方式加速发展。
（八）加快开放合作步伐，大力拓展市场空间。主动融入国家"一带一路"战略，坚持以开放促改革、促发展，加快构建开放型经济新体制。推动龙头企业、品牌企业的装备、技术、服务"走出去"。
要加强对外开放平台与通道建设。全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和"长满欧"等对外通道建设。进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能。中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园明年要有新突破。中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设要抓紧形成规模。
要努力促进外贸稳定增长。要聚焦国际产能与装备制造合作，抓好一汽集团15个海外基地、长客公司27个海外重大项目。要鼓励吉通集团积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。依托长春兴隆综合保税区，抓紧研究与天津滨海新区保税区的合作，进一步优化外贸环境。
（九）强化区域均衡发展，打造多点支撑增长极。优化多元化发展格局。顺应市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。
要加快开发区转型升级步伐。五大开发区要加快制定争当转型升级、创新发展"排头兵"的实施计划，尤其是长春新区，明年投资要力争达到2000亿元，几个开发区要紧紧跟上，把开发区打造成全市经济发展的强力增长极。
要加快城区内涵式发展进程。城区就要走集约式、内涵式发展道路，实现资源的差异化发展，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，提升城市能级，加快建设宜居宜业的现代化城区。
要着力激发县域经济发展活力。县域经济只设底线，不设上线。各县（市）要进一步主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变"二元"结构，努力建设中等城市，形成"八仙过海、各显神通"的良好竞争局面。
要全面推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、促创新的功能。要加快城市群建设，依托在哈长城市群中的核心地位，研究设立哈长一体化发展示范区，搞好产业协作衔接。要统筹抓好各级各类试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好"美丽乡村"建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。
（十）统筹推进重点领域改革，破解体制机制障碍。在突出供给侧结构性改革的同时，我们也要统筹推进其他领域重点改革任务，以改革的新突破引领全面振兴发展的新实践。
深化行政管理体制改革。以"一门式、一张网"政务服务综合改革为抓手，推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的"减法"换取市场活力的"加法"。
深化国有企业改革。要继续实施国企改革攻坚，对已经出台的改革方案，要加快推进落实，确保改革措施真正落地。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快建立现代企业制度，完善有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制。要把混合所有制改革作为突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，对接省里试点安排，推动改革迈出实质性步伐。要妥善解决国有企业改革遗留问题，如期完成"三供一业"分离移交。进一步加强国有企业党的建设。
深化生态体制改革。要本着以人为本的精神，搞好环保工作，决不能以牺牲环境为代价换取一时的效益。要以打造生态文明升级版为指引，积极探索新思路、新举措，着力构建各司其职、齐抓共管的生态环境管理体系。要进一步明确党委、政府及部门的环境保护工作责任，落实"党政同责"和"一岗双责"。要建设完善全市生态环境监测网络，为生态环境质量评价与考核提供科学依据。继续加大污染企业整治力度，提高秸秆综合利用率，强化煤炭集约高效利用，推广清洁能源，推动空气质量持续改善。要全面推行"河长制"，努力实现河流断面水质达标。
深化社会体制改革。深化"大众创业、万众创新"，大力推进职业教育体制改革，实现教育与产业、学校与企业、专业与岗位的良性互动。积极推进第三批城市公立医院改革，改革和完善药品集中采购制度，减少药品和医用耗材流通环节。加快构建覆盖"四品一械"全过程的食品药品综合监管信息平台，努力完成"国家食品安全城市"创建任务目标。
四、切实加强党对经济工作的领导
做好明年经济工作，关键在党，关键在人。必须认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届八次全会、全省经济工作会议和市第十三次党代会精神，把全面从严治党落实到党的建设各个方面，体现在党对经济工作的领导之中，真正把党的政治优势和组织优势转化为全面振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福祉，转化为建设东北亚区域性中心城市的新实践。
一是进一步增强"四个意识"，为经济社会发展提供坚强政治保证。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足长春发展大势，服务中心工作大局，以上率下,带头讲政治、顾大局。越是外部环境复杂多变,越是改革发展稳定任务艰巨繁重,越要坚决从全局出发谋工作、谋发展。要特别强化核心意识和看齐意识，这是关键中的关键。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，全面贯彻落实党中央和省委对长春工作的指示要求，确保各项决策部署在长春落地生根。
二是不断提升领导能力，适应把握引领经济发展新常态。要进一步提高党委领导经济发展的能力和水平，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升驾驭全局能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、化解矛盾能力、依法执政能力和防控风险能力。完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，结合长春实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。要提高各级党委的决策科学化水平，加强对经济社会发展形势的分析研判，加强调查研究，深入实际、深入一线，及时了解经济社会发展新情况新问题，虚心听取各方意见建议，切实增强分析问题、解决问题的能力，健全决策咨询机制，加强高质量智库建设。要加强全体党员干部的能力建设，全面深入学习习近平总书记关于经济工作的重要论述，与时俱进地调整发展改革工作的理念、思路和着力点，增强新形势下依法办事、舆论引导和新兴媒体运用等方面能力，进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，当好经济工作的行家里手，适应和引领经济发展新常态。
三是进一步转变工作作风，增强改革创新敢于担当的自觉性。不断完善考评体系。紧紧围绕加快打造"五个升级版"、实现"六个目标"，抓住想干事、敢干事这两个关键点选干部配班子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化考核评价办法，完善容错免责机制，敢于为勇于担当者担当，为实干创业者负责，为改革创新者撑腰，不让老实人吃亏。不断强化正确作风导向。大力弘扬"做官务必做事、做事绝不作秀"的务实精神，努力形成"凭能力用干部，以实绩论英雄"的良好氛围，加强党风廉政建设与反腐败工作，推动各级领导干部形成有定力、善创新、敢担当、重落实、守规矩的良好作风，激发广大干部的干事创业热情。
四是进一步加大宣传力度，营造经济发展的良好舆论氛围。要加强正面宣传，提振士气，鼓舞干劲。深入宣传党中央、国务院对东北振兴的高度重视和大力支持，深入宣传省委对长春"打先锋、站排头"的殷切希望和高度信任，深入宣传长春在抓改革、调结构、促转型、惠民生，建设东北亚区域性中心城市方面取得的新进展和新成效。要结合改革实际针对群众关心关注的热点难点问题做好舆论引导工作。做好信息发布与政策解读，及时回应社会关切，发出权威声音，讲事实、聚共识、强信心，牢牢把握宣传舆论工作的主导权，大力弘扬改革创新的时代精神，讲好长春故事，传播长春声音，助力长春经济社会健康发展。
同志们，做好明年经济工作，责任重大、任务艰巨、前途光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进、埋头苦干、砥砺前行，全面做好改革发展稳定各项工作，不断开创东北亚区域性中心城市建设新局面，向党和人民交出满意的答卷，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。
