在全镇农村经济工作会议上的讲话
在全镇农村经济工作会议上的讲话
同志们：
今天我们欢聚一堂，在这里召开2019年全镇经济工作会议，意义十分重大。这次会议的主要内容是：认真贯彻市委经济工作会议精神，总结2018年全镇经济工作，兑现2018年经济工作目标奖惩，安排部署2019年全镇经济工作，合力推进飞凤经济社会又好又快发展。
一年来，全镇各级干部认真贯彻党的十九大精神，与时俱进，开拓创新，精诚团结，务实苦干，农村经济得到长足发展，社会事业有了全面进步。
2018年全镇经济工作简要回顾
2018年，飞凤镇在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大、省第十一次三次全会和深刻领会了习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，坚持镇党委提出的"六大"发展理念，扎实抓好"十件大事"坚决打赢"三场攻坚战"，以创新为动力，以党建强保障，在党的建设、精准扶贫、镇村旅游、民生改善等方面下真功、出实招，取得了明显成效。
（一）持续夯实党建工作
以"大学习大讨论大调研"为载体，切实强化党员学习凝聚共识、加强基层党组织建设、班子队伍建设和党风廉政建设。一是深化学习，凝聚发展共识。严格按计划扎实搞好集中研学、分散自学和讨论悟学，采取会议随机抽问、调阅学习笔记、开展专题测试等方式，促使飞凤广大干部群众深刻领会了习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步坚定了全面建成小康社会的信心和决心，进一步凝聚了加快飞凤发展的思想认识和磅礴力量。二是找准定位，明确发展方向。先后召开党委会、人代会、镇村干部会、群众坝坝会开展讨论活动，组织干部撰写心得体会20余篇，征求群众意见50余条，收集问题300多个，汇聚各方智慧和力量为飞凤发展出谋划策。三是明确工作任务，强化制度落实。通过"大学习大讨论大调研"活动，结合实际建章立制，形成了较为完备的制度体系。对党委成员和中层干部分工进行调整，修订完善了《机关管理制度》，出台了镇村两级干部廉政建设，工作纪律、密切联系群众等文件；修订完善了目标管理办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分激发干部的积极性和主动性，为各项工作任务完成提供坚强保障。
（二）合力决战脱贫攻坚
把精准扶贫作为全镇的头等大事，精心谋划精准施策，强力助推扶贫项目，加强群众教育，多措并举提升群众满意度。
一是圆满完成目标任务。实现全镇57户168名贫困人口减贫，对原已退出的贫困村瓦店村、原已减贫人口159户465人进行持续巩固提升。聚焦聚力扶贫项目，确保到村公益设施项目、到户项目快速推进，所有项目在今年6月底前全面完成（非贫困户土坯房改造8月底完成），并确保项目质量达到验收标准，通过规划发展产业、外出务工、公益性岗位、签订赡养协议、政策性补贴、特殊困难救助等多种途径，确保了贫困户人均年收入实现5000元以上。为阆中顺利迎检贡献飞凤力量。
二是突出群众教育。制定《深入开展干部进村入户工作的通知》，通过入户走访、分社坝坝会、贫困户感恩教育、业务培训等，明确了镇驻村干部、帮扶单位、村干部一周两批次、一月全覆盖的走访任务，落实了将群众教育做在基层，将群众反映的问题解决在基层，将产生的矛盾化解在基层的工作内容；利用广播加大对扶贫政策、法律法规的宣传，推出了《飞凤镇扶贫问题整改清单》《飞凤镇扶贫政策公示》《飞凤镇关于严厉打击"四类人员"赌博、酗酒滋事等不良行为的广播讲话》，不断弘扬社会正能量，重塑政府公信力。
三是"六大行动"提升群众满意度。利用春节返镇高峰的机遇，各村由支部书记驻村召开一次广播会议，将近一两年村两委所做工作包括基础建设、产业发展、民生改善、平安建设、党风廉政建设进行一次大宣传，让群众了解镇、村两级所做的工作，争取最大程度的支持和认可；各社组织召开一次社员会议，由村三职干部、驻村工作队、镇驻村干部一齐组织分社召开一次社员大会，充分听取每个群众的意见和建议，及时回答群众提出的问题，让每个群众都能发表自己的意见和建议，充分尊重群众的知情权和参与权；各村分社举办一次"聚家乡情，吃团年饭"活动，各村提前着手准备，以政府补助、帮扶单位和乡友赞助、群众筹集的形式，在农历新年前，分社组织一次全体社员参加的团年饭，让群众体会到"回家过年"的氛围和归属感；分村举办一次"聚邻里情、吃腊八粥""，由镇统一组织制作2018年工作汇报片，在各村巡回播放，向群众报告一年来的工作，社会反响强烈；全镇开展一次集中慰问活动，春节前收集全镇所有困难群众；残疾人户；老干部；老党员；困难军人、军属、老红军；困难的留守妇女、儿童、孤儿等信息，集中开展一次新春慰问活动，让困难群体党和政府的关爱；开展一次卫生大扫除环境大整治活动，各村在第四季度集中组织专人开展卫生大扫除，按照"六顺六干净"的要求，对所有公共区域进行集中清扫，每家每户房前屋后摆顺扫干净，营造干净整洁的大环境。
（三）优化提升公共服务
以增强人民群众的幸福感为目的，全面做好社会管理工作。
一是持续完善基础设施建设。18年，通过多方筹措资金，新建村道10余公里，建达标便民服务中心，达标中心校，达标卫生院，配齐软硬件设施。建成6个村居的便民服务点建设，切实解决群众办事难的问题。自来水全覆盖，全镇70%农户用上了安全卫生的自来水。
二是持续续做好民生保障工作。完善了优抚、退伍军人、特困人员、城镇低保信息工作，积极争取政策为白内障患者实施了免费手术，组织原大巴山会战民工次进行矽肺病检查，出资送精神病人住院治疗2人次，发放各类民政资金共计200余万元；全面加强二孩政策、艾滋病、肺结核、梅毒等宣传工作，统计录入新生儿115人、死亡85人，办理农村奖扶申报63人，组织孕前优生健康检查81人次，组织无偿献血42人次，办理计划生育服务证46人。组织好非洲猪瘟防控工作，对全镇所有养殖生猪户进行消毒工作，加强宣传力度，确保我镇非洲猪瘟防控工作有效落实。
三是继续做好社会综合治理工作。扎实开展扫黑除恶工作，坚持红袖标巡查，坚持"十户联防""山湾联防"制度；妥善处理群众来信来访，坚持赶场天书记接访工作制度，全年共接待来信来访128起463人次，市转办的信访件共23件，已办结23件，办结率为100%；切实加强全镇安全大检查、隐患大整治、常识大宣传，定期召开安全生产例会，组织开展飞凤镇2018年地质灾害防治演练会，对场镇销售店、餐饮单位、流动宴席、飞凤中心校等重点单位检查，确保食品卫生安全；对辖区内烟花炮竹销售点的安全检查，开展食品安全专题培训1次、消防演练1次、全镇安全培训会13次、交通安全教育3次，下发危建整改通知书9份，与柏垭派出所开展联合执法，处理交通违法40余起。
四是持续做好文化教育工作。投资上百万元建设标准中心校，教学质量再提升，在学习观摩和教学成绩全面靠前，完善了全镇6个村的农家书屋，每个农家书屋配备图书2000余册，完善了省定贫困村的文化阵地建设，建起了文化活动室、图书室各50平方米，文化广场500余平方米，并安装了体育器材，配齐了电脑、音响等文化器材。
五是卫生工作全面推进。投资近百万元，建成达标飞凤中心卫生院，，建6个标准村级医疗卫生室，对瓦店村配备专业医生，全镇2018年新农合报销近300万元，2019年参合率达到98%以上，人民群众身体健康进一步得到保障。
（四）自身建设不断加强
全镇上下扎实开展"两学一做"教育实践活动，党员干部贯彻落实十九大的意识进一步增加；提高了广大党员干部办好事、办成事的能力和水平；组织大调解机构，广泛开展党员领导干部"大排查、大接访、大下访、大调处"等活动，各类矛盾和信访件得到了妥善解决，全镇无一例进京上访、集访事件发生。
加强干部队伍建设，扩大基层组织民主，一年来，全镇武装、社保、统战、老龄、宗教、共青团、妇联、工会、信访、精神文明建设等工作全面发展，全镇社会、政治、经济和谐稳定。
同志们，回顾过去的一年，我们倍感欣慰，因为在这一年里，有了全镇人民的大力支持和各级干部的共同努力，扎实工作，我镇的各项工作才取得了较好的成绩，在今天的会上，我们将兑现2018年经济工作目标奖，将有一批先进村、先进单位和先进个人得到表彰、奖励，在此我谨代表镇党委、政府向同志们的辛勤劳动表示深深的谢意，向获得表彰的先进村、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，但是在肯定成绩的同时，我们也要清楚的认识到我镇还存在的问题和不足，主要表现在：一是村级债务沉重，运转较难；二是产业培育仍在初级阶段，品质提升后劲较弱，群众增收难；三是扶贫领域及干部作风还存在问题。总之，前进中的困难和问题仍很多，但只要我们充满信心，鼓足勇气，辛勤劳作，就能实现飞凤经济社会事业的全面进步。
2019年经济工作主要安排意见
2019年，是我镇全面实现小康社会的攻坚之年、关键之年。工作思路是紧紧围绕学习党的十九大精神为主线，深入推进"两学一做"学习教育，紧抓乡村振兴的历史机遇，坚持一条原则、落实两个抓手、突出三项重点、实现四大突破，立足"建设五个飞凤"奋斗目标，强化党的建设，全力脱贫攻坚，夯实农村基础，严厉督查环境治理，维护社会安全稳定。
2019年我们将是坚决做好六件实事：坚决抓好党建工作、坚决打赢脱贫攻坚、坚决做好乡村旅游、坚决改善基础设施、坚决抓好三大保卫战、坚决做好群众工作。
目标虽少，任务确重，具体讲，要做好以上几方面工作，就要从我们的工作总思路入手。
（一）坚持一条原则
稳定压倒一切，稳定才能出效益的原则。加强调解队伍建设，健全调解网络，认真落实大调解机制。提前介入予盾纠纷，及时化解处理。做到大问题不出镇，小问题不出村，严防死守第一道防线。搞好纠纷的排查。处理不留积案，不留隐患，对一些处理难度较大，且群众关心的敏感问题，要开出清单，逐一落实。要建立问题交办制度，凡村组难以解决的纠纷，司法调解等职能部门要积极承担，教育村民遵纪守法，遵守公民道德，见义勇为，勇于同歪风邪气作斗争。各村建立护村、护路、护校队，"管好自己的人，看好自家的门"。要借助人民群众力量，利用法律、道德的约束，加大对村霸、地霸、宗族头人等社会恶势力的打击处理力度，并做到打击处理一个，挽救教育一片。维护好交通、矿山等生产秩序，做好安全工作。做好防汛、防火，特别是森林防火工作，各村要落实专人加强责任，对发生的森林火灾，要一查到底，处理到位。
（二）落实两个抓手
首先是抓干部作风建设，使干部作风明显转变。
转变工作作风，目的就是让老百姓满意，老百姓是否满意是衡量干部作风好坏的最重要标志。政府的第一职能就是为民办事。老百姓有了点钱想建房，要找政府；结婚了要领个生育证，要找政府；家庭或邻里之间有个纠纷，要找政府；个别人生活困难想享受低保，要找政府。特别是现在，国家对农村政策好了，农民的实惠多了。生病了住院要享受医保待遇，要找政府；以后，随着国家惠家政策的增加，老百姓找政府办事的会更多。为老百姓办事的部门和个人，就是老百姓观察党和政府的窗口，就是体现干部作风好坏的一个重要舞台。以前，我们有的同志在办这些事的时候嫌麻烦，态度比较粗暴；有的同志觉的事不关已，对老百姓的询问爱理不理；有的同志上班迟到、下班早退，甚至天天下午看不到人，让老百姓白走白忙；还有个别同志故意刁难，甚至吃拿卡要。这些行为作风，都严重损害了党和政府以及基层干部在老百姓心目中的形象。我想，要让老百姓满意，第一位就是要在政务办理上转变作风，让老百姓办事省力省心。
一要做到在岗在位。我镇是一个小镇，但最远的农户距镇政府有10公里，光走路要上1、2个小时，租车也要花上几十元，来一趟不容易。如果人家大清早赶来，上班时间却遇不到人，该作何想？所以我在这里提个具体要求，从今天开始，每个站办所上班时间都必须要有人在岗，若有事离开，要做好工作衔接，留好联系方式，便于群众联系工作。
二要做到首问负责。机关是个大家庭，老百姓来找你，不管是不是你管，你都要当回事。首问负责，就是要求大家在接待老百姓时态度谦和，做到"三个一"，即"一张笑脸、一声招呼、一句问候"。在问明来意后，告诉老百姓怎么做，带老百姓找到要找的部门，找到要找的人。不能简单地说不知道，或干脆问而不答。
三要做到尽心尽力。对老百姓要办的事，要认真对待。能当场办理的，要迅速办理；需要再准备资料的，要清楚告知，不能今天说少这个，明天说少那个，让老百姓重复住返。不能办理的，要详细说明，解释清楚，不能简单粗暴。
镇便民中心各部门要在镇机关显眼的位置设立办事公示牌，向老百姓告知经办机构、经办人和办事程序，并受理老百姓的投诉。同时，要将政务服务纳入目标管理考核，将老百姓对各站办所和工作人员的投诉，反映到月度考核上来，反映到工资和奖金上来，反映到年底评先评优上来。
二是抓干事创业环境，使干事环境明显改善。
首先要惩防并举，务求实效，努力营造廉洁干事创业的环境。坚决查处政令不畅、违反党的路线方针政策、违返中央八项规定的案件，坚持宽严相济，以良好的政治效果、法纪效果和社会效果为经济建设服务、为经济发展保驾护航。要深入开展反腐倡廉教育。要加强对党员干部的政治思想党纪法规教育。要深入推进廉洁文化建设。让人民群众在工作生活和健身休闲中接受廉洁教育，教育引导全社会公民破除陋习、弘扬正气、树立新风、营造和谐，进而形成崇廉尚洁、廉洁干事、服务发展的良好社会氛围。
其次要强化作风，注重效率，努力解决执行力不强问题。当前，我镇仍然存在干部作风漂浮、办事效率低下、执行力不强等作风问题，这些必然严重影响镇党委决策部署的贯彻落实。为此，必须着力加强干部作风建设。纪检监察机关要把加强作风建设作为工作重点，着力提高各级党政组织和党员干部的执行力，不断优化和改善投资发展环境。一是要加强明查暗访。二是要加强督促检查。三是要实施失职问责追究。四是要开展典型示范。
三是廉洁勤政，树立形象，努力解决基层干部存在的突出问题。当前，农村基层仍然存在自由散漫、法纪观念淡薄、以权谋私、损害群众利益等不正之风，这些严重影响了党和政府的形象，影响着党群、干群关系，纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，作为"抓基层、强基础、聚民心"的一项民心工程、将民生实事摆上重要议事日程。要积极开展创建"廉洁村社"活动。要努力营造农村廉洁和谐稳定环境。要注重发挥示范带头作用。
（三）突出三项重点
一是保民生，抓好脱贫攻坚战。扎实抓好阆中迎国检验收，要发起最后冲刺，确保脱贫摘帽决战决胜；要扎实2019年减贫农户的住房安全、产业培育、基础设施、教育医疗、群众引导等重点工作，确保飞凤脱贫摘帽工作有序推进；要扎实抓好"回头看、回头帮"，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决确保稳定脱贫、长效脱贫。
二是强经济，抓好产业大发展。借助江天产业园区、城效30分钟旅游经济圈、乡村振兴等重大战略机遇，打造好"天下第一亭"、精品民宿院落、做好2019年飞凤镇枇杷文化旅游节等活动，开发出与枇杷相关的旅游产品：吃枇杷晏、品枇杷膏、购枇杷产品（枇杷花茶、按摩器、药枕等）；巩固枇杷产业建设规模，抓好枇杷产销服务工作，为群众增收保驾护航。
三是治三乱，镇容村貌大改观。借助裕龙河环保工程治理项目，全力打好大气、水、土壤污染防治"三大战役"，开展农村"散乱污"治理，巩固禁养区关停、农村畜禽养殖粪污治理等成果；强力推进"河长制"工作，持续推进桔杆禁烧，全力保护辖区蓝天、碧水、净土。
一是要对场镇生活污水进行治理，新建一个污水处理站，对场镇所有未收集到的生活污水进行全面收集，对裕龙河及各支流1公里范围内蓄禽养殖户进行整治，对居民集中区建立一体化处理设施，对农家乐等落实整改责任制，限期整改，以奖代补。
二是配备垃圾转运车、自动化垃圾收集箱，农户垃圾分类桶等，落实保洁人员，认真落实"户分类、村收集、镇转运"垃圾处理模式，建立群众交一点、社会募一点、政府补助一点的经费保障机制。加大全镇居民环卫意识宣传力度，强化场镇"门前三包"刚性约束，注重日常清扫保洁和垃圾转运频率，确保镇容村貌清爽干净。努力建设文明和谐、环境幽静、群众满意人居环境。
三是严格落实秸杆禁烧，加大宣传力度，建立相关约束性制度，惩罚处理从重从快，保护好辖区蓝天。
四是认真贯彻落实总书记的重要指示要求，围绕质量兴农、绿色兴农，深入推进化肥农药使用量零增长行动，创新举措、强化落实，确保化肥农药减量增效取得新成效，助力乡村振兴和保护好辖区净土。
（四）实现四大突破
一是加强党的建设要突破。首先是开展党建工作创新，继续巩固"两学一做"教育实践活动成果，不断推进服务型基层党组织建设创新。改进基层党组织设置和活动方式，加强带头人队伍建设和党员管理，拓展服务平台，提升服务水平。加强党员队伍建设，完善竞争性确定入党积极分子制度，提升建立不合格党员处理机制，确保党员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。大力支持镇人大、镇纪依法依规行使职权、履行职责、发挥职能作用。加强群团组织作用，做好人大、残联和关工委等工作。重视人民武装工作，继续做好双拥工作。坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，努力提高广大党员干部的积极性、主动性和创造性。二是开展文明创建提升。以争创文明乡镇、文明村、文明单位、十星文明户为载体，强化工作措施，注重创建效果，力争实现镇域环境卫生大转变和群众素质的大提升。
二是解决民生问题要突破。必须始终把关心人、帮助人放在首位，把关注民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，通过为民办实事、解难事、做好事，充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展的作用。今年要把解决民生问题作为群众工作的着力点和突破口，建立好三方面机制：一是定期征求群众意见机制。把群众的呼声作为第一信号，把群众满意不满意作为评判各项工作的最高标准。二是帮扶困难群众机制。坚持组织党员干部开展帮困助残活动，与镇内孤老残困人员结成帮扶对子，奉献一片爱心。三是坚持首问负责、限时办结、责任追究制度。对待来访群众要热情周到，凡问到谁，都要为其做好解释、答复和引见工作，不能解释和答复的，必须说明情况，并做好疏导工作。对办事、来访群众办理事项的承诺必须按时办结。凡因工作不负责任，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知、应当办理而不办理、应当办结而不办结，引发信访稳定事件的，本人要写出书面检查，造成不良影响或后果的，给予停职待岗处理。
三是抓好基础设施建设要突破。配合完成省道304建设工程，飞凤至柏垭通乡连接公路建设任务；积极争取村道建设项目10公里，启动5个村的村道水泥路建设任务，实现飞凤四通八达的的交通网络；全面完成已建成的村道水泥路安全警示标识标牌、防撞礅、凸面镜等安全设施设备安装；做好村道养护工作。
四是改善干群关系要突破。党群干群之间的矛盾是人民内部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特点，因此必须采取相应的配套措施化解。首先，建立干部作风监督制度，请群众参与监督干部作风。干部作风不正，是破坏干群关系主要因素。镇党委一直都十分重视干部的作风建设，完善纪检监察工作，以明察暗访的形式监督全镇干部的作风。但是，缺少群众参与的监督是乏力的。要设立干部作风举报电话，并广泛宣传，真正落实群众监督权，让广大人民群众积极参与对干部的监督工作，促使干部对群众存有敬畏之心，不敢乱作为。其次，在选人用人的过程中坚持密切联系群众的用人导向。镇党委要在选人用人的过程中，更加注重群众公认的标准。在干部提名、考察等环节，要广泛听取人民群众的意见，对群众的负面反映较大的干部不能任用。同时，对那些对人民群众有感情，人民群众拥护的干部，要大力予以宣传、表彰、奖励和重用。
回眸2018年，是我镇上下团结、开拓进取的一年，也是人民生活取得长足发展的一年，站在新的起点上，展望2019年，将是我们全面谋划飞凤平稳较快发展的一年，是想在长远，干在实处，冲刺前列的一年。蓝图绘就，正当扬帆破浪，任重道远，更须策马扬鞭，让我们在中共阆中市委、市政府的坚强领导下，继承和发扬飞凤人民追求卓越、负重奋进、跳起摸高、永不言败的进取精神。以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的作风，开拓创新、扎实工作，为全面推进飞凤经济社会又好又快发展而努力奋斗。
