在下半年经济工作推进会上的讲话
在下半年经济工作推进会上的讲话
同志们：
下半年，是我们完成全年目标任务的关键阶段，全委上下要用习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念统领全局，按照"XX"要求和"XX"城市发展理念，撸起袖子、扑下身子，全力以赴抓好各项工作，努力推动全市经济高质量发展。
一、着力在扩大有效投资上下功夫
推进产业转型、推动高质量发展，得靠一批大项目、好项目来做支撑，需要实施一批有质量、有效益的投资来做保障。
一是优化投资结构。把好政府投资方向，严格执行技术、环保、安全等准入标准，坚决遏制高耗能、高污染项目投资和产能过剩行业盲目扩张。一产上，加大绿色种植、绿色养殖、休闲旅游、特色小镇项目的投资，促进农业向前、后两端延伸；二产上，加大精细化工、信息技术、节能环保、智能装备等先进制造业、新材料等方面的投资，推动产业由价值链低端向高端攀升；三产上，加大互联网、共享经济、数字经济、双创基地、生产性服务业等"四新"经济的投资，提升产业发展层次。
二是加快项目建设。抓住项目建设黄金期，持续完善月项目调度、"两个清单"台账销号等制度，紧盯XX个项目，明确时间表、算好进度账，统筹调度、分秒必争，确保XX月XX日前完成既定目标任务；紧盯XX个项目、XX个重点项目和市级领导牵头推进XX个重点项目，严格落实月度目标，压任务、抢时间、赶工期，确保完成年度计划投资任务；对没有开工的XX个项目，逐一分析原因、压实责任、解决问题，尽快开工。实在开不了的，及时调整项目库，并尽快实施第二批、第三批储备项目，形成项目建设梯次递补、有序承接的良好局面。
三是加强项目争取。紧盯中央、XX推进高质量发展、三大攻坚战等政策部署和资金导向，抓好交通水利、市政建设、生态环境、棚户区改造等各个领域的项目包装工作，精准对接，争取更多项目纳入中央和XX盘子，确保"四争"工作落实见效。
四是强化服务保障。督促各部门尽快出台《XX》，严格落实工业转型升级XX条、XX降成本XX条等政策，积极争取XX专项资金优惠政策和资金支持，帮助企业节本增效。建立"银政企"对接交流座谈会机制，研判形势，梳理难题，制定措施。实行联合督查、交叉督查，采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查，定期和不定期实地督办，现场办公解决问题。
二、着力在产业转型升级上下功夫
围绕全市"XX"产业发展布局，深入实施创新驱动战略，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。
一是改造提升传统产业。对XX等传统产业，聚焦企业设备更新、技术创新，实施好XX个重大技改项目，发挥好政策引导作用，推动传统产业与数字化、智能化、网络化深度融合，提升企业有效投资，实现实体经济效益最大化。
二是聚力发展特色产业。全力发展以XX、XX、XX为代表的新能源产业，加快XX产业园建设。借助XX开工、XX研究院成立，重点实施智能工厂、数字化车间改造，推动XX、XX、XX等智能制造装备广泛应用，全力推动特色产业集群化、高端化、智能化发展。
三是着力培育新兴产业。充分发挥服务业发展领导小组作用，以XX现代金融集聚区、XX双创园科技创新集聚区、XX经济园非公经济集聚区为载体，引导数字经济、现代物流、现代服务业、电子商务、文化创意、科技金融等新兴产业加快集聚。
三、着力在建设XX都市圈上下功夫
切实履行都市圈建设工作推进领导小组办公室职责，加快推动形成发改委牵头负责、各部门协同配合的协调联动推进机制，合力推动都市圈建设任务落实。
产业发展上。借助新一轮园区整合契机，明确各园区发展主导产业，重点围绕"XX大产业"，加快"XX园XX区"建设，打造现代纺织产业、先进装备产业、新材料、新能源汽车等产业集群和集聚区，引导高端产业向XX集中，中端产业向周边扩散、低端产业逐步退出。
基础设施上。加快推进XX、XX高铁、XX高速改扩建等高速公路建设，加快推进火车站综合客运枢纽、国际航空港综合枢纽、XX航运工程等重大项目建设，逐步打通XX-XX-XX、XX等都市圈快速通道。
公共服务上。深入推动"互联网＋教育""互联网＋医疗健康"，发挥好"XX带首府、首府带县区、县区带乡村"效应，进一步优化资源配置，提高公共服务水平。
四、着力在改善民生福祉上下功夫
一是抓绿色生产体系建设。结合低碳城市创建工作，大力实施绿色制造XX行动方案，创建绿色园区、企业及产品，推动传统产业改造升级。加大工业环境整治力度，落实能耗双控目标，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能。
二是抓价格监测预警。以本次XX整改为契机，强化价格执法检查，发挥好"XX"举报热线平台作用，加大对农副产品平价商店、蔬菜直销店、物业、停车等群众关心关注的重点价格收费的监督检查，确保价格政策执行到位，物价水平保持在合理区间。
三是抓诚信建设。围绕信用制度完善、信息系统升级、信用信息采集、信用网站建设等开展工作，深入推进守信联合激励和失信联合惩戒，将信用建设的触角延伸到社会的方方面面。
四是抓军民融合发展。积极筹备召开XX市军民融合发展委员会第一次全会，对接区外大型军工集团来银考察和投资建设，有序展开军民融合发展各项工作。
五、着力在加强自身建设上下功夫
一是着眼全局。今年是经济形势最复杂的一年，从投资形势来看，X－X月，全国固定资产投资增长X％，增速比上年同期回落X个百分点，各省区也普遍呈现投资增速下滑的问题。X、X等X个省区投资均为负增长。X市上半年投资固定资产投资同比下降X％，X在调研X市经济社会发展运行情况座谈会上明确要求，要把新发展理念作为谋发展、抓发展的"指挥棒"，切实把新发展理念贯穿到全市经济社会发展全过程、各方面。新发展理念有深刻的内涵和本质的要求，第一就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变；第二就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续；第三就是由过去注重"三驾马车"拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展。只有对新发展理念保持理性、客观、清醒的认识，着眼全局，我们谋划发展才不会走偏、盲目。上下要把XX的发展放在全国、全区的大背景下来谋划和推进，密切跟踪政策的新走势、新取向，坚持早半拍、快半拍，特别是编规划、定对策、审项目上，勇于突破一些不合时宜的观念做法、体制和机制，着力解决发展质量不高、发展动力不足等问题，通过发展理念的转变引领发展方式的转变，牢牢把握工作的主动权。
二是加强协调。要与XX发改委多联系、多沟通、多汇报，及时了解掌握全国、全区的发展动态，特别是重点改革领域的政策导向。要加强与园区、县（市）区的沟通衔接，重大政策、改革方案的制定出台，要与相关单位进行充分协商，广泛听取各方面的意见和建议，对有不同意见的，要把握好原则坚定性与策略灵活性的统一，反复对接协调，力争达成共识。对发改委牵头负责的工作，要主动担当，做到相关事项共同商议，相关工作定期碰头，相关情况互相通报，对其他部门牵头的工作，要积极配合，确保信息充分交流，做到分析问题清清楚楚，解释问题有理有据，处理问题合情合理。同时，我们要加强机关内部的沟通协调，无论是我们班子成员之间、科室与科室之间，都要进一步加强交流、协调，要讲团结、重合力，全委一盘棋、拧成一股绳，团结一致、齐心协力推动工作落实。
三是狠抓落实。没有实事求是的态度，没有顽强拼搏的意志，再美好的蓝图也难以实现。靠大家针对查摆和反馈的问题，真抓实干，一条一条整改，凝聚着大家的努力和心血。这充分证明，只要踏踏实实，一步一个脚印，就没有做不好的工作。我们要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、踏实的作风，党组班子成员和科室负责人，既要当指挥员又要当战斗员，在发展改革的重点难点问题上，在市委、政府部署要求的推进落实上，都要扑下身子、躬身前行，有的甚至就要一竿子插到底，拔出腿来两脚泥，勇当"拼命三郎""施工队长"。要加强对问题的研究，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，针对重点任务和关键环节，明确时间表、路线图，责任到人、倒排工期，确保每项工作都能见底到位、落地见效。每一名干部都要力戒浮躁，力戒漂浮，力戒虚言、浮言、妄言，踏踏实实、兢兢业业做好本职工作。
四是严明纪律。作风建设犹如道路交通，如果对"闯红灯者"不从一开始就严起来，就会形成"破窗效应"，效仿者、打"擦边球"这就会屡禁不绝，最终造成"交通瘫痪"。"提醒千遍，不如问责一次"，今后，我们将牢牢抓住问责这个"牛鼻子"，再发生类似问题，既要追究当事人责任，又要严肃追究分管领导和科室负责人的责任，以问责来倒逼责任落实。委纪检组要切实履行监督责任，继续加强党员干部日常监督，开展常态化明查暗访，有针对性进行谈话函询，对党员干部"有异常""不对劲"及时提醒教育、咬耳扯袖，防止"小毛病"变成"大问题"。分管领导和科室负责人要把好关口，看好自己的门、管好自己的人。要引以为戒，严格遵守工作纪律和工作制度，规范自身言行，杜绝此类问题发生。
现在到年底不到半年的时间，项目上的有效工作时间可能更短。这段时间既要确保完成今年任务还要谋划明年工作，是双重的压力和责任，时间紧、任务重。希望大家紧张起来、行动起来，真抓实干、再接再厉，全力推进发展改革工作，不断开创工作新局面，为推动XX经济高质量发展做出应有的贡献。
