刘克琦：在上半年全省人社工作运行情况新闻发布会上的讲话
在上半年全省人社工作运行情况新闻发布会上的讲话
刘克琦
各位记者朋友：
大家上午好！很高兴跟大家见面，并就今年上半年全省人社工作运行情况向大家作一简要介绍。同时，也借此机会，我代表省人社厅，对各位记者朋友冒着酷暑前来参加本次新闻发布会并对人社工作进行深度报道表示衷心的感谢！
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，扎实推进人社改革，主要任务指标好于预期，一些指标居全国前列，人社事业发展呈现良好态势。主要体现在以下四个方面：
一、在就业创业方面
总体判断，上半年我省就业局势保持总体稳定，就业核心指标好于全国平均水平，但从个别指标来看，我省的就业形势仍然不容乐观。对于这个判断，我们可以从以下几组数据得到印证：一是从就业核心指标或关键数据来看，1-6月，全省城镇新增就业37.49万人，占全国总量的5.1%，高于我省3.3%的人口占比，同比增长1.63%，完成年计划的83.3%，进度比全国平均水平快16.5个百分点，居全国第4位。尽管我省城镇登记失业率保持在3.34%的低位，控制在目标范围之内，也比全国平均水平还低0.61个百分点，但与我省去年同期相比却提高了0.02个百分点，显示我省就业形势仍然十分严峻、就业压力依然很大。二是从新增创业担保贷款来看，1-6月，全省共新增发放创业担保贷款62亿元，完成年计划的62%，同比增长2.99%。其中，扶持个人创业44.8亿元，占当期发放贷款总量的72.26%；扶持劳动密集型小企业17.2亿元,占当期发放贷款总量的27.74%。通过创业担保贷款直接扶持个人创业4.2万人次，带动就业20.2万人次，贷款回收率为99.93%。全省共建设创业孵化基地等平台229个，吸纳实体1.73万个，带动就业15.67万人。三是从重点群体就业来看，截至6月底，人社部和省教育厅移交的30601名江西籍2016届离校未就业高校毕业生中，除743人信息不全和无法联系外，其余29858人已全部实名登记，登记率为97.6%；扩大了高校毕业生求职补贴发放范围，为28297名2017届高校毕业生发放求职补贴2829.7万元，同比增长26.25%。全省就业困难人员就业3.44万人，同比增长0.93%，完成年计划的86%，进度比全国平均水平快11.8个百分点，居全国第5位；零就业家庭安置率100%，继续保持动态清零。就业扶贫取得阶段性成果，全省建成就业扶贫车间799个、开发扶贫专岗29271个、认定全国就业扶贫基地46家；全省18.74万贫困劳动力实现就业，占比42.56％，高于全国12个百分点。新增转移农村劳动力46.92万人，完成年计划的93.84%，同比增长0.9%。以上这组数据表明，我省重点群体就业总体保持稳定。四是从企业用工规模来看，到6月底，全省568户工业园区重点监测企业共有在职员工30.6万人，同比增长1.63%。五是从市场用工需求来看，1-6月，全省人力资源市场共提供有效岗位数量188.85万个，进入市场登记求职的各类人员167.72万人，分别较去年同期增长8.5%、13.56%，求人倍率1.13，岗位供应数量大于求职人员数量，显示人力资源市场活跃度持续上升。另外，特别值得一提的是，今年5月，人社部批准设立长春、南昌、西安3个国家级人力资源服务产业园，我省成为全国第10个、中部第2个获批国家级人力资源服务产业园的省份，着力打造高端人才服务产业链，以高端产业汇集高端人才，为赣江新区乃至全省经济社会发展提供智力支持。
二、在社会保障方面
总体判断，上半年全省社会保障工作运行平稳，在参保人数、基金征缴、待遇水平等方面保持了稳中有进、稳中有升的态势，但同时也存在扩面增长动力不足、基金支付压力增大的问题。对于这个判断，我们可以从以下几组数据得到印证：一是从参保人数来看，总体呈平稳增长态势，但养老保险缴费人数有所下降。到6月底，全省基本养老（含机关事业单位）、医疗（含原新农合）、失业、工伤、生育保险参保总人数达到6220.4万人次，同比增长28.46%，除工伤保险外，其余险种均已完成全年目标任务；城乡居民基本养老保险参保人数1851.04万人，同比增长0.8%。企业职工基本养老保险虽然已完成全年任务，但缴费人数同比下降0.91个百分点，离退休人数增幅高于缴费人数增幅2.78个百分点，显示基金的支付压力增大。二是从基金征缴来看，基金收入大幅增长，但有些险种增幅趋缓甚至出现负增长，个别险种的支出增幅较大。到6月底，全省征缴五项保险基金达到501.37亿元，同比增长61.44%，这主要是机关事业单位养老保险和原新农合的数据开始纳入了统计比较范围。其中，企业职工基本养老、工伤和生育保险征缴收入同比分别增长1.37%、8.1%、26.15%，但全省基本医疗、失业保险基金征缴收入同比分别下降7.3%和24.14%。与此同时，受国家放开二孩政策和降低生育保险费率的影响，生育保险基金支出增幅较大，今年1-6月，生育保险基金总支出同比增长181.85%。三是从社会保障待遇来看，依然保持稳步提高的态势。从今年1月1日起，按照略高于全省2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%，调整了我省企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，全省295多万企业和机关事业单位退休人员受益，增加的养老金7月底前将发放到位。调整了1953年底前参军退役士兵、军转干部生活补助标准，1515名退役士兵补发生活补助全部到位。提高居民医保补助标准和缴费水平，将2017年城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高30元，达到每人每年450元，居民个人缴费标准在2016年的基础上提高30元，达到人均180元。四是从社会保障经办服务来看，我们提供的服务更加便捷、更加高效。跨省异地就医工作取得阶段性成果。今年6月，省本级跨省异地就医结算系统正式接入全国异地结算平台，省本级医保参保人员持社保卡在外省成功刷卡入院。截止到7月21日，省本级和11个设区市跨省异地就医结算系统全部接入全国异地结算平台，这标志着我省实现了与全国390个地区、4055家医疗机构跨省异地就医直接结算，这将改变异地就医患者"垫付费用压力大、报销核算时间长、两地奔波路途远"的局面，异地就医联网结算将执行"就医地目录，参保地标准"，让参保人员得到更多的实惠。社保卡应用进一步拓展。到6月底，全省所有县市区及1785个乡镇已发放社保卡，并在县级社保卡窗口实现新增参保人员即时制卡和补换卡立等可取，目前全省累计发放社保卡3002万张，完成"十三五"任务的73.1%，开通92项应用项目，开通率达到90%。
三、在人事人才方面
今年以来，我们深入实施创新驱动发展战略，稳步推进人事制度改革，切实加强高层次、高技能和外国人才队伍建设，为"江西智造"提供了强有力的智力支撑。一是不断完善基层公务员考录制度。完成全省公务员四级联考的报名、笔试、面试工作，全省招录计划共3585名，报名成功人数近15万，平均报考比例为42：1，比去年的40：1略有提高。其中，全省招录计划的82.7%都为县乡基层职位，在全省贫困县职位中有54%的职位仅要求大专学历，65%的职位不限专业，28%职位面向本县户籍人员招考，全省乡镇职位的25%定向招录大学生村官等基层服务项目期满人员。二是进一步深化职称制度改革。启动高等院校教师职称制度改革，对全日制公办本科高校实行自主制定标准、自主资格审查、自主开展评审、自主发放证书，省人社厅不再审批评审结果、不再发放资格证书，改为事中事后监管；对其他高等院校教师职称申报实行比例控制。完善职称评价标准，全面修订专业技术资格条件，对职称外语、计算机不作统一要求，同时增设会计系列正高级职称。进一步下放职称评审权，突出用人单位在职称评审中的主导作用，已累计向14家企业、32所院校、5家科研院所、3家医院下放职称评审自主权。三是积极推进事业单位人事管理领域"放管服"改革。制定出台《关于进一步改进和优化省直事业单位人事管理服务的通知》，通过取消部分公开招聘人员调配手续、调整高层次人才招聘方案备案方式、精简岗位聘用审核程序等措施，为省直事业单位自主用人放权松绑，充分发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，进一步释放事业单位人事制度改革红利。四是切实加强人才队伍建设。组织开展2017年百千万人才工程人选选拔推荐工作，选拔产生了110名省级人选、22名国家级推荐人选，评选重点向企业、赣江新区倾斜，企业人才入选人数历年最多，其中37人入选省级、4人推荐国家级，分别占入围人数的33.6%和26%。实施"急需紧缺高层次人才引进计划"，全省征集博士以上岗位2395个。围绕汽车制造、电子信息、新能源、新材料等产业开展专项引才，组织用人单位到北大、清华、人大开展系列招聘活动，共提供高层次人才岗位1917个，其中博士以上高层次人才岗位1342个，当场签订引进意向156人，其中博士以上47人。做好博士后资助工作，我省2人入选中国博士后创新人才支持计划项目，实现我省申报该项目零的突破。"赣鄱工匠"培养力度进一步加大，1-6月，全省新增高技能人才2.1万，其中新增技师、高级技师4693人，全省技能人才总量达到434万，其中高级工以上高技能人才130.27万，占技能劳动者的29.9%。尤其值得一提的是，在今年世界技能大赛中国集训选拔中，江西选手邹芳忆技压全国技能高手，获得飞机维修项目全国第一，将代表中国参加第44届世界技能大赛；江西选手徐志威获得家具制作项目全国第二，作为该项目参加世界技能大赛的后备选手。引进外国人才力度不断加大，与俄罗斯联邦卫生部妇产围产学研究中心、北欧科技教育交流中心等单位签订人才合作协议，支持东华理工大学到俄罗斯建立质谱科学与仪器离岸研发中心，支持俄罗斯相关机构到南昌建立中医药研发中心，在芬兰设立海外人才联络站。
四、在构建和谐劳动关系方面
今年以来，我们坚持把维护社会和谐稳定作为一项硬任务，积极采取措施，确保了上半年全省劳动关系总体和谐稳定。一是立法工作取得突破性进展。今年5月19日，刘奇省长签发了第226号省政府令，对外公布《江西省女职工劳动保护特别规定》，自2017年7月1日起施行。《特别规定》的颁布实施，对解决女职工因生理特点而造成的特殊困难，调动女职工投身经济社会建设的积极性，将起到很好的保障作用。二是劳动关系协调工作更加有力有效。在全省11个设区市选择了12个工业园区和1个县作为第一批省级构建和谐劳动关系综合试验区建设试点单位。开展了创建和谐劳动关系企业与工业园区评审活动，省级劳动关系和谐企业5年累计达到337户，省级劳动关系和谐工业园区累计达到23个。大力推进实施集体合同攻坚计划，截至目前，全省经人社部门审查备案累计有效的企业集体合同2.34万份，覆盖327.18万多名职工；区域性行业性集体合同973份，覆盖职工人数达到54.99万多人。三是劳动者合法权益得到更加有效的保障。组织开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序专项检查和劳动保障年度书面审查工作。1-6月，全省劳动保障监察机构共检查用人单位1.2万户，涉及劳动者54万人，依法为4.2万名劳动者追回工资待遇4.68亿元；责令退赔求职者中介服务费、押金或其他费用93.3万元；接受群众举报投诉案件5024余件,立案1442余件，结案1340余件，结案率99.1%。四是各类劳动人事争议案件得到更加妥善的处理。1-6月，全省各级劳动人事争议调解仲裁机构依法受理劳动人事争议案件8364件，涉案金额达2.19亿元，依法调处案件7860件，仲裁结案率为87.1%，调解成功率为71.9%，高于全国平均水平4.6个百分点，居全国第4位，有效地化解了社会矛盾和纠纷，未引起大面积群体性事件，有力地维护了社会和谐稳定。
总体看，上半年我省人社工作延续了稳中向好的发展态势，为实现全年预定目标打下了坚实基础，但运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。下一步，我们将认真贯彻落实省委十四届三次全会精神，进一步加大改革力度，加强工作调度，加快推进力度，确保年初确定的各项目标任务顺利完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
我的通报完了，谢谢大家！
