王铁立：在全区安全生产工作会议上的讲话
在全区安全生产工作会议上的讲话
王铁立
（2020年4月20日）
同志们：
今天这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作重要指示批示以及国家、省市安全生产工作会议精神，进一步统一思想、提高站位、形成合力、迅速行动，全面做好重点行业专项整治工作，确保"五·一"长假和今后一个时期全区安全生产形势稳定。上周，我们下发了《松北区党政领导干部安全生产工作职责分工》《松北区安全生产重点行业专项整治工作实施方案》，今天又编印下发《松北区重点行业领域安全生产监督检查指导手册》，再次明确了各安全生产专业委员会的工作职责和行业监管部门的检查清单，指导各级各部门开展安全检查工作，请大家参照执行。希望大家严格按照党和国家领导人批示指示和省市会议精神要求，沉下身子，真正把重点行业专项整治工作抓紧做实。下面，我再强调三点工作意见。
一、必须始终绷紧安全生产这根弦
年初以来，我区安全生产形势总体平稳，客观上与疫情影响有关，但随着企业陆续复产复工，事故呈现抬头趋势。从3月27日开始，我区接连发生"3·27"轿车撞挂车起火自燃死亡3人事故，中大兽药锅炉燃料油"4·1"火灾事故，松北镇新镇村"4·1"大棚火灾和绿地·国博城"4·10"钻机倾覆致2人死亡生产安全事故。分析这些事故成因，暴露出道路交通参与者安全素质低、企业主体责任不落实以及安全监管不到位等突出问题，也说明我们对安全生产工作重视不够、排查不细、宣教不足。特别是一些干部思想认识不到位，总认为我区没有大隐患，不可能出大事，对待安全工作刹不下心来，俯不下身去，一些工作存在应付心态、侥幸心理。如果这些问题不解决，不仅现有局面难以巩固，还有可能造成新的安全问题。
当前，正处于疫情防控和复产复工关键时期，越是这个时候越要做好防风险保安全护稳定工作。习近平总书记指出："各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生"。因此，大家要始终绷紧安全这根弦，从近期我区发生的火灾和安全事故中反思自身差距和不足，严格落实我区安全生产相关方案和细则，更加深入扎实抓好安全风险防范各项工作。
二、必须在安全工作上真抓实干
安全生产直接涉及人民群众个人生命财产安全，做好一分安全工作就提升一分生命保障。做好安全生产工作不能走过场，要成体系、成专业、成配套的开展，要切实织密一张全区共同参与的安全生产监管网。只有人人负责、人人尽责，才能避免那些"看上去是意外"的事故发生。因此，接下来这段时间我们要重点做好以下几方面工作。
第一，突出重点行业监管，全力开展专项整治。一是消防安全。目前我区正处于春季防火关键期，4月份大风天居多，各镇街一定要管住重点部位、重点人、盯住重要时节，加强预警研判、协调联动，确保扑早扑小。特别要加强大风天预警预报，及时发布禁火命令。湿地局、水投公司和各相关镇街要按照行业、属地对我区六个森林草原防火重点区域实行专人巡查。各镇街要继续推进打通"生命通道"集中攻坚行动，发现占用堵塞消防通道行为，要坚决取缔。高层住宅小区消防设施整改工作还要抓紧推进，有条件的要快速整改，疑难问题要集中研究。二是强化交通安全整治。随着疫情形势的变化，人流、车流、物流增大，交通安全压力大。要加大对酒驾毒驾、涉牌涉证、"三超一疲劳"等各类严重交通违法行为查处力度，特别是严查夜间工程车辆超载超速等问题，严防发生恶性交通事故。交通部门要针对春季开江特点，加强对客（渡）轮、农用船只等方面的管理，确保水上交通安全。三是强化建筑施工安全专项整治。今年我区房建项目施工面积大，工期要求紧，建设部门要对各类开复工工地开展集中检查，深入查找关键环节、关键部位、重大危险源，严查各类违规行为。突出建筑施工企业坍塌、坠落、火灾等事故隐患的排查和整治，严厉打击非法分包转包和以包代管等行为，严防建筑施工事故发生。四是强化危化品安全专项整治。要加强危化企业重点关键部位的检查、巡查，加大设备、管线的检修和维修力度，强化现场管理，杜绝违章现象，切实严防泄露、爆炸、中毒等事故的发生。其他相关部门也要根据工作方案开展管道运输、文化旅游、粮食加工、农业机械等行业（领域）专项整治，及时整改隐患，确保安全。同时，我区隔离宾馆数量较多，消防、住建、市场、应急等部门要汲取福建泉州"3·7"隔离宾馆坍塌事故教训，还要再开展排查工作，严防失管引发事故。
第二，突出风险管控，决不能让风险演变成隐患。目前，我区987处风险场所已经全部明确了行管部门并建立风险管控台账。对全区122处较大及重大风险单位还聘请第三方机构开展评估形成一企一册评估报告，已下发给大家，前几天在工作方案中也提出了具体要求。各行管、属地单位要督促企业照单管理，切实解决企业安全风险认不清、想不到、管不全问题，行业和属地政府要照单监管，切实负起监管责任。同时，对我区各行业新增的风险场所，各行管部门要按照类别指导督促企业推广复制经验作法，切实做到风险管控工作全覆盖。
第三，开展安全生产"四大"活动，推动企业主体责任落实。要严格按照省市工作要求，以大体检为基础，大执法为手段，大培训为保障，大曝光为监督措施，在重点行业深入开展"四大"行动，全面排查安全风险，推动企业落实安全生产主体责任。要做到列入体检名单的重点行业领域企业100%完成体检，上报《自检自改报告》，形成"体检档案"；高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%取得考核合格证，特种作业人员100%持证上岗，在岗和新招录从业人员100%培训合格后上岗；集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公开一批纳入安全生产失信联合惩戒"黑名单"管理的企业及有关人员，推动企业安全生产主体责任有效落实。
第四，落实安全生产三年整治计划，从根本上消除事故隐患。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，昨天，国务院安委会下发了全国安全生产专项整治三年行动计划，谋划从2020年4月开始至2022年12月，分四个阶段对宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任两个专题，以及危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等9个行业领域专项整治开展为期三年的行动计划。待省市工作方案下发后，区安委办要认真组织各相关部门结合我区实际进行细化，充分借助这次全国性的专项整治行动，积极向上争取资金政策支持，系统提升我区整体安全生产管理体系，解决区域隐患风险点和监管盲点，打造我区安全生产管控的铜墙铁壁。
第五，突出"5·1"小长假管理，强化重点时段防控。"5·1"小长假即将到来，今年是我国首个"5·1"小长假，又是在防疫的关键期，前阶段的隔离，可能会使假期外出旅游形成小高峰，各部门尤其是文旅部门要提前做好预案，既要防疫也要防止安全事故发生。各级各部门要把监管力量用在重点行业，用在最不放心、不守规矩的企业上，采取远程监控、现场抽查、"四不两直"的方式，严把企业安全生产关。"5·1"期间，要严格落实值班制度，各级领导要到岗带班，安排好值班人员，做到24小时随时待命。要进一步健全完善各类应急预案，全面检查应急救援器材、队伍和物资，确保遇有事故能及时启动，在最短时间内妥善应对、及时处置，把损失降到最低。同时，要严格执行信息报送制度，加强舆情监测，及时掌握安全生产动态，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、谎报等问题。
三、必须把各项保障任务落实到位
抓好安全生产，关键在领导；确保安全生产，关键在落实。各级各部门要切实加强对安全工作的领导，严格落实责任制，不断提升安全生产管理能力和水平。
第一，确保责任到位。最近两办下发的《松北区党政领导干部安全生产工作职责分工》，对区委、区政府，区直有关部门及社会团体的36个领导干部职位安全职责进行明确，突出了领导干部"关键少数"，补充完善了我区"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任体系，是全区每名党政领导干部的安全职责清单。大家要对标对表，细化安全责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，切实履行促一方发展保一方平安的政治责任。
第二，确保督查到位。今天区安委办印制了《松北区重点行业领域安全生产监督检查指导手册》，明确了各重点行业检查清单，为开展检查工作提供了依据，解决了各部门检查中遇到非本行业检查项目不会查的问题。各镇街党委、政府"一把手"作为安全生产第一责任人，要亲自带队深入重点部位、高危企业，特别是高风险隐患点进行督查检查；区安委会各行业安全委员会第一主任要亲自组织督查工作，采取"四不两直"方式，突访暗查，发现隐患，全程督办；各镇街和各行业主管部门要充分发挥职能作用，通过加大联合执法检查和"回头看"的密度和力度，强力推动隐患问题整改，严防小患酿大祸。区政府各副职领导要实地督导检查分管战线安全生产工作。
第三，确保宣教到位。要加强安全常识教育、法律法规和警示教育，不断增强全民安全意识。要大力开展"四个能力"建设，对人员密集场所、易燃易爆等单位的消防安全责任人、管理人员、特殊工种人员进行消防安全培训，营造安全的生产环境。各行业管理部门要深入开展安全生产"五进五宣"活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，宣讲法律法规、宣讲政策标准、宣讲安全常识、宣讲灾害事故案例、宣讲防范技能，不断提升全民安全素质。要深入贯彻落实国家、省市有关安全工作的各项政策法规，健全和完善各项管理制度，使安全工作的各个岗位、各个环节均有章可循、有法可依。要教育干部职工严格执行安全工作的规章、规范和技术规程，认真落实岗位责任制，做到应知应会，严格禁止违章指挥和违章操作。
同志们，做好春季安全生产工作，承上启下、事关全年、影响大局。希望同志们牢固树立政治意识、责任意识、大局意识和风险意识，切实怀着对人民群众的深厚感情，真正把安全生产工作抓在手上，全力推进各项工作的落实，全力确保全区安全稳定。
谢谢大家！
