在高新区2021年工作会议上的讲话(第2/2页)

一要锻造"长板"。我们知识创造和技术创新能力在169个国家高新区中排名56位，是四项一级指标中排名最高的一项，这主要得益于我们聚集了×大学、中科院×分院、510所等一大批国家战略科技力量。我们要充分挖掘这些创新资源"富矿"，出台专项政策，推动企业与科研院所加强合作，支持参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等重大科学计划，争取在生命科学、高端制造、纳米新材料等领域诞生一批重大原创性科学成果，为产业发展提供更多原创性知识和技术供给。要对照9项二级定量指标和2项定性评价指标，有针对性地制定提升计划和具体措施，努力把"长板"锻造得更"长"，把优势发展为胜势。

二要夯实"底板"。产业升级和结构优化能力，是高新区引领高质量发展能力强弱的直接体现，重点是"升级"，关键在"优化"。我们这项指标排名居于国家高新区64位，与65位的综合排名基本一致。这说明，我们的产业发展水平与高新区当前综合实力、发展阶段是相匹配的，是我们更进一步发展亟待夯实的"底板"。要认真研究产业发展和转移趋势，大力推动研发能力、技术水平、创新产品直接向中高端"赛道"切入，进而引领产业向中高端迈进；在产业项目的引进上，要加强甄别、评价、研判，杜绝"捡到篮子里就是菜"的急功近利做法，认准的好项目一定要想方设法"拿下来"，低水平、粗放型项目一定要舍得"放弃"。要将营业收入超30亿元高新技术企业数、服务收入占营业总收入比例、人均增加值、高新技术企业数占企业总数比例、国家级产业服务促进机构数、万人当年新增知识产权数、万人拥有上市企业数、企业净资产利润率、从业人员人均工资性收入占人均增加值比例等指标纳入园区产业发展监测，建立"区域-产业-企业"多维度基础数据库，搭建高新区产业大脑，发挥好产业运行监测、企业需求政策、产业生态评估、产业资源优化配置等功能作用，提升产业规划部署、发展决策、资源对接能力。

三要补齐"短板"。我们国际化和参与全球竞争能力排名103位，可持续发展能力排名90位，差距非常明显，是最为突出的短板。在国际化和参与全球竞争能力方面，最明显的差距就是区内外向型企业少、规模小，进出口贸易额低，2019年我们进出口总额只有2.2亿元，相比西安高新区的2700多亿、成都高新区的4000亿，差距极大；开展国际技术合作少，国际项目、国际人才引进几乎空白。对此，我们一定要紧紧抓住"一带一路"这个甘肃发展的最大机遇，加强同×大学"一带一路"研究中心的合作，研究形成融入"一带一路"建设的具体路径、政策措施，支持主导产业领域企业等成立"一带一路"合作联盟，积极参与国际市场竞争。支持外向型企业开拓国际市场，建立境外营销网络，在境外注册商标，开展国际通行的产品、服务和管理体系认证。引导在兰科研院所、高校和企业积极融入科技全球化进程，在国外申请专利，参与制定国际标准。出台促进企业和人才双向跨境国际化发展的政策措施，吸引留学归国人员和外籍人才、公司来兰创业、开辟市场。积极推进×高新区（北欧）离岸创新中心、西北海创中心、海外预孵化基地建设，综合提升留学归国人员和外籍人员占从业人员比例、高技术企业出口额占园区营业收入比例、技术服务出口额占出口总额比例、企业设立境外分支机构数、万人当年新增欧美日注册商标数（专利授权数）、企业累计参与制定产业国际标准数、企业海外直接投资额等指标。在可持续发展能力方面，要依托人才队伍建设，加快提升从业人员数增长率、硕士和博士占比；依托企业引进培育，大力提升企业数量增长率；统筹做好税收征管和减税降费，提升企业税收总额增长率；鼓励企业加大技术改造和新项目投资建设，提升企业当年投资增量；坚持生态优先发展，大力推行低碳节能技术，降低单位增加值综合能耗。

（五）优化创新环境。

营商环境是最重要的生产力。区域间科技竞争、产业竞争、人才竞争，归根结底还是创业环境的竞争，我们必须把营造优良创新创业环境作为实现高质量发展的基础保障，持续深入地抓紧抓实抓好。

一要持续优化创新服务环境。牢固树立"产业第一、企业家老大、我们当好店小二"的理念，按照政府营造环境、企业创造财富的定位，带头坚守契约精神，一切为了企业，一切服务企业。不来即享主动兑现政策，坚持要素跟着项目走，对符合条件的项目，优先配置土地指标、能耗指标、环境容量指标等要素资源。推行审批办事不求人，靠前服务，提前介入。建立"亲""清"新型政商关系，做到与企业家交往光明磊落，帮助企业家解决困难问题真心实意。推动政务服务事项标准化，优化流程，公布清单，让企业和群众办事更方便更快捷。先行先试"标准地"制度。

二要加快完善园区基础配套。聚焦打造智慧生态宜居宜业园区，全面加快定连园区水、电、气、暖、网、道路、排污及学校、医院等公共配套设施建设。推进新型基础设施建设，积极部署5G通信网络、物联网终端、智能化传感器、充电桩等，推动配套信息化、智能化、低碳化，提升园区综合承载力。集成整合企业服务、民生服务、经济运行监控、城市管理等服务和数据资源，建设智慧园区。启动定连园区创智中心（生态治理片区开发）项目，推进绿色廊道、生态公园等生态建设，加速形成生态科技新城新形象。

三要深入推进体制机制改革。发挥国家自创区先行先试优势，大胆试、大胆闯、自主改。按照精简高效的原则和"大部门、宽职能、综合性"的思路，进行内设机构重组和职能整合，构建"经济科技、行政管理、招商服务、融资建设、社会治理"五条主线的管理体系，实行"部门-园区/街道"扁平化管理模式，深化以绩效制为核心的人事薪酬管理制度改革。深化高科集团、创置投公司、肽谷公司国有企业改革，健全公司法人治理结构，优化公司资债结构和管理机制，实施政企分开、政资分开，自主经营上要敢于放手，监督管理上要严格到位，使其在市场竞争的风浪中摔打锻炼、发展壮大。

（六）推进乡村振兴。

在继续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，将农业农村工作重心全面转向乡村振兴，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的要求，做好观念衔接、规划衔接、政策衔接、产业衔接和体制衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要大力发展特色富民产业。严格落实"四个不摘"要求，保持投入只增不减，留足政策过渡期，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入支出水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，继续精准施策，着力巩固脱贫攻坚成果。加快成立高新区农投公司，拓展农村"三变"改革成果，积极推进农村经营性集体建设用地入市和开发利用工作。积极发展"龙头企业+"模式，充分依托×国际高原夏菜副食品采购中心，重点扶持蔬菜、中药材、百合、玫瑰等农产品深加工。挖掘民俗文化等特色资源，促进农业与旅游业融合发展，依托麻家寺村二龙山自然资源，发展以观光、休闲、旅游、餐饮为一体的田园综合体。围绕兴隆山国家生态旅游示范区，打造乡村旅游名片，建设一批生态良好、设施完备、特色鲜明、功能多样的观光园区、休闲农庄、乡村民宿、康养基地。大力发展乡村电商，推进实施蔬菜、花卉类"农村淘宝"项目，发展壮大农村电子商务经营主体，实现"消费品下乡""农产品进城"的双向流通。

二要持续推进美丽乡村建设。加强规划引领，通盘考虑定连园区和两镇乡村发展，按照全域规划、一体设计、分步建设的要求，分类科学编制美丽乡村建设规划。山区村要在保护保留乡村风貌的基础上，有序推进改造提升，留得住青山绿水，记得住乡愁；川区村要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，建成服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力的"城市后花园"。加快实施定连园区和两镇乡村道路等基础设施建设的衔接互通，高质量建设"城市主干道交通+通村公路"的道路交通体系，积极推进110KV乡村全域辐射供电，继续提升山区村人饮供水设施。大力实施农村人居环境改善提升工程，通过街道路面硬化、村内外造林绿化、规范畜禽养殖、村容村貌综合治理，彻底改变乡村脏、乱、差状况，实现人与自然和谐发展。推进农业面源污染防治，加强土壤污染、水土流失等治理和修复，持续整治农地"非农化""非粮化"。

三要加强农村精神文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协同发展，深化社会主义核心价值观教育和民族团结进步教育，深入实施时代新人培育工程，推出一批新时代农民的先进模范。有针对性地加强农村群众性思想政治工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。积极创建文明村镇，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，组织开展乡贤、好媳妇、好儿女、好公婆、最美乡村教师、医生、村官等评选表彰活动，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（七）增进民生福祉。

牢固树立以人民为中心的发展思想，把改善民生放在突出位置，全面增加公共服务供给，提升文化、教育、医疗、养老、就业等社会保障水平，构建覆盖全区、优质均衡的基本公共服务体系，让人民更多享有发展红利。

一要提升社会事业发展水平。加快推进教育项目建设，增加园区内不同级别优质幼儿园建设供给，对定连园区27所学校实施按需改造提升；加快高新一小、×天立国际学校建设，确保按计划开学招生；改革教育管理体制，实现管办评分离，探索教师全员聘任制、岗位目标制及工资绩效薪酬制，探索建设高新教育集团，提高教育教学质量。提高医疗卫生服务水平，积极引入社会资本建设高水平专科型医院，探索智慧医疗建设，启动构建以大型综合医院为主导、社区卫生服务中心为骨干、其他性质医疗资源为补充的园区医疗网络。完善公共文体设施配套，加快定连园区"三馆一中心"项目，加强公益性体育、文化设施建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。

二要加快推动城市有机更新。实施城市更新行动，是高新区快速提升园区形象，满足人民宜居宜业需求的重要举措。雁滩园区骆驼滩、均家滩、南面滩存在大量棚户区、城中村，既影响园区形象，又影响老百姓幸福指数，因土地、历史问题交织，是推进城市有机更新的重点和难点，今年必须启动，再不能拖、不能等。要按照"高""新"的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，加快完成"创新大街"建设后续工程，启动实施若干街区高品质改造项目，美化生活环境，治理低效空间，彰显形神兼备科技园区特色。

三要提升园区现代治理能力。探索"党建引领+社区自治+企业化服务平台"社区治理模式，以物业管理、健康医疗养老、文化生活、幼托教育等社会化服务为切入点，组建企业化服务中心。完善园区城市管理体制，推进执法重心下移、力量下沉，压紧压实属地管理责任。拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制，探索"智慧社区购买服务EPC闭环打造模式"，推进"智慧社区"建设。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全完善"民呼我应"工作机制，强化矛盾问题调处化解。坚持统筹发展和安全，强化应急管理，扎实开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品安全和特种设备等领域专项整治，有效防范重特大灾害事故发生。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化长效化，持续提升平安高新建设水平。

四要慎终如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，全区各级各部门务必时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，压紧压实"四方责任"，严格落实"五早"措施，严防聚集性疫情和散发病例传播扩散。坚持"人""物""环境"同防，全面落实入境和高、中风险区来兰返兰人员闭环管控，严防进口货物输入风险，坚决守住"外防输入"重要关口。切实做好社区、农村地区、医疗机构和公共交通等重点场所、重点环节疫情防控，全面落实重点人群核酸检测要求，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

03

加强党的全面领导，聚焦保障高新区发展方向明目标清

做好高新区工作，推动高质量发展，加强党的全面领导是关键。要深入推进全面从严治党，着力提升各级党组织领导经济社会发展的能力水平，切实把党的领导贯穿到全区工作的各方面全过程，为高新区发展提供坚强政治保证。近期，我们还将召开全面从严治党工作会议，对党的建设工作专题安排部署，这里我主要就几个重点问题作一强调。

一要坚决做到"两个维护"。做到"两个维护"是最高政治原则和根本政治要求，不能有一丝一毫的含糊和动摇。要持续巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，一以贯之以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽全部工作，确保高新区创新发展各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。全区各级领导班子和领导干部要增强政治意识，提高政治站位，对国之大者心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，重视从讲政治的高度做经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2月20日，中央召开党史学习教育动员大会，对全党开展党史学习教育作出安排部署，这是党的政治生活中的一件大事，相关部门要尽早着手做好各项准备工作，确保市委作出安排之后迅速启动，高标准高质量完成学习教育各项任务。（来自"【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891"，加入我们的会员群，海量优质文字材料和PPT课件）

二要全面建设高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要把加快建设一支政治过硬的高素质专业化干部队伍作为事关高新区发展的战略性任务，切实加强选拔使用、监督管理、教育培训各环节工作，全面提升干部队伍建设水平。要对标习近平总书记增强"九种本领"、提高"七种能力"的指示要求，着力培养既懂"公共课"、又懂"专业课"的具备现代化建设能力的干部队伍，教育引导干部做正确的事、正确地做事。要高标准抓好换届工作，结合正在推进的管委会机构改革、薪酬绩效改革、考核评价制度改革，真正把想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来。建立完善人员"能上能下、能进能出"的使用机制，不断优化干部队伍学历、年龄、知识结构，对不能适应岗位工作要求的，要采取"剁尾巴"的方式，实行末位淘汰。

三要纵深推进全面从严治党。抓好党建就是最大的政绩。坚持以党的政治建设为统领，持续推进党支部建设标准化，增强各级党组织政治功能。去年以来，高新区多名原任和在职党员领导干部被纪委监委立案审查调查，教训十分深刻，必须高度警醒。全区各级党组织要切实担负起管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，系统施治、标本兼治，坚定不移推进正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要针对高新区企业多、项目多、资金多的特点，形成廉政风险防控清单，精准建立内部监督审计体系，从制度机制上筑牢预防腐败问题发生的"防火墙"。全区党员干部要始终保持"赶考"的清醒，时刻保持对"腐蚀""围猎"的警觉，保持对组织、对法纪的敬畏之心，慎权、淡利、重责，洁身自爱、清廉自守。要探索建立党风廉政建设和反腐败"双向"制约机制，对"腐蚀""围猎"党员干部的企业要纳入"黑名单"，坚决取消各类扶持政策，持续净化政治生态，营造"亲""清"新型政商关系。要持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，督促各级党员干部扑下身子、撸起袖子抓落实、解难题。

同志们，春华秋实而立年，风劲扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，发扬为民服务无私奉献孺子牛、创新发展攻坚克难拓荒牛、艰苦奋斗吃苦耐劳老黄牛的精神，锐意进取，勇往直前，奋力谱写×高新区创新发展新跨越的璀璨华章，以优异成绩庆祝建党100周年！

藏经阁家园--超过3000万字精品资料，打开链接立即下载

http://www.big2020nziji2020yu2020n.com/

-2-

识别二维码，进入藏经阁家园，下载更多精品资料