在住建系统干部谈心谈话会议上的讲话
在住建系统干部谈心谈话会议上的讲话
同志们：
根据市委市府的安排部署，今天在这里召开住建系统干部集体交心谈心会，目的是进一步统一思想、凝聚共识、落实责任、强化举措，以时不我待、不胜不休的气魄，以抓铁留印，踏石有痕的劲头，深入推进住建工作全面发展。对此，我讲四个方面的意见，与大家交流、共勉。
一、认清形势，高度警醒，主动适应从严治党的政治要求
只有认识深刻，才能行动到位。十八大以来，党中央以"刮骨疗毒、壮士断腕"的勇气，"猛药去疴，重典治吏"的决心，全力推进从严治党，查办了一大批大案要案，出台了一系列规章制度。对此，大家一定要有准确判断和清醒认识，密切联系实际，学思践悟、融会贯通，坚持政治定力，把好政治方向，内化于心、外化于行。
(一)从政策导向来看：制度"笼子"越扎越紧。党的十八大以来，中央已陆续制定（修订）了50多部党内法规，超过了现行党内法规总数的三分之一。2012年底率先颁布的"八项规定"，打响了制度管党的"第一枪"，发出了从严治党的"动员令"。2013年发布的《中国共产党党内法规制定条例》，成为我党第一部正式公开的党内"立法法"。2015年的《中国共产党廉洁自律准则》，突出以德治党，为党员干部树立起一条看得见、够得着的道德高线；同年的《中国共产党纪律处分条例》开列"负面清单"，划出了党组织和党员不可触碰的"行为底线"。去年发布的《中国共产党问责条例》将党章规则明细化、具体化，完善和创新了我党的问责制度。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务和举措，为严肃党内政治生活提供了基本遵循；《中国共产党党内监督条例》聚焦了党内监督存在的难点和薄弱环节，横扫监督盲区，解决了主体责任缺失、监督责任缺失、管党治党宽松软的根本问题。这些党内法规进一步架构起了制度笼子的"钢筋铁柱"，使腐败的空子和漏洞大幅减少。
(二)从干部要求来看：纪律标线越拉越高。近三年来，我党已连续开展了"群教活动"，"三严三实""两学一做"三次专题教育活动，对党员干部进行了认真地"全面体检"，紧箍了"纪在法前、纪严于法"的理念，可以说是真正达到了"红脸、出汗、洗澡、治病"的效果，引导广大党员干部进一步改进工作作风，形成了"规矩意识、服务意识"，进一步解决了党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，在人民群众中产生了巨大的反响。
(三)从反腐力度来看：执纪问责越来越严。十八大以来，我国已有200多名中管干部因腐败问题被审查，全国纪检监察机关共立案100多万件，累计查处违反中央八项规定问题15万多起、处理20多万人。事实告诫大家党纪国法面前没有例外，以永远在路上的勇气和决心没有改变，"五个越来越严"的新形势、新要求已成常态。近几年，无论是南充，还是阆中，都经历了巨大震荡，伴随着这些大案要案的查处，许多过去的领导、同事、熟人、朋友相继受到处分，甚至身陷囵囤，这不仅令人扼腕叹息，也令人深思笃悟。这些带血的数字，这些惨痛的教训，告诉我们：正风肃纪无禁区，从严治党非儿戏！希望大家务必要保持清醒头脑，准确把握新形势，主动适应新常态，不忘初心，砥砺前行，积极推进阆中"145"战略，全力冲刺"世界古城旅游目的地"建设。
二、恪守"四自"，把好"五关"，真正筑牢拒腐防变的思想防线
思想是行动的先导。面对从严治党的全新态势，党员干部要加强自身修养，筑牢思想防线，严格自律、自重、自警、自励，做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。
第一，经得起"权力关"考验。"权力是把双刃剑"。权力用好了可为民造福，受到人民的尊重；权力一旦变成了私欲工具，造成社会公害，那也就离自焚、自溺不远了。又特别是权力过度集中，缺乏有效监督，更会造成贪腐案件易发高发的体制因素。正如英国历史学家阿克顿勋爵就曾说过："权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败"。而今随着我国市场经济的转型发展，面临着越来越多的权力诱惑。在这种诱惑面前，我们不能有半点马虎。什么是权力？权力就是责任。那么我们的责任是什么？就是"夙夜在公，勤政为民"。正如习总书记指出："我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。"所以大家只有正确看待和运用权力，才不会为权所累，在位时如履薄冰，不在位时心若止水。
第二，经得起"金钱关"考验。清代王夫之曾说过"为政者，廉以洁已，慈以爱民"。这些年倒下的很多干部，大都在"钱"上栽了跟头，有的头破血流，有的甚至丢了性命。同志们，我们扪心拷问自己：金钱与自由、金钱与尊严相比，到底哪个更重要？说句心里话：尽管我们的待遇无法与那些企业家、大老板相比，但至少也算是衣食无忧，有得家庭还非常殷实。钱财乃是身外之物，足用之即可，不必贪婪。古人云："广厦千间，夜眠七尺，良田万亩，日食三餐"，现在有些同志，为了满足私欲，想尽千方百计、耍尽各种手段，敛聚了大量钱财，到头来东窗事发，全被如数充公，还搭上了自己的自由、家庭的幸福，值得吗？大家要清楚，"100-1=O"法则，一旦在"金钱"上栽了，所有的付出都将归零，最终将落得人财两空，甚至是家破人亡的境地。古人云"君子爱财，取之有道，非义之财，毫厘不取"。这是我们今天在座人员应秉持的道德操守。作为干部都是公众人物，没有秘密可言，做得好的别人要说；做得不好的，即使别人当面不说，背后也肯定要说。大家要自觉筑牢"防火墙"，远离"高压线"。因此，我衷心希望大家，一要珍惜现有这份来之不易的工作，无论在何时何地何岗位，都要干干净净做事、清清白白做人，拒腐蚀、永不沾。
第三，经得起"名利关"考验。"名利"是大家很向往的事情，我们觉得如果通过自己的努力能够获得组织和社会的认可，何尝不是一件好事？追求名利，无可厚非；但一定要追求正常的名利、正当地追求名利。若非如此，必定要付出惨痛的代价。我要提醒大家：凡是图名的，必将为名所累；凡是贪利的，必定为利所害。我觉得大家要有："宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒"心境，不争功，不讳过，淡泊名利。要正确看待职位，组织把你放到那里，是叫你干事的、是为人民服务的、是为阆中的发展做贡献的；而不是叫你去贪图享受、当官发财的，更不是让你去损公肥私、胡作非为的。要正确看待得失，有进必有退，有得必有失，自古两难全。在当今我国政治经济新常态下，一定要头脑清醒，正确看待付出与回报，正确看待权利与责任，正确看待进退与留转，以感恩之心回报组织，以平和之心对待升迁，以豁达之心处理得失。要正确看待自己，找准角色定位，才不会迷失方向。今天在座的都是住建系统的精英，要勇于担当，敢于负责。人们常说："有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就"。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。因此，必须在其位谋其政、担其责，身先士卒、率先垂范，勇为善成，不辱使命。
第四，经得起"人情关"考验。人非草木，孰能无情？正因为有了"情"，人与人之间才能够相互温暖，能够和谐相处。但是，在法治社会里，每一名党员干部必须要清醒地认识到，当感情与党纪国法相冲突时，必须坚持原则，守住底线，做到"立党为公、执政为民"。早在唐代就有"私通车马，官不容针"的俗语，其意思是私下人情虽可通融，但官法森严，不容丝毫含糊。在当今我们作为党员干部，更应严格要求自己，公私分明、不徇私情。然而，让人叹息的是，在一个"情"字面前，有多少干部丧失了应有的原则立场，失去了必要的警惕，沦为了腐败的"情网"，最终走上了违法乱纪之路，导致可悲的结局。这里我要提醒大家应该明白："为利于一个人，有可能失去的是百千万人"的道理。作为党员领导干部，一是要管好"自己"。划清私交与公务、情义与交易、礼物与贿赂的界限，这既是遵章守纪的必然要求，也是自我保护的必要之举。在座各位很多都在重要的岗位上，手中都握有一定的权力，别人来讨好你、巴结你，是看中了你手中的权力，是想从你手中获取加倍的好处。大家一定要头脑清醒，不能飘飘然。二是要管好"家人"。古语云：妻贤夫祸少，子孝父心宽。由于没有约束好家人而走上不归路、以致害人害己的案例，古今中外比比皆是，所以我们一定要管好自己的家人，讲明厉害关系，让他们远离自己的工作圈，远离自己的权力层。三是要慎重"交友"。人一生中不可能没有朋友，但必须小心谨慎，"莫被乱花迷人眼、误将悬崖当坦途"，要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管好活动圈；要多交正直清廉的"益友"、多交光明磊落的"诤友"、多交志同道合的"好友"，不交低级庸俗、虚情假意的"损友"。
第五，经得起"美色关"考验。有人说，"权力是最猛的春药"。诚然，随着我国改革开放纵深推进，一些公职人员，特别一些领导干部经不起灯红酒绿的诱惑，生活奢糜，贪图享乐，屡屡拜倒在了"石榴裙"下。经大量数据显示，被查处的贪腐官员大都有道德缺失问题，其已成为权色交易的权力恶疾。由此可见，领导干部一旦迷恋美色，就会丧失党性原则，就会为了满足情人的金钱和物质欲望疯狂敛财，最终身败名裂。因此，作为掌握一定权力的公职人员来讲，应时刻保持高度警惕，严格要求自己，注重自己的人格形象，常怀律己之心、常思贪欲之害，常念为政之德，倡导良好的生活作风和健康的个人情趣，对组织单位负责，对自己家庭负责，对亲属朋友负责，对自己声誉负责。
三、明规立矩，规范运行，全力守住反腐倡廉的关键领域
没有规矩不成方圆。党纪国法和规章制度，就是广大党员干部职工的规矩，就是我们的行为准则。大家一定要"明纪律、懂规矩、知敬畏"。住建工作一头连着经济，一头连着民生，肩负着城乡建设的重任。住建部门是备受社会关注的热点和焦点行业，也是近年来腐败易发多发的重灾区。必须聚焦热点，抓住重点，"管住权、盯住人、看住事"，斩断腐败的利益链条，铲除腐败的滋生土壤。
（一）依法依规管住"权"，让权力在阳光下运行，构建起"不敢腐"的制度机制。
有权不可任性。腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、制度不健全，监督不到位有关。只有运用法治和制度加强对权力的制约和监督，将权力关进制度的笼子里，才能有效地预防腐败。因此，我们要紧紧抓住规划设计、项目建设、民生工程、质量安全、行业监管，资金争引，精准扶贫等重点领域明规立矩，形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，进一步限定权力范围、厘清权力边界，规范运行程序，减少自由裁量，最大限度地压缩权力寻租空间。要进一步健全决策机制和程序，加强决策的论证、听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，特别是要建立健全决策问责和纠错机制，要加强对权力的监督，构建完善的监督体系，充分发挥党内监督、行政监察、审计监督、巡视监督、舆论监督等作用，使监督覆盖到权力运行的各环节和各方面，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（二）履职尽责盯住"人"，加大对干部监督力度，构建起"不愿腐"的制度机制。
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。近年来频频发生党员干部违法违纪案件，一个重要原因就是党风廉政建设"两个责任"落实不好、内部监督执行不力、政治生活流于形式。前车之辙，后车之鉴，大家务必要严管重教，强化"四种意识"。按照"个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央"的组织原则和纪律要求，自觉维护局党委班子的权威，认真贯彻落实局党委的决策部署和各项决议决定，做到上下同心，令行禁止,说了算，定了干，心往一处想，劲往一处使。俗话说"相互补台好戏连台、相互拆台大家倒台"。所以各单位领导班子党政"一把手"，要统揽全局不挤位，切实履行"第一责任人"职责；班子成员要认真履行"一岗双责"，当好参谋助手，工作到位不越位、相互补台不拆台。大家要切实抓好党风廉政建设，坚持带头讲正气、讲奉献，诚以敬上、保持政通，诚以待下、保持人和，诚以处事、虚怀若谷；住建部门在外人的眼里是强势单位，但我们自己却不能当着强势单位看。今年是省审计厅开展的项目清理审计年,工程变更更是今年市委市政府、市纪委关注和查办的重点，大家必须高度重视,把中央、省、南充、阆中各层面的会议精神学深悟透落实好，做到早打"预防针"、常念"紧箍咒"、筑牢"防火墙"；尤其是各单位"第一责任人"，既带头管好自己，又要管好家人，同时要切实管好队伍。局纪委要按照"一案双查"原则，突出抓好执纪、监督、问责。要本着对党负责、对单位负责、对同志负责的态度，常咬耳朵、多扯袖子，通过交心谈心、谈话函询等方式，抓早抓小、防微杜渐。古人云："见不贤而内省"。各单位要通过近些年来我们周围发生典型腐败案例开展警示教育，加强引导、震慑，做到警钟长鸣。要建立和完善"正面激励、容错纠错、反面约束"三大机制，坚持"重品行、重实绩、重公认"的用人导向，从严选拔干部，严把干部选任动议提名关、考核考察关、程序步骤关，坚决杜绝任人唯亲、任人唯利、营私舞弊。对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的干部要严格问责，让那些忠于党、忠于人民，勇于担当、奋发有为的干部得到褒奖重用。在此我告诫大家："干事是职责所系，干净是立身之本"，决不可将纪律规矩当儿戏。
（三）恪尽职守看住"事"，加强对重点领域监管，构建起"不能腐"的制度机制。
总结近年来的典型案例，凡出事者必涉钱、必涉权、必涉重大项目和资源。盯紧看牢地勘、设计、预算、招投标、合同签订、工程变更、工程计量、质量安全、竣工验收、结算双审等重点环节重点领域的监管，绝不允许出半点纰漏。严禁出现地勘不实、过度设计、设计缺陷和预算不准等现象发生，严格招投标程序，严禁未经招投标程序就签订相关协议。项目建设严格实行招标代理制、合同制、监理制和工程计量双审制。招标文件、地勘、施工、设计、监理等合同，必须实行先内审，再报主要领导审签，然后再报发改部门审批或备案。项目实施中施工方案的调整、项目工程变更一律要按规定程序先报批后实施，重大工程变更必须报市级领导上会研究通过后方可生效。要加大对财政资金、公共资金、惠民资金等资金的监管力度，规范使用流程，健全使用机制，严查跑冒滴漏、截留挪用等行为，坚决堵住风险漏洞。要盯紧工程招标环节中内外勾结、权钱交易、暗箱操作、卖标串标的现象，做到阳光透明，规范有序，杜绝任何人非法插手和染指。纵观近年来所爆发的腐败案件，绝大多数与工程项目相关，无不是在工程项目背后互相勾结、狼狈为奸、谋取私利。因此．必须紧盯项目争引、项目审批、工程招标、建设管理、规划设计、工程变更、质量验收等重点环节。坚持有案有访必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，让权力寻租无路可走，让违法违纪无所遁形，让腐败现象无处藏身，坚决铲除寄生在工程项目上的毒瘤。我们既要建精品工程、经典工程，更要建民心工程、廉洁工程，决不能重蹈"工程建成了、房子修好了，而干部却倒下了"的覆辙。在此，我要再次告诫大家要记取"欲海之中无赢者"的古训，警之，慎之。
四、凝心聚力，砥砺奋进，全力开创阆中住建工作新局面
2017年，是局领导班子整后的开局之年，也是省委省府既定的项目建设之年，同时也是精准扶贫攻坚之年，大家必须精诚团结，接力奋进，全力推进阆中市"145"战略。
(一)多措并举，快速推进重大项目建设。
项目建设是住建工作的中心任务，要抢抓"国家新型城镇化综合试点"和"西部城市群建设"等机遇，牢牢扭住项目建设这个"牛鼻子"，全力以赴实施好市委市政府下达的今年重点项目任务。一要强力项目攻坚，抢抓工程进度。要继续坚持"六个一"的项目推进机制和"一线工作法"，弘扬"五+二"、"白+黑"、"晴+雨"的赶超精神，分解目标，细化举措，制定"路线图"，设定"时间表"，立好"军令状"，挂图作战，清单推进，交叉作业、错位施工，全力确保项目工程的快速推进。二要重抓建筑品质，提升城市形象。品质是城市的生命，坚持品质是城市发展的永恒追求。我们要紧扣"一核三区两带"发展思路，要发扬工匠精神，注重阆中城市的精细化、差异化、地域化、科学化，认真做好"阆中嘉陵江山"、"阆中水城"、"两门两厅两区"、"水环境综合治理"的打造，力争建成一批富有阆中历史文化元素精品工程、经典建筑，不断充实5A景区的内涵和提升城市品位。
(二)依法行政，强化质量安全环保监管。
一是严格质量监管。百年大计，质量第一。建筑质量安全是房产建筑和市政项目工程的关键。要全面落实项目负责人质量终身责任，建立落实好"五方责任主体"，整顿和规范检测市场，让建筑和房地产市场回归于理性和诚性。二是逗硬安全查处。要深刻吸取去年"8.22"建筑安全事故惨痛教训，知耻而后勇，强化建筑质量安全和施工安全监管，做到隐患排查"零死角"，整改整治"零容忍"，严管重罚"零放过"，确保利剑高悬，警钟长鸣。同时要织密横向到边、纵向到底的安全监管网络，确保住建领域不发生较大以上安全事故。三是强化环保整治。要按照"一硬四有"、"六不准"、"六必须"，抓好项目工地扬尘治理和污水处理。要分条块、分部门落实好责任，并建立好工程项目治理台账，实行清单管理，无缝覆盖。
(三)上下衔接，努力争取国省建设资金。
要抢抓"国家新型城镇化综合试点"等有利契机，加强上下衔接，争取国、省项目资金支持。采取主要领导率队，分管领导轮番上阵，相关股室、单位迅速跟进的办法，千方百计确保今年资金争引目标任务的圆满完成。
(四)问题导向、切实抓好信访稳定工作。
发展是主题，稳定是前提。要稳妥处理好居民住房保障、危旧小区改造、CD危房整治、房屋征收、农民工欠薪、工程建设质量、房产产权争议等各种信访、讼求；要制定和完善行之有效的防控风险办法，改进服务，分案包干，化解各种矛盾，维护社会稳定；要提高接访各种技能和服务水平，提升住建系统的社会公信度和群众满意度。
(五)精准扶贫，全力打赢脱贫摘帽硬仗。
精准扶贫是当前最大的政治任务，是中央的战略决策，是省委、市委的重大部署，既是政治命题也是经济命题，同时也是全方位培养、锻炼、考验党员干部的主战场，困难再大也必须竭力推进，问题再多也必须倾力化解。各单位班子领导和负责人要躬身亲为、率先垂范，拿出"破釜沉舟、背水一战"的勇气和"攻坚拔寨、闯关夺隘"的决心，紧扣产业扶贫"生命线"、技能培训"支撑线"和政策兜底"保障线"，认真做好"六个精准"、"五个一批"、"五个一"、"两不愁、三保障"和"四个好"等工作的落实，确保结对帮扶的老观镇双庙村"脱贫摘帽"和水观镇红石桥村巩固提高的决战全胜。
同志们：上下同欲者胜和衷共济者兴。我们要有"勇立潮头，志存高远，追求卓越"的雄心，要有"鹰击长空，狮吼旷野，驼行大漠"的气魄，不忘初心，勤勉尽责，攥指成拳，合力共进，"撸起袖子加油干"，全力打赢项目攻坚和精准扶贫两场攻坚战，用优异成绩迎接党的"十九大"胜利召开。
谢谢大家！
