在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话及汇报

在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻中央、省委扫黑除恶专项斗争会议精神，对全省工商系统扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署，担当实干，奋发作为，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。刚才，XX同志宣读了《全省工商系统扫黑除恶专项斗争工作方案》，对专项斗争作了全面部署，各级要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面：

一、进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们一定要进一步提高政治站位，统一思想认识，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现实意义和深远的历史意义，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。

（一）这是一项重大政治任务。扫黑除恶专项斗争是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。主要有三大特点：一是规格高。年初以"中共中央、国务院"名义发出"扫黑除恶专项斗争"通知，这在历史上还是第一次；中纪委、中组部、中央zd委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有；省委、省政府高度重视，省委常委会先后3次听取汇报，王国生书记、陈润儿省长多次作出重要批示指示，省委副书记喻红秋亲自开会部署。二是力度大。过去"打黑"强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次"扫黑"是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。三是领域全。由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为、抓净化基层民主政治生态，增强群众的获得感和幸福感。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要坚决一查到底，特别是要查清其背后的"保护伞"，依法严惩，除恶务尽。全系统广大干部职工要进一步提升政治站位，增强"四个意识"，把扫黑除恶作为当前重大政治任务抓紧抓好。

（二）这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争，既是党中央、国务院和省委、省政府部署的重大政治任务，又是工商部门加强监管、提升能力的重大契机。当前，由于工商职能和职权范围等客观因素的限制，个别地区执法环境不尽理想，涉黑涉恶势力暴力抗法及阻挠执法的情形时有发生，监管不公、执法不严等问题已滞后于百姓的期望，滞后于企业的要求，迫切需要应对挑战，强力改变。当前，扫黑除恶专项斗争被党中央国务院和省委省政府列为重点工作，主要领导亲自动员部署，并纳入综合治理考评，这种高领导规格、集中力量办大事的体制，不仅有利于铲除涉黑涉恶的犯罪行为，也有利于打击经济领域里的违法乱象，有助于我们更好地履行工商监管职责、服务经济高质量发展。举个典型例子，今年2月8日，漯河市把卷烟打假与扫黑除恶专项斗争结合，作为漯河市扫黑除恶专项斗争第一场硬仗，出动特警及烟草、工商执法人员350人，一举摧毁了一个日产300余万支假烟、涉案金额3000多万元的特大卷烟制假窝点，现场抓获制假主犯3人，铲除了黑恶势力"保护伞"，受到了公安部、国家烟草专卖局表扬。我们要以扫黑除恶专项斗争为契机，站牢人民立场，全面提升"管"的水平和能力。

（三）这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力重点打击对象中，第六项"在集贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力"和我们的职能高度契合，第七项"操纵、经营'黄赌毒'违法犯罪活动的黑恶势力"、第八项"非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力"等都涉及工商职能。可以说，我们工商部门在这次扫黑除恶专项斗争中是一支重要力量。今年以来，总体上全省工商系统扫黑除恶专项斗争进展顺利，省局制定了方案，下发了文件，工作进行了部署安排，但成效不明显。截至目前，共向公安机关移送线索3条（南阳市局2条、洛阳市局1条）。对此，省"扫黑办"很不满意，在前天召开的全省扫黑除恶专项斗争推进会上，对我们进行了通报。对此，省局党组高度重视，昨天上午召开了党组（扩大）会议，专题研究全系统扫黑除恶专项斗争，梳理出政治站位不高，"四个意识"不强，中央精神理解不透，职责任务不清，担当意识不够，安排部署不落实，宣传发动不充分等问题。聚焦问题，省局调整充实了领导小组，修订完善了工作方案，明确了重点任务，细化了工作措施。同时，根据习近平总书记亲自审定，中办、国办印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，中央督导组将于8月下旬对全国督导，我省是第一轮被督导的十个省市之一；省委也将于近期分成18个督导组对全省督导。对此，我们要有清醒认识，按照"担当创新规范提升"年活动要求，树立"主动整改是成绩，被动整改是问题"意识，敢于直面正视、"知耻而后勇"，以昂扬的斗志，打起百倍的精神，以焦裕禄"三股劲"全面投入到扫黑除恶专项斗争之中去，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，打出声势、打出水平，以优异的成果向全省人民和中央督导组展现河南工商过硬的战斗能力和良好的执法形象。

二、进一步明确职责任务，迅速掀起开展扫黑除恶专项斗争热潮

根据中央关于扫黑除恶专项斗争"有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱"的总体要求和明确的十个方面的打击对象，我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务是，立足市场监管职能，严厉打击各类经济违法行为，及时发现隐藏在市场违法行为背后的涉黑涉恶线索并通报给公安机关，最大限度地斩断黑恶势力的经济链条，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，着力营造良好的营商环境和消费环境。围绕这一职责任务，下一步要迅速行动起来，进一步抓好以下三个方面：

（一）进一步深化线索摸排。打击"在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力"，是这次扫黑除恶专项斗争明确的十个方面重点打击对象之一。全面排查以上重点市场、重点领域存在的市霸、行霸等黑恶势力线索并及时向公安机关通报，是我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争最主要的任务。下一步，各级要把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，采取有力措施，迅速行动起来，力争尽快排查出并向公安机关移送一批涉黑涉恶线索。要按照"属地监管"的原则，夯实基层特别是工商所的工作责任，组织对重点市场、重点领域开展一次全面排查摸底，准确掌握重点领域、重点行业市场主体的登记信息和经营动态，自下而上地做好线索摸排工作，建立台账，做到底数清、情况明。要从执法数据、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面排查，集中梳理，分类筛选，从中挖掘涉黑涉恶犯罪线索。要持续在日常监管中发现线索，持续发动群众举报线索，从"主动"滚动摸排和"被动"接受举报两方面建立畅通高效的线索来源渠道，充分发挥行业主管优势，利用好举报奖励机制，不断拓宽线索收集渠道。要做好线索收集移交的保密工作，确保线索不泄露、不遗失，确保提供线索人员及家人相关信息安全、人身安全。要在深入摸排辖区存在的涉黑涉恶线索的同时，认真摸排工商人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索，深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力"保护伞"。要强化线索摸排的工作纪律，凡是有问题但没有摸排出来的，一律视为失职渎职，等同"保护伞"看待。

（二）进一步加大治乱力度。这次开展的为期三年的扫黑除恶专项斗争，与过去开展的"打黑"有所不同，"扫黑"更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管，彻底铲除黑恶势力的经济基础。各级要找准发挥工商执法监管职能与开展扫黑除恶专项斗争的结合点和着力点，把扫黑除恶寓于日常监管工作之中，利用扫黑除恶专项斗争形成的高压态势，加大市场监管执法力度，重拳打击垄断、不正当竞争、走私贩私、商业侵权、违法广告、无照经营、欺诈消费等违法行为，查办一批危害市场经济秩序，危害人民群众切身经济利益的，具有较大社会影响力的大要案件，特别是要重点关注并解决一些职业举报人以投诉举报为名、行敲诈勒索之实的不法行为。要加强与地方"扫黑办"的沟通联系，从破获的黑恶案件入手，探索建立涉黑涉恶人员黑名单机制，严禁涉黑涉恶人员经商办企业，对发现有涉黑涉恶人员任职的企业，要严格资格审查，对涉黑涉恶企业、个体工商户，加大惩处力度，依法吊销营业执照，最大可能性地铲除黑恶势力的"经济基础"。

（三）进一步深化宣传发动。扫黑除恶是一场人民战争，必须充分调动和发挥人民群众的力量和作用。各级要高度重视宣传发动工作，充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，加强对重点领域、重点行业监管和宣讲，利用宣传栏、海报、横幅、公益广告、新媒体等方式多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势，动员广大人民群众参与到扫黑除恶斗争中来，形成"涉黑涉恶，人人喊打"的良好局面。省局这次推进会后，各级要迅速采取行动，对扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。省局要加强对宣传内容的研究，根据工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务，尽快拿出一批体现工商特色的宣传标语和口号。通过宣传发动，既要调动起广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，又要让人民群众切实看到工商部门扎扎实实的行动。

三、进一步强化组织领导，确保扫黑除恶专项斗争落到实处取得实效

扫黑除恶专项斗争一打三年，时间长、任务重、标准高、要求严，系统各级各部门务必不断深化思想认识，提高政治站位，强化担当意识，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保扫黑除恶专项斗争抓紧抓好抓出实效。

（一）要强化组织领导。为进一步强化对全系统扫黑除恶专项斗争的组织领导，省局党组对省局专项斗争工作领导小组进行了调整充实，由我任组长，其他班子成员任副组长，省局相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在竞争执法处，与烟草市场综合治理办公室合署办公，李建国同志任办公室主任，李XX同志任办公室常务副主任，岳希忠同志任办公室副主任，从业务处室抽调了7名同志脱产来抓这项工作。各级都要比照省局做法成立相应的领导小组和工作机构，把专项斗争作为"一把手"工程来抓，明确专人脱产负责抓好这项工作。各级"一把手"要切实负起责任，亲自部署，亲自抓落实，层层夯实责任，切实抓出实效。

（二）要强化协调联动。要紧密依靠地方党委政府，全力支持和配合当地"扫黑办"的工作，接受统一指挥、统一调配、统一协调。要加强同有关部门的协同配合，形成工作合力，特别是对重点市场、重点领域黑恶势力线索摸排工作，要加强同公安机关的沟通协调，完善线索通报移送机制，及时将发现的涉黑涉恶线索通报移送公安机关依法处理。要加强部门内部以及上下级之间的联动，上下左右协调联动，通力完成工商部门扫黑除恶工作任务。

（三）要强化督导问责。要加强对扫黑除恶专项斗争的督导检查，综合运用"督导、暗访、曝光、问责"等方式，层层传导压力。要建立信息通报、绩效考评等机制，及时总结推广好的经验做法，加大工作通报力度，有经验交流，有进度比拼，倒逼各级持续推进专项斗争。这次会后，省局要针对线索摸排建立通报机制，每三天通报一次各地进展情况，表彰先进，鞭策后进，倒逼工作向前推进。从本周四起，省局要由领导班子成员带队，深入基层一线，组织对全系统专项斗争工作情况开展一次全面督查。对督查中发现的问题，各级纪检监察机构要硬气手腕，严肃追究问责。

（四）要坚持标本兼治。要根据省"扫黑办"的统一部署，既要立足当前，聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点地区、行业和领域，严厉打击涉黑涉恶违法行为；又要着眼长远，建立健全工商部门在扫黑除恶工作中有关"打、防、管、控"等方面的长效机制，争取从根本上、源头上解决问题。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争责任重大、任务艰巨、使命光荣，工商系统责无旁贷。让我们在省委、省政府的坚强领导下，进一步强化责任担当，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进扫黑除恶专项斗争，为服务全省经济高质量发展和实现中原更加出彩做出新贡献！

全市扫黑除恶专项斗争情况汇报

今年以来，**市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义政法思想，按照中央、省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，强化政治担当，精心组织实施，全力履职尽责，以督查问责推进扫黑除恶工作责任落实，形成了对各类黑恶势力违法犯罪及其"保护伞"的严打高压态势，取得了初步成效。

一、加强顶层设计，精心组织部署

市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作，按照中央和省委关于扫黑除恶的重大决策部署，市委常委会议专门进行研究部署，省人大常委会副主任、市委书记**在全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议上对开展好专项斗争工作提出明确要求，市委副书记、市长**就开展好专项斗争工作作出具体批示，市委副书记、政法委书记**多次组织召开市扫黑除恶专项斗争领导小组会议进行再安排、再部署。市扫黑除恶专项斗争领导小组把此项工作纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系，制定了《**市扫黑除恶专项斗争专项督导检查工作方案》，重点围绕政治站位是否到位、责任落实是否到位、依法严惩黑恶犯罪是否掀起高潮、深挖彻查"保护伞"是否深入、基层组织建设是否扎实、综合治理机制是否完善六个方面，从组织领导、线索摸排、案件侦办、打伞断血、宣传发动、队伍建设、齐抓共管、机制建设、其他情况等九类工作入手，确定了62项具体督导内容，精心组织部署开展督导检查工作，推动扫黑除恶各项工作落地生根。各县（市、区）和市直成员单位结合本地本部门工作实际，认真组织开展本辖区、本系统的督查工作，力求通过强有力的督导检查推动最有效的责任落实。

二、突出问题导向，明确督导要求

市扫黑除恶专项斗争领导小组坚持问题导向，按照上级部署和专项督导方案要求，5月中旬、7月上旬两次派出10个督导组对各县（市、区）、**风景区和市直成员单位扫黑除恶专项斗争开展情况进行全面督导检查。各督导组紧紧围绕《督查方案》要求，聚焦聚力重点地区、重点行业、重点领域的突出问题，对各地各部门扫黑除恶专项斗争开展情况实行"六个必查"，即对党委、政府、政法委、公检法司及其他成员单位主要领导的履职台账必查，对涉黑涉恶线索台账必查，对涉黑涉恶案件台账必查，对涉黑涉恶腐败问题"保护伞"台账必查，对基层组织排查整治台账必查，对宣传张贴《通告》、《公告》全覆盖必查；切实做到"三个全覆盖"，即对各县（市、区）党委政府全覆盖，对县级扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位全覆盖，对乡镇党委政府全覆盖。在督查工作中，对责任落实不到位、涉黑涉恶问题突出的，一一督促其列出问题清单、责任清单、任务清单和整改时限，全面予以整改。同时，第一时间向当地党委政府或上级主管部门反馈。对问题严重、造成恶劣影响的，及时报市扫黑除恶专项斗争领导小组，提请市纪委监委对相关责任人进行严肃处理。

三、处级干部带队，全面细致督查

市扫黑除恶专项斗争领导小组坚持常态化督导与集中督导、重点督导、跟踪督办相结合，市级组成5个常设性督导组，由县处级领导干部分别带队，督导组成员从市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位抽调，实行包片包县负责制，采取实地检查、听取汇报、查阅资料、座谈走访、明察暗访、案件督办等形式，对各地各部门扫黑除恶专项斗争进展情况全面进行督导检查，有效推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。截至6月中旬，5个督导组克服时间紧、人手少、任务重等实际困难，严格按照督导方案要求，不辞劳苦、加班加点，全面细致创造性地开展各项督导检查工作，保质保量完成了第一轮督导检查工作，准确掌握了全市开展扫黑除恶专项斗争的基本情况、存在问题和下一步需要采取的对策措施，形成了完整详尽的督查报告，真正实现了"察实情、摸实症、求实效"的目的和效果，为深入推进扫黑除恶专项斗争提供了行动指南。6月25日，市扫黑除恶专项斗争领导小组启动第二轮督导检查工作，进一步细化督导工作要求、工作措施、工作责任，紧紧扭住薄弱环节不放，紧紧盯住突出问题解决，压茬推进问题整改，切实推动扫黑除恶专项斗争见人见事、不留死角。

四、注重综合保障，强力推进工作

在督查中，全市各级各部门以中央和省级、市级督导检查为契机，对标督导方案，对表任务要求，进一步强化组织领导，进一步强化工作责任，进一步强化工作保障，强力推动扫黑除恶专项斗争不断引向深入。各县（市、区）多次召开常委(扩大)会议，对扫黑除恶工作进行专题研究部署，制定了《实施方案》，建立了县委书记、县长、政法委书记和法、检、公、司四长履职尽责台帐，成立了领导小组及办公室、综合协调组、业务指导组、案件转办组、宣传报道组、督导检查组等机构，从政法各单位抽调人员专门负责，统筹推进扫黑除恶专项斗争。***等地在财力紧张的情况下，分别安排100万、50万、40万、30万、10万元不等的专项工作经费，保德县、繁峙县、代县、偏关县、五寨县、宁武县等地克服财政困难，分别设立50万、30万元不等的举报奖励基金，为深入开展专项斗争工作提供了有力保障。市公安局成立由局长任组长的专项斗争领导小组，局长亲自谋划、亲自组织，及时制定工作方案，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，市县两级全部成立扫黑除恶专业队伍，对涉黑涉恶线索核查、案件侦办一律按照"五专"模式进行，即专人、专班、专点、专款、专案攻坚，各县分局严格按照市局要求，迅速投入专项斗争。市检察院结合工作实际，制定了扫黑除恶专项斗争"十个有"工作标准，即有工作方案、有领导小组、有专门办公室、有专门工作人员、有专门办案组、有宣传形式、有线索受理通道、有工作制度、有工作台帐、有法律汇编。全市检察机关统一按照"十个有"的工作标准，狠抓工作责任落实。截至6月底，全市共收到各类涉黑涉恶举报线索**条，已办结**条。公安机关侦办黑恶势力犯罪案件**件，检察机关批准逮捕**件**人，已提起公诉*件**人，审判机关受理涉黑涉恶案件*件，已判决*件*人。

五、鞭策惩戒后进，倒逼责任落实

第一轮督查工作结束后，市扫黑除恶专项斗争领导小组专门下发了《关于对扫黑除恶专项斗争督导检查工作情况的通报》，对各县（市、区）扫黑除恶专项斗争进展情况进行点名通报，全面通报了各地积极采取的工作举措，客观肯定了已经取得的工作成效，理性分析了存在的问题与不足，明确对整体工作推进较差的**市、**县、**县、**县等地进行问责，责令当地党委对扫黑除恶专项斗争工作情况进行剖析、反思，并对工作落实不到位的有关单位领导和责任人进行责任追究，促进了工作压力传导，推动了工作责任落实，起到了良好的鞭策作用。日前，上述四县市积极响应市扫黑除恶专项斗争领导小组的问责追责要求，立即启动问责程序，对工作滞后、责任模糊、部署不力的单位和个人严肃进行纪律处理和责任追究。**市严格启动问责程序，纪检监察部门已对工作落实不到位的**镇党委书记、**局分管副局长、**局党办主任进行约谈，并在全市范围内进行了通报批评。**县对专项斗争工作开展不力、不到位的**局、**办进行了问责，并责令两个单位书面向县扫黑除恶专项斗争领导小组作出深刻检查。五寨县对专项斗争工作开展较差的**、**局、**、**办进行通报批评，责令四个单位深刻剖析反思、迅速整改。偏关县扫黑除恶专项斗争领导小组严格落实社会治安综合治理领导责任制，对工作滞后的老营镇、万家寨镇给予全县通报批评，并责令严肃整改，极大推动了工作责任落实和工作措施跟进，为深入推进扫黑除恶专项斗争打下了坚实基础。