沈育军：明确新定位 打造新优势 全力开创卫生健康事业高质量发展新局面
明确新定位打造新优势
全力开创卫生健康事业高质量发展新局面
--在2019年全市卫生健康工作会议上的讲话
沈育军
（2019年3月7日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市卫生健康工作会议。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深刻领会国家和省、市对卫生健康事业改革发展提出的新要求，紧紧围绕市委市政府"促发展、补短板、解难题、精管理"重要战略部署，总结2018年工作情况，部署新一年改革发展目标任务,动员全系统广大干部职工，明确新定位，打造新优势，全力开创卫生健康事业高质量发展新局面。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全市卫生健康事业跨越发展的一年。全市卫生健康系统坚持问题导向，坚持破难题、谋思路、抓重点、补短板、强弱项，卫生健康事业改革发展取得明显成效。
一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累
"不畏浮云遮望眼"，常熟卫健系统广大干部职工站位高、措施实，坚持加强系统谋划，形成高质量发展新思路、新举措；坚持以健康为中心发展思想，深化改革破解难题;坚持上下联动，凝聚合力真抓实干，卫生健康事业高质量发展走在前列开创良好局面。在2018年度市级机关部门绩效考核中，我委实现了年度优秀的突破，全市机关部门群众满意度测评进入前10名！为民服务成效显著，全年完成总诊疗量1374.5万人次，同比增加12.2万人次；第三方机构对6家二级以上医院出院患者满意度调查显示，综合满意度达95.55%，同比上升0.59个百分点；群众健康水平不断提升，婴儿死亡率降低至1.71‰；居民主要健康指标位居全国前列，居民平均期望寿命提高至82.95岁；每万人口全科医生数超过4.7人；农村无害化卫生户厕普及率保持在100%。市委市政府确定的卫生健康领域年度10项重点工作圆满完成：启动常熟市深化医药卫生体制改革试点工作，组建三个医共体；推进常熟北部医院建设；推进健康市民、健康城市、健康卫士"531"行动计划；以"互联网+"为手段，建设健康常熟移动服务平台；加强中医药人才队伍建设，引进名中医开设工作室；全面开展"家庭医生签约服务扩面工程"；加强基层医疗机构标准化建设；国家卫生城市已通过省级复审，成绩排名全省第一；开展常熟市失独家庭"连心关怀志愿者援助项目"；加强卫生高层次人才和学科建设。2018年，常熟市被国家中医药管理局评为全国基层中医药工作先进单位，被国家卫健委流管司命名为全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县，顺利通过省级卫生应急工作示范市复核评估，被命名全省幸福家庭创建示范县、全省计划生育群众自治示范县，并被列为中国计生协全国十大"优生优育指导中心"的项目点；市二院被中国卒中中心授予"综合卒中中心"称号、眼科被评为江苏省临床重点专科，神经内科被评为江苏省临床重点专科建设单位；市中医院肾病科、儿科被江苏省中医药管理局确认为江苏省中医重点专科；梅李人民医院被命名为"江苏省首批社区医院"；古里中心卫生院被确定为"省基层卫生人员实训基地"；成功创建省示范卫生院１家（任阳卫生院），省特色科室２家（古里中心卫生院康复科和沙家浜卫生院糖尿病专科），省示范社区卫生服务站8家。
二、重点突围，服务能力与保障水平节节攀升
（一）医改方案正式落地。2018年是我市全面推进公立医疗机构综合改革试点工作关键一年，这一年里，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的协助配合下，医改方案多次征集意见建议，经各级各类会议反复商讨最终出炉。11月30日市委市政府召开全市公立医疗机构综合改革动员会，下发《关于进一步深化常熟市公立医疗机构综合改革的试点方案》和《关于印发进一步深化常熟市公立医疗机构综合改革试点方案的配套实施办法的通知》。全市公立医疗机构综合改革试点工作已全面启动，通过统筹实施医共体、人员管理、薪酬分配、医疗保险、财政奖补等系列改革，一揽子破解制约基层能力提升的障碍因素，进一步增强改革的联动协同，发挥改革的最大效应，引导优质医疗资源流向基层；通过组建区域医疗共同体，提升城乡资源融合水平和医疗服务水平；推进专科医疗共同体建设，加强基层基本医疗能力和健康管理能力，确保人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构添活力。
（二）医疗服务能力显著提高。全面落实政府办医责任，扶持医疗机构"提档升级"建设，北部医院建设有序推进，常熟市二院核医学科、高压氧舱基建基本完成,中医院门诊楼及老手术室修缮工程启动,古里中心卫生院和辛庄中心卫生院被确定为二级医院建设单位,支塘人民医院、服装城社区卫生服务中心、洪泾里社区卫生服务站等基层医疗机构建成投用，推进淼泉卫生院建设工程，启动琴川街道医疗综合体建设。推进镇级医疗机构中医药综合服务区（中医馆）、示范中医科建设，市中医院开设全国名老中医汪受传常熟市中医院工作站。通过开展第二届常熟市名中医评选、名中医师带徒、临床医师技能竞赛、组织各类培训，不断加强人才队伍建设。与人社局联合下发《关于制定常熟市公立医疗机构药品目录的实施意见》，突破基层医疗机构基药配备限制，达到城乡常用药品统一配备。院前医疗急救体系建设不断完善，市一院、二院、中医院已建成急诊急救预检分诊信息系统，大义卫生院急救分站建成投用。胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿五大救治中心的建设水平不断提高。开展"品牌服务年"活动，在全市医疗卫生机构评选出10个优秀品牌重点跟踪管理，以打造服务品牌为导向，持续提升服务能力。积极推进分级诊疗制度落实，完善适应分级诊疗的医保支付、价格等配套政策。统筹推进精神卫生综合管理试点各项工作，全市6个基层医疗机构精神科门诊前移点累计接诊3.2万人次，取得很好社会反响。2018年，我市7家医疗机构承担对口支援任务，对口支援机构5家；共派出医疗专家15名，在思南各医疗机构完成门急诊2118人次、住院患者621人次、开展手术107台、会诊7人次、业务培训11次、培训支援医院医务人员500人次、开展新适宜技术18个、开展新项目18项、开展远程会诊21例。
（三）服务保障进一步优化。推动"常熟智慧医疗"项目建设，为综合医改提供基础性保障；强化卫生信息化项目管理，印发《常熟市卫生计生信息化项目建设管理办法》，规范开展信息化项目建设和健康医疗在线服务。推进"5.31"市民健康工程信息平台建设，新建市级医院急诊急救信息系统，升级120急救中心MPDS指挥调度系统，完成28辆急救车辆信息化改造。完成家庭医生信息平台二期建设，截至2018年底，平台注册家庭医生1409人，注册家医团队223个；常住人口签约人数30.04万人，家医增值包签约人数7.03万人；签约服务计划105.02万项，签约服务人次数30.82万人。以全市医疗资源共享、医保脱卡支付为重点，建设"常熟智慧健康"移动服务平台，提供预约挂号、就诊排队、门诊结算、住院缴费、报告查询、健康档案查询等服务。目前，微信公众号关注人数超3万，注册用户1.6万人。医疗领域便民支付工作取得成效。市级医院有66个门诊窗口、19个住院窗口、147台自助机实现扫码支付，2018年扫码支付人次数163.08万人、扫码支付金额2.39亿元。强化网络与信息安全保障，开展全系统网络信息安全等级保护年度巡检工作，发布2018年信息网络安全检查情况通报。
三、砥砺前行，各项目标任务圆满完成
（一）公共卫生服务不断优化。认真落实"531"系列健康行动计划，完成心脑血管疾病高危人群初筛评估5.77万人，完成1万多名孕妇高危妊娠筛查，全部实施分类分级管理。完成老年人肺炎疫苗、适龄儿童水痘疫苗、初三学生麻腮风疫苗免费接种5.5万人次，受到广大群众的普遍欢迎和积极参与。规范开展国家扩大免疫规划，狠抓疫苗全过程管理。切实加强以学校、托幼机构为重点单位的传染病防制工作。积极开展以结核病、艾滋病为重点疾病的综合防治工作。建立健全"三位一体"慢性病防控机制，实现慢性病防、治、管整体融合发展。开展孕产妇和儿童健康管理，孕产妇保健管理率96.89%；7岁以下儿童保健管理率99.16%；新生儿访视和产后访视率92.75%。开展婴幼儿29种先天性代谢性疾病筛查、听力筛查1万多人，新生儿先天性心脏病筛查9741人，妇女"两癌"筛查5.8万多人。做好了13起突发事件的紧急医学救援工作。加强部门合作，持续推进精神卫生工作常态化、规范化管理。
（二）人才队伍建设取得突破。"科教兴卫"专项资金提高到1000万元。获评省级临床重点专科2个、苏州市重点学科1个；引进临床医学专家团队1个。获省级科研项目3项、苏州市科技局指导性项目20项、常熟市科技局资助项目15项、常熟市卫计委立项重点项目25项。获得江苏省医学新技术引进奖二等奖1项，苏州市医学新技术引进奖二等奖6项，常熟市医学新技术引进奖34项；完成全市医疗卫生单位19项科技计划项目的验收和成果鉴定。获评江苏省第五期"333"工程人才1人；获评苏州市第五批姑苏卫生人才5人；评选命名常熟市第二届名中医10人。评选常熟基层卫生骨干人才76人，其中35人推荐评选江苏省优秀基层卫生骨干人才。完成首批卫生高层次人才（重点人才5名、拔尖人才8名）周期考核工作。完成继续教育项目150项，其中国家级1项，苏州市级74项，常熟市级75项。
（三）家庭发展促进工作得到加强。加强"全面两孩"政策宣传，鼓励群众按政策生育，全年全市生育二孩比例达50.7%；全面兑现各类计划生育奖励扶助政策，发放扶助金达1.15亿元；落实计划生育特别扶助联系人制度，精准帮扶计划生育特殊家庭，开展"连心关怀项目"，帮扶计生特殊家庭284户，开展"失独家庭心理关爱项目"，帮扶独生子女死亡后走不出心理阴影的家庭15户。不断推进0-3岁科学育儿工作，全市0-3岁婴幼儿家庭接受指导服务覆盖率达80%以上，受邀参加了"中国计生协会服务阵地建设研讨会"、"第五届全国婴幼儿论坛"、"首届中国儿童早期发展工作座谈会"。
（四）健康常熟建设深入推进。卫生创建成果得到巩固提升，卫生城市和7个卫生镇顺利通过国家级复审。健康镇村和健康单位建设持续推进，新建成省健康镇、健康村（社区）和健康单位26个、省健康促进医院2家、苏州市健康村（社区）和健康单位28个。健康教育与健康促进不断深入，新增学校健康场景5个、健康主题公园6个、健康步道15条、健康小游园18个、健康自助检测点49个，持有健康管理师职业资格证书人数新增53人，发放各种健康教育资料221.6万份，高水平建成省健康促进县。病媒生物防制得到加强，省病媒生物防制达标先进市顺利通过省级复审。
（五）作风效能建设深入推进。全年共组织完成作风效能检查22批次、47家（次）单位；开展专项督查2次，实地督查单位13家，完成内审工作8家单位，委党委启动巡审工作3个单位，完成了974件投诉分析，完成多期《专题督查简报》和《作风效能建设简报》的编辑下发，下发作风效能督办单9份。通过上述工作，全系统作风效能"严管"的环境和"紧箍"效应日趋凸显，执行力明显提高，归属感确实提升，良好可持续的工作势头正在逐步形成。
（六）加大综合监管力度。全力推进健康卫士531行动计划，强化镇域综合执法指导和督查。组织开展公共场所卫生监督量化分级管理。联合民政、人社开展护理院信用评价。居民生活饮用水、医疗废物在线监测顺利启动。落实国家双随机监督检查任务。全面实施行政执法全过程记录。出台《常熟市非法行医举报奖励办法（试行）》。组织卫生计生法律知识竞赛，强化法治宣传教育。开展医疗机构和医师不良执业行为记分管理。法治政府建设要求全面落实。
2019年工作思路
全市卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康常熟战略，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。"水激石则鸣，人激志则宏"，我委在2018年度考核中获得"优秀"等次，离不开市委市政府的坚强领导，离不开相关部门和社会各界的大力支持，离不开全市广大卫生健康工作者的努力奋斗。在此，我代表委党委向有关单位和部门，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！百尺竿头，更上一步，卫健系统要保持先进性，迎接新挑战，必须有作为才能保地位，面对"综合医改推进，北部医院建设"等机遇，机不可失，时不我待，需要我们解放思想，守住已有成果、再创先进佳绩，更加聚焦推进综合医改初见成效，更加有力打造卫健系统正气新风，更加精准确保卫生健康发展新高。
一、围绕"一根主线"，高位推进健康常熟建设
全面提升城市健康水平。2019年是全市卫生健康系统实施机构改革，履行新职责、展示新作为、彰显新风貌的开局之年。"健康助力小康,民生牵着民心。"做好卫生健康工作，必须精准对接人民健康需求，深化卫生健康领域供给侧结构性改革，以人民健康为核心，确立"大卫生"、"大健康"发展目标，坚持改革创新发展理念，坚持稳中求进工作基调，坚持推进卫生健康高质量发展走在前列，在全面打好"三大攻坚战"的基础上，确保卫生健康各项工作开好头、起好步，把各项实事工程做细做好：强化医疗服务质量和安全，实施院感管理三年提升工程，加强基层医疗机构护理工作，积极推进医疗卫生机构服务品牌建设，建设一批基层重点（特色）专科，推动分级诊疗体系建设；狠抓"531"系列健康行动计划和基本公卫项目等重点任务，加强项目绩效考核管理，大力推进国家慢性病综合防控示范区建设；完善孕产妇和新生儿危急重症救治体系，提升救治水平，推动救治中心和基层医疗卫生机构、院前急救和采供血等单位的协调联动；落实"临床医学专家团队"引进配套政策，确保年内引进临床医学专家团队1个以上，在我市基层医疗机构建立一批高层次人才领衔的名（中）医工作室，实现全市基层公立医疗机构名（中）医工作室全覆盖；推进卫生城市（镇、村）长效管理，确保梅李镇通过国家级卫生镇复审。
二、依靠"两大保障"，确保发展方向不偏不倚
（一）强化党风廉政建设，为高质量发展保驾护航。准确把握卫健系统党风廉政建设新形势、新任务、新要求，持之以恒正风纪，驰而不息抓廉政，为卫生健康事业高质量发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。一是强化责任清单落实。按照党风廉政建设责任制要求，坚持全面从严治党、依规治党，细化党内监督，深化标本兼治，严肃监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，紧扣两个责任要求，确保责任清单落实。二是强化综合监督合力。一方面加强与市纪委监委，特别是市纪委监委第十一派驻纪检监察组的对接沟通，加强合作交流，另一方面做好做实内部监督这篇文章，不断加强自理自律能力，逐步形成"上下统一、内外同步"的综合监督合力。三是强化制度执行到位。完善党委对基层党组织的巡审制度，不断改进巡审方法，年内完成对7-10家基层党组织的巡审工作。坚持定期廉情分析制度，瞄准重点岗位和关键环节，制订廉政干预"规定动作"，列出廉洁防控风险点，突出防控重点，做好源头防治。四是强化长效管理机制。将违反中央八项规定精神问题列入执纪审查重点，健全警示提醒、执纪监督、公开曝光机制。严格实行"一案双查"，对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的单位，严肃追究有关主体责任、监督责任和领导责任。
（二）深化作风效能建设，为高质量发展提供保障。立足发展大局，聚焦作风效能，对标三大问题，积极整改落实，全力打造"作风优良、技术精湛、融合度高，战斗力强"的卫健系统新形象，为卫生健康事业高质量发展提供坚强有力的作风保证和纪律保证。一是加强队伍建设。打铁还需自身硬，组建一个作风优良、本领过硬、人员固定的作风效能督查队伍库。同时强化培训考核，建立督查人员档案，对工作情况进行综合评价，实施正向激励与反向约束。二要完善规章制度。力争以制度管人，完善岗位责任制度，做到岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，按照"谁主管、谁负责"的原则，进一步压实主体责任，强化履职尽责。健全作风评价制度，进一步改进评价方法，健全评价机制，发挥考核评价的导向作用，推动工作落实。三是深化常态管理。强化指导督查，深化专项整治，将集中性整治和经常性建设结合起来，及时总结整治成效，适时进行"回头看"。加强预警管理，建立健全作风效能建设预警机制。同时，创新工作方法。提高工作效能，查找工作亮点，着力培树1-2个精品工作法。四是加大警示教育。做好宣传工作，进一步开展好全系统作风效能建设宣传片及第三方暗访视频拍摄工作，增强全系统制度意识，筑牢思想防线，巩固整改成果，放大整改成效。五是强化社会监督。充分利用"政风行风"热线、第三方满意度调查、行风监督员等渠道，广泛听取意见、建议并及时整改，努力提高群众满意度。
三、实施"三大项目"，加快重点领域建设步伐
（一）协同深化医药卫生体制改革。2019年，我委将建立和完善医共体管理架构和内部运行机制，全面推进区域医共体、专科医共体建设。规范区域医共体章程，设立区域医共体理事会，实行院长聘任制、建立院长办公会议制度。明确区域医共体成员单位权利和义务、明确区域医共体院长和成员单位院长职责。建立专科医共体建设联动机制、业务指导工作机制、健康管理服务机制、做实家庭医生签约服务、落实分级诊疗工作、推进城乡信息一体化。明确各级公立医疗机构功能定位，结合机构改革重点研究资源和管理共享中心的设立运行，落实分级诊疗责任、提升区域医疗服务能力、促进业务管理同质化，逐步统筹城乡管理和服务资源。各级公立医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升。发挥绩效分配导向作用，保障各级公立医疗机构及公共卫生人员从事健康管理的积极性。通过2-3年时间，形成较为完善的医共体管理运行机制，推动形成高效的"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"的分级诊疗模式。
（二）稳妥推进公立医院资源融合。市委、市政府非常重视全市公立医疗资源整合工作，今年以来主要领导多次听取北部医院融合发展汇报，明确提出了"优化整合内部资源，积极引进外部优质医疗资源和管理团队，打造一所综合实力较强的三级甲等医院"的工作要求，总的就是遵循分阶段分步骤稳妥推进的工作思路，按照"一院三区"的布局规划，先实施"二院+北部"融合方案，再根据运行情况适时将一院融合进来，成立"常熟市人民医院"，形成"一院三区"的格局，向三级甲等综合性医院的目标努力。应该说，这是在充分调研反复讨论基础上形成的符合我市医疗健康发展实际的融合方案，也是我市创建三级甲等医院"千载难逢"的重要机遇。我们务必要在思想上高度重视，齐心协力，全力推进北部医院融合发展各项工作。2019年是北部医院建设关键之年，市政府已经成立了分管市长任组长的北部医院融合发展领导小组并设资源布局、工程建设、洽谈合作三个工作小组。下一步要着重做好"二院+北部"功能布局规划方案以及和苏大附一院的对接工作，并配合文旅公司做好工程建设各项工作，及早明确装修以及设备配备等需求，同时在实施过程中充分考虑"一院三区"的整体布局，预留好相关资源。
（三）大力推进智慧医疗项目建设。2019年，我委将启动"智慧医疗"信息化项目建设。一是完成基层医疗机构云HIS建设。以构建统一云服务模式、中心站一体化管理的基层医疗卫生信息系统为核心，开展基层卫生信息化改造建设，加强医院运营管理和各项业务监管，打造全市基层医健卫一体化服务新格局，提升医务人员工作效率和工作质量，降低系统维护和管理成本，实现基层医疗卫生服务能力水平和服务质量的双提升。二是完善市一院、市二院、市中医院信息系统功能模块。一院、二院、中医院建设以电子病历为核心、集成平台为基础、数据高度共享的医院临床信息系统，通过临床数据中心与医学知识库提供医疗辅助决策支持。按照三家市级医院统筹共建的模式，完善医院信息系统功能，初步达到电子病历四级、互联互通四级的信息化建设要求。三是启动数据综合治理平台建设。按照国家、省的信息化标准规范，建立完善的市级信息化建设标准规范体系，对区域健康平台、医疗机构、公共卫生机构等信息系统的数据进行深度治理，建设统一、标化、完整、高质的医疗健康大数据平台，为医疗、医改、医药、医保管理提供科学决策支持。四是推进预防接种综合服务管理信息系统建设。严格按照时间节点完成"疫苗管理子系统"、"冷链监测子系统"、"成人预防接种服务子系统"、"儿童预防接种服务子系统"和"疫苗全程追溯子系统"建设任务。
四、落实"六项重点"，保障年度任务圆满完成
（一）深入推动资源下沉强基层。健康惠民工作的重心在基层，医药卫生事业发展的短板也在基层，要大力实施基层医疗机构"提档升级"工程，推动资源下沉，补齐基层短板，提升城乡融合发展水平。2019年，我委将在全市34家基层医疗机构中全部建立高层次人才领衔的名（中）医工作室，把名（中）医工作室建成学术传承平台、特色服务平台、人才培养平台、学术交流平台，实现全市基层公立医疗机构名（中）医工作室全覆盖，远程影像、心电会诊中心区域医共体全覆盖，为全面实施基层首诊奠定坚实基础。
（二）聚力聚焦健康常熟深度建设。建成骨质疏松、慢阻肺、儿童哮喘三个区域慢病防治指导中心（站），完成4.5万名50岁以上户籍居民心脑血管疾病高危筛查，对高危人群开展定期随访和规范化干预管理；完成2万名老年人23价肺炎球菌多糖疫苗、1.2万名适龄儿童水痘疫苗和初三年级学生麻腮风疫苗的免费接种实事项目。加强疫苗和预防接种管理，开展儿童预防接种门诊标准化建设，优化调整全市狂犬病暴露预防处置门诊的资源配置。加强母婴安全保障和出生缺陷综合防治工作，高危孕产妇筛查率达98%，产前筛查率达95%，新生儿疾病筛查率达95%。深入推进健康城市和健康村镇建设，新建健康场所50个、健康场景50个。加强家庭医生团队建设，推进"互联网+签约服务"，提高履约质量和效果。按照"一个平台、四项能力"的要求，全部向市民健康管理综合服务平台转型建设，并对目标人群进行"六个一"健康管理综合服务。
（三）加大监督执法和专项整治力度。依托市医疗机构（护理院）安全生产专业委员会，对系统内医疗卫生机构老旧房屋加强监管，推出2－3家具有代表性的医疗机构拟定治理方案，整改完成经验收通过后，按分类情况在全市范围内推广整改，推进医疗和疾控机构消防安全生产工作和后勤安全生产工作规范化管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点聚焦职业医闹、长期霸占病房或病床人员、"医托"、"号贩子"，违法违规开展非院前急救转运业务，寄生在医疗机构等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力，确保全覆盖、无死角。对扫黑除恶工作不重视、不负责、不整改的责任领导,将进行责任追究。健全全市职业病防治服务体系和职业卫生监管队伍建设，加强对职业病防治的宣传教育，实施企业职业病危害风险分类监督管理，推动企业落实主体责任，提高职业病防治水平。加大专项整治力度，依法打击无证行医、非法医疗美容、出租或承包科室等行为；加强职业危害重点企业监督检查；开展疫苗接种专项整治行动，重点打击使用过期疫苗、不合格疫苗和假疫苗等违法情形。
（四）开展好首届卫生健康体育文化节。围绕"凝心聚力，共筑健康"主题，开展贯穿全年的一系列文体活动，启动仪式定于3月底，开幕式暨趣味运动比赛定于8月中旬，闭幕式文艺演出定于11月底。举办首届卫生健康体育文化节的目的是为了营造和谐统一、蓬勃向上的文化氛围，进一步增强干部职工的凝聚力，努力锤炼争先创优、争创一流的员工队伍，努力塑造文明规范、诚信为民的行业形象。各单位要高度重视，党政工青妇广泛发动、广泛参与，共同打造卫生健康系统的精气神。
（五）启动新时代文明实践中心建设活动。2019年要按照市委关于新时代文明实践中心建设试点工作实施意见以及我委制定的具体活动方案，进一步开展好健康知识讲座、咨询义诊服务、家庭医生服务、特扶家庭服务等志愿服务。全年计划举办健康知识讲座150场，咨询义诊服务、家庭医生服务20场，特扶家庭服务5场。打通市、镇（街道）、村（社区）公共卫生服务机构，建立健康促进服务平台，促进健康生活方式。
（六）加快探索医养融合新模式、计生工作新举措。一要构建健康老龄化公共服务体系，应对未来趋势，完善顶层设计，提供适合全生育周期的健康服务体系。二要深入调查研究，大力推进护理服务业改革与发展，正确处理好政府托底与市场机制的关系，加强交流与合作。三要加强队伍建设，提升从业人员专业素养与综合能力，对镇村两级计划生育队伍进行转岗培训，转型成为健康管理师，补足队伍缺口。四要进一步提升计划生育家庭发展能力。落实好计划生育特别扶助联系人制度和精准帮扶举措，及时发放各类计划生育奖励扶助资金，加快推进"优生优育指导中心"项目点建设，切实保障全市日益增长的科学育儿需求。
全力保障2019年各项工作落实到位
2019年要保持始终在路上的心态，"以德为先"弘扬医者仁心的奉献精神;"以诚为本"弘扬大医精诚的敬业精神；"以品为重"弘扬博爱钻研的奋斗精神。以项目化建设推进综合医改初见成效，以凝心聚力、共筑健康为主题，大力营造卫健系统新形象。用好"学习强国"平台。强化理论武装，不断提升思想建设高度，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，进一步落实意识形态工作责任制，确保意识形态阵地可管可控。
