在全市项目建设调度视频会上的讲话

今天我们召开这次视频调度会，主要任务就是深入分析研究全市项目建设进展情况，对进一步做好全市项目建设工作再安排、再部署。刚才，xx同志通报了全市项目建设进展情况，从通报和我们掌握的情况看，各县区、市直各部门做了大量的工作，成绩还是应当肯定的。

从经济运行情况看，今年x月份出现了新冠肺炎疫情，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，从x月下旬到x月份，我们全力以赴防控新冠肺炎疫情，取得了阶段性成效。但这次新冠肺炎疫情，对全市经济社会发展带来了十分不利的影响。一是随着春耕生产的有序开展，对农业生产影响不是很大，主要影响还是农村劳动力外出务工，目前全市出去的人不到xx万人，这对今年的农民增收影响比较大。二是对工业造成了一定的影响。往年正月十五以后，全市工业企业全部满负荷生产，今年推迟了近xx天，只有xx%的企业复工复产，部分企业还不能满负荷生产，这对工业增加值和规模以上工业增加值将造成较大影响。三是对第三产业特别是服务业的冲击最严重，这次疫情发生在春节期间，商贸零售、餐饮、文化旅游、交通运输业、成品油销售等大幅度下降，除生活必需品和食品以外，其他的消费也不是很旺。中央和省上实施分区分级防控措施后，我们于x月xx日开始全面恢复经济社会发展秩序，但全市餐饮业每天仅接待上万人次左右，较往年同比下降xx%以上。所以，今年的经济运行不利因素非常明显，要引起各县区、市直有关部门的高度重视。

从项目进展情况看，今年项目建设本身就有一大不利因素，就是xx、xx高速公路建成通车后，我们整个的投资今年比去年减少了xx亿元，这xx个亿现在还没有补回来，所以项目建设投资缺口大。另外一个就是疫情使项目开工复工受到一定的影响，刚才xx同志已经通报了各县区的情况，我看了一下项目整体复工情况，应当说各县区准备工作还是比较好的，但也有一些县对项目开工复工不重视、抓得不紧，开工复工率比较低，这会影响今年固定资产投资任务的完成，也会对GDP造成一定的影响。第三就是项目谋划不够，从刚才通报的情况看，x县区中，武都区、成县、西和县谋划的项目不少，成县谋划了xxx个项目、总投资xx亿元、今年计划完成xx亿元，武都区xx个项目、总投资xxx亿元、今年计划完成xx亿元，西和县xx个项目、总投资xx亿元、今年计划完成xx亿元，其他县的项目谋划明显不足。第四是专项债券项目谋划不理想，专项债券项目少。这次疫情之后，中央肯定还要再出台新的政策，专项债券资金还会增加。现在，专项债券项目政策已经发生了新变化，只有项目准备好的，能马上开工的才能申请上。但是，从通报的情况看，我们专项债券申请的非常不理想，全市申报的符合国家"七大领域、十大行业"专项债券项目仅xx个，申请最少的是徽县，只有x个亿。这些问题，要引起各县区和市直各部门的高度重视。从xx的经济发展特征来看，投资仍然是拉动经济发展的三驾马车中最重要的一驾马车，没有投资就没有发展。所谓的发展是什么？发展的核心、发展的关键就是抓项目。一个县区一个部门一年的工作怎么样，不光是看经济指标完成情况，还要看抓了多少项目，建成了多少个。经济发展没有项目支撑，就没有可持续发展。我们各级政府如果不重视项目、不抓项目是肯定不行的，必须把项目建设作为经济工作的主要抓手，通过抓项目推动经济发展。我最近研究了一下，与全省各个市州相比而言，这些年大家都付出了很多的辛劳，取得了令人瞩目的成绩，确实有发展好的一面。但是，从全省其他市州的发展态势看，我们发展动力不足、后劲不足的问题越来越明显，主要还是固定资产投资不足，如此下去，几年后我们与别人的差距就会拉大，这就是今天面临的危机。市直部门的同志，各县区的县区长们，你们的能力水平怎么样？发展抓的怎么样？项目工作是最重要的衡量指标。一个县区几年没有大项目，怎么行啊，有了大项目接不住，在其位不谋其政，怎么行呢？所以，我们要把项目工作作为今年经济工作的首要任务切实抓好。

第一，主要领导要亲自抓项目。经济发展就是抓项目。现在各县区、各部门主要领导工作都比较多，都很繁忙。县区长不抓项目，怎么可能有项目呢？项目怎么能够按时开工、如期建成呢？实践证明，主要领导重视，主要领导上手，项目建设就快一些，主要领导不重视、不上手，项目建设进展就缓慢。比如，西和、武都、两当的一些项目进展很快，就是主要领导抓得好。所以，主要领导首先要亲历亲为抓项目，当好项目建设的第一责任人。要心中有项目，亲自抓项目，亲自上手、亲自拍板、亲自推动，落实好重大项目领导包抓和跟踪服务机制，协调解决好项目建设中出现的困难和问题，定期报告项目进展情况，推动项目尽快落地建设。第二要千方百计弥补投资缺口，除两当县外，每个县区今年要再增加能实施的项目x.x亿元以上，切实把投资缺口补回来，市发改委要抓好落实，否则的话，今年一个是受疫情影响，另一个固定资产投资下降幅度太大，我们的整个经济运行有可能滑出合理的区间。第三要尽快谋划一批重大项目。这次疫情防控，暴露出全市发热门诊不规范、没有传染病医院、防护物资紧缺等突出问题。所以，疫情结束以后，中央肯定要建立更加完备的公共卫生突发事件防控体系，会有大量的投资下来，我们要抓好用好这个机遇。市级和x县区都要谋划建设传染病医院、医疗物资储备中心、粮油肉菜物流储备中心，一个月内完成前期工作。同时要加快发展医疗物资生产企业，礼县、武都区的口罩厂要抓紧时间建设投产，下一步要扩大规模，生产更多的医用产品。各县区要谋划实施一批房地产开发、老旧小区改造、停车场、垃圾污水处理、教育体育、文化旅游等项目，有效扩大投资，努力增加财政收入。各县区还要积极谋划实施脱贫产业项目，这个大有可为。脱贫攻坚对xx的工业、农业发展是一个千载难逢的历史机遇，比如宕昌、西和的养鸡、食用菌、辣椒等产业项目，通过建基地、建厂子，带动产业规模发展，推动传统农业向现代农业转变，既是脱贫产业项目，又增加工业增加值和税收，所以脱贫产业这一块，既跟脱贫攻坚密切联系，跟经济社会发展密切联系，也跟固定资产投资密切联系。还有就是"菜篮子"基地建设，这是总书记交代的大事。现在全国都缺猪，我们为什么不养猪呢？我们吃的蔬菜很多都是xx、xx的，各县区能不能把蔬菜基地搞好？今年我们要认认真真把这个事抓一下，起码把百分之六七十的品种供应给自己的县城和乡镇，然后再盯住兰州、xx、重庆这些地方，把自己的蔬菜卖出去。还有水投的事，据说有些县的县长对成立水投公司集中管理采砂不积极，为什么不积极？为什么一定要把采砂权给民营企业？我们让国有公司去拿资源，目的是为了去解决农村的供水问题，解决乱采乱挖的问题，但有些县的主要领导对此不重视、不支持，这怎么行呀？市水务局要研究各县区的采砂权，研究法律条规，尽快把这个事办好。当前各行各业都要谋划一批项目，尤其是政府债券项目，要积极争取，x月中旬，市发改委要汇总各县区、市直各部门的项目谋划和推进情况，专题报告市委市政府。

第二，所有项目要全面开工复工。刚才通报了项目开工复工情况，有的县区做得好，有的县比较差。项目开工复工要抓好，还要主要领导亲自上手，对项目进展情况了如指掌，确保每一个项目都能按计划快速推进。市发改委要建一个微信群，各县区、各部门主要领导一周给我报一次进展情况，通过一张表反映开工复工进度、项目投资资金和存在的问题。xx同志牵头，市发改委负责，每月调度一次各县区、各部门的项目建设工作，对进展不好的，该批评的批评，该通报的通报，该追责的追责。我跟孙书记商量，今年脱贫攻坚、项目建设等工作干不好的县区和部门，第一不提拔干部，第二不发科学发展奖金。所以，各县区、市直各部门要抓紧准备，在x月中旬集中开工一批项目，市政府办公室负责制定方案，孙书记和我以及其他市级领导都要分头参加项目开工仪式。

第三，专项债券项目要抓实。长期以来，我们的发展困境是，一方面没项目，另一方面有项目没资金。过去是自己的财力不够，没资金搞项目，现在有专项债券资金，我们又不当回事。专项债券是国家促投资稳增长的重大决策部署，市上今年定的目标是争取xx亿元专项债券资金，从前两批申报情况看，主要是领导重视不够，做的不够好。所以，专项债券项目我们一定要高度重视，一定要把它抓实。各县区、各部门主要领导要亲自研究专项债券政策，准确把握"七大领域""十大行业"的资金投向谋划项目；亲自督办项目前期手续，谋划一个成熟一个、完整一个申报一个，提高项目命中率。对一些符合政策要求，纳入到国家投资计划的项目，可以请人代建。市发改委、市财政局要对各县区、各部门上报的专项债券项目认真审核，尽快对接申报。

第四，项目前期工作要抓紧。今年的市委经济工作会上，我就提出所有续建项目x月底复工，所有新建项目x月底前办完手续、开工建设。受疫情影响，这个目标没有实现，但是，这个工作不能放松。我们要求x月中旬集中开工一批项目，就是逼着大家要把项目前期工作做好。市级层面既要研究解决项目建设的一些审批问题，也要督导各县区和行业部门抓紧时间审批项目。市县两级项目审批部门要加强横向、上下沟通衔接，及时办理规划、用地、设计、报批等各类手续，全力加快项目前期工作，确保各类项目能够如期开工建设。

第五，加大招商引资力度。在市委经济工作会上，我也讲了，招商引资是今年省委省政府的工作重点，前两天省委常委会就在研究重大项目和招商引资工作。xx的发展不招商是没有前途的，没有外来投资，靠我们自身发展很难，所以我提出一个县区一年招两个项目，这个要求并不高，但是按照目前这样的态势，这个要求有点低了。我看前几天xx从网上招商引资签约了xxx亿元的项目，我们xx难道就不如xx吗？我们现在跟人家有差距，差在哪里了？差在我们不重视招商引资，没有把招商引资当回事。所以，我们要高度重视招商引资工作，创新方式，转变观念，加大招商引资力度。一要创新招商引资方式。现在受疫情影响出不去，可以采取网上招商、网上洽谈等办法，确定好基本思路，做好充分的前期工作，再去实地考察招商，这个事市招商局要抓好。还要学习安康的经验，让各个部门都招商。二要转变招商引资观念。现在的招商引资跟过去已经不一样了，过去靠提供土地、搞"三通一平"，让人家来建设的日子一去不复返了。所以，各县区、各部门要转变过去靠"七通一平"、矿产资源吸引客商的观念，深入研究挖掘新的优势和潜力，学习借鉴上海、青岛、绵阳等地建好标准化厂房、购买设备、建设生产线，企业只是拎包经营的经验，积极引进资本、品牌、技术、人才。我们三个县的德清源企业就是轻资产模式招来的，xx%以上的投入是政府投资。同时，我们成立了好多国有公司，就是要以它为平台，跟人家合资合作，把外面的企业引进来，这也是xx产业转型发展的关键。三要主要领导亲历亲为。主要领导招商和分管领导招商的成效完全不同，有些县区、部门的领导不重视招商引资，没把招商引资当回事，让分管领导去招商，以致一个项目多次谈、反复谈而落不下来。所以，我们要建立党政"一把手"亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办工作机制，抓实招商引资工作。近期，各县区长把你们x月份以后第一次外出招商引资计划都报上来，我们该批准的就批准，让你们出去好好招商引资。

第六，加强重大项目建设督查工作。我们市级层面要督导各县区和部门把项目抓紧时间审批，抓紧时间落实地建设。要转变督查方式，注重督查实效，改变过去一帮人下去看一看的方式，可以通过微信图片、陇政钉视频，查看每一个项目的进展情况，对重大项目派专人盯住督查，督促项目建设加快进度。要建立项目建设责任追究体系，一个项目列入计划，要从头到尾列出环节进程清单，明确责任时限，哪个地方审批"卡壳"就追究哪个人的责任，哪个项目建设进展慢就通报问责。作为主办单位、主办人员，你们的职责任务是服务发展，而不是限制发展。我听说，我们一些部门的科长很厉害，他说不批，分管领导也不敢表态，主要领导也不敢表态，不要说一个市直部门的科长，就是县直部门的一个办事员，都可以让你一件事办不成，有些事情不托关系找一把手，不知道办到何年何月，这就是我们的干部作风，这就是我们的营商环境。所以，我说这些问题必须下决心整顿。我们现在不是在搞办事不求人吗，唐省长在今年的政府工作报告中也把它写进去了，提出要把办事不求人作为甘肃的一个亮丽名片，我们要加大推行力度，切实优化营商环境。

总的来讲，就是一句话，发展抓项目，一定要牢牢地把今年的项目尽快落地、尽快实施。希望各县区、各部门主要领导、分管领导高度重视项目工作，有力有序推动项目建设，确保完成今年全市经济社会发展目标任务。