在2021年全省汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话
在2021年全省汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话
2021年06月11日
2021年6月4日省自然资源厅组织召开"2021年全省汛期地质灾害防治工作视频会议"。本次会议主要任务是贯彻落实自然资源部2021年第一次汛期地质灾害防治调度会议和松花江防汛抗旱总指挥部2021年工作视频会议精神，对全省汛期地质灾害防治工作进行再动员、再部署、再落实。史憨同志出席会议，并对进一步做好汛期地质灾害防治工作提出以下三点意见。
一、深化认识，提高站位，切实增强做好汛期地质灾害防治工作的责任感和紧迫感
今年是中国共产党成立100周年，是"十四五"计划的开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。做好地质灾害防治工作，守住安全稳定底线，意义重大、责任重大。
习近平总书记反复强调，防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。2020年6月20日习近平总书记对防灾减灾救灾工作做出重要批示强调，各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。党的十九届五中全会指出，要统筹发展和安全，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。大家一定要深刻领悟和牢牢坚持以人民为中心的发展思想，从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展全局出发，更好地统筹发展和安全，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步提高政治站位，把地质灾害防治这个事关人民生命财产安全和经济社会稳定的第一位政治责任扛起来。
近期我省强降雨天气增多，地质灾害发生危险增高，今年气候年景总体状况是一般到偏差，松花江流域可能要发生较大洪水，台风个数较多，有北上的可能。综合气象预测分析来看，今年汛期的地质灾害防治工作形势不容严峻。
各级自然资源部门要坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照自然资源部和省委省政府的统一部署，践行"两个坚持、三个转变"的防灾减灾理念，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，围绕补短板、堵漏洞、强弱项、打基础，全面提升应对突发性地质灾害能力。主要领导要按照"工作在一线"的要求，亲自部署、亲自检查、亲自督导、亲自落实，坚决守住安全底线。特殊时期绝不能出事。这是底线要求，更是对地灾防治工作者的考验，我们要经得起这个考验。
二、突出重点，周密部署,全面做好应对突发性地质灾害的各项准备工作
我省地质灾害防治工作基础相对薄弱，历史欠账多，还没有开展1：5万地质灾害风险调查评价，地质灾害隐患底数不是十分清楚，此外，监测预警手段较为单一，更多地是依靠"人防"，"人防+技防"的监测预警体系尚未形成，还没有实现对地质灾害隐患点进行在线监测，预警预报能力不足，地质灾害治理和避险移民搬迁工程进展缓慢。同志们要保持清醒头脑，克服麻痹大意和松懈情绪，必须以实战的状态，充分做好各项准备。无事当有事办，小事当大事办，防大事抓小事，事事必须落实。
第一，要在强化防灾准备上狠下功夫。习近平总书记强调，各级领导干部既要救灾冲在前、表现好，更要将防灾做在前、做得好。要全面做好应对突发性地质灾害抢险救援的队伍准备、物资准备和群众转移避险准备。宁可备而不用，不可用时无备。一是要加强隐患排查整改。要切实提升隐患排查能力，紧紧围绕"三线两区"深入开展拉网式排查，对已经掌握的地质灾害隐患要建立健全清单台账，对隐患险情登记造册、逐条整改，并采用有效方式对外公布，使当地群众周知，做到真查、真办、真改。在隐患排查过程中，要加大工程排危除险力度。对山洪沟口、在建治理工程等方面的风险隐患，限时完成整改；对己知的小型、通过简单措施即可消除危险的隐患点，采取必要的排危除险措施，力争在主汛期来临前清零销号，坚决杜绝带病、带险入汛。二是要提前做好物资人员储备。要对照去年汛期地质灾害防治工作中暴露出来的问题和薄弱环节，落实巡查巡防和应急抢险队伍，配齐防灾救灾物资装备，必要时要组织一次点名和点验，对缺失破损的救灾抗灾物资，该补充的要补充到位、该更新的要更新到位。三是要进一步完善地质灾害防治方案和应急预案。各地要根据实际情况，进一步完善防治方案和应急预案，使"两案"更加贴进实际、贴进实战，切实增强预案的实用性和可操作性。要有针对性地开展突发性地质灾害应急演练，提高群众应急避险意识、自救互救能力和队伍应急处突的能力。
第二，要在组织抢险救援上狠下功夫。习近平总书记强调，要全力抢险救援，尽最大努力保障人民生民财产安全。一是要强化监测预警预报。要密切监视雨情、汛情、灾情的变化趋势，充分发挥气象、水文、山洪等预报监测预警系统的作用，强化协调会商机制，不断完善预警预报体系，努力提高地质灾害预报精准度、延长预见期。要统筹抓好预警信息发布、信息推送，确保信息畅通，第一时间将预警信息通知到村、到户、到人，为人员转移避险留出时间。二是要严密组织巡查防护。地质灾害隐患点是动态变化的。我省汛期的地质灾害隐患主要表现在崩塌、滑坡、泥石流等，要准确掌握这类地质灾害隐患的动态变化，深入开展严密巡查，突出高风险时段、高风险区域、高风险目标、高风险地段的管理。进入主汛期后，要对重点目标、重点部位、重点地段派专人盯守，死看死守。三是要坚决守住"不亡人"的底线。要加强对受地质灾害威胁区域和受威胁人员的风险管控。发生险情要全力配合应急部门做好处置工作，第一时间疏散转移受威胁群众，不落一户不落一人。在极端天气条件下，要加强公路沿线、景区内外地质灾害的风险管控，必要时提请、配合有关部门实行交通管制或关闭景区。
（三）要在加强救灾救助上狠下功夫。习近平总书记强调，各地区和有关部门要在抓好防灾救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序，认真做好受灾困难群众的帮扶救助，防止因灾致贫返贫。各地要预先设置好疏散转移群众的临时安置场所，配齐生活物资，照顾好疏散转移群众的日常生活。要做好群众的说服劝导工作，采取有效管用的"硬措施"防止人员回流。同时，要严格落实好疫情防控和卫生防疫措施，防止出现交叉感染和群体性卫生事件。要协同相关部门采取有力措施，及时修复水电、交通、通信等基础设施，尽快恢复生产生活秩序。
三、加强领导，狠抓落实，确保地质灾害防治各项措施落到实处
一分部署，九分落实。能否打赢汛期地质灾害防治这场硬仗，关键在行动，成败看效果。要以实之又实、严之又严、细之又细的工作作风，确保各项制度措施落实落靠。
（一）要进一步完善责任体系。各级自然资源部门要切实提高政治站位，严格落实地质灾害防治自然资源部门的主体责任，严格履行行业部门的职能责任、技术支撑单位的具体责任，把责任细化实化到防灾全过程、各环节、各层级和各单位，衔接好防抗救责任链条。要严格落实汛期24小时值班值守制度，值班人员要全时在岗在位，及时报送信息确保政令畅通。汛期各级对值班值守情况要不定时抽查，发现擅离职守、玩忽职守的，要严肃追究责任。
（二）要理顺协调工作机制。要牢固树立防灾减灾救灾"一盘棋"的思想，进一步理顺协调工作机制。各级自然资源部门不但要建立上下贯通的纵向联动机制，还要与应急、气象、水利、地震、交通、住建、旅游等多部门建立运行顺畅的横向联动机制，信息共享、联合发布，密切配合、协同动作。既要充分发挥职能作用和专业优势，分兵把口、各尽其责，又要及时补位、宁重勿漏，力争无缝衔接，切实增强工作合力。
（三）要持续强化检查督导。各级自然资源部门要对汛期地质灾害防治工作落实情况及时开展督导检查，特别是对值班值守、监测预警、巡查排查、排危除险、队伍配置、物资准备、防灾调度、临时安置等责任措施的落实情况进行检查抽查，发现问题立行立改，确保安全不留隐患、工作不留死角。六月中旬开始，省厅要派出工作组，按照分区包片深入到基层一线，与地（市）、县（区）、乡镇一起开展巡查排查。担负地质灾害防治职能的各地勘单位，要把专家和技术骨干前出到防灾一线，同基层的干部群众一起开展巡查排查、排危除险和应急救援，切实发挥专家的技术支撑作用。对牡丹江、鸡西、哈尔滨市南部地区等地质灾害隐患较多的重点地区，必要时要采取专人蹲点、驻扎看守等方式，确保万无一失。
我省汛期已至，地质灾害防治任务艰巨、责任重大。我们要在省委省政府的正确领导下，在省有关部门的支持配合下，以对党绝对忠诚的、对人民极端负责的精神，发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的作风，奋力夺取汛期地质灾害防治工作的全面胜利，以优异的成绩向党的百年华诞献礼！
