脱贫攻坚工作会议讲话

在全市决战决胜脱贫攻坚工作

部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，深刻分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

刚才，县委副书记XX传达了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、要求明确，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们深受教育、备受鼓舞，极大提振了全省上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。省委的部署安排通篇贯穿了习近平总书记重要讲话的精髓和丰富内涵，符合实际，层次分明，切实可行，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

刚才，XX县、XX县、XX县、XX县等7位同志作了交流发言，讲得都很好，客观评价了成绩，指出了存在问题，提出了下步工作打算，谈得都很客观、很全面。下面，我就决战决胜脱贫攻坚再讲几点意见。

一、提高政治站位，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来

习近平总书记的讲话具有很强的指导性和针对性，明确回答了该怎么打赢脱贫硬仗突然遭遇疫情这一问题，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了"总遵循"、指明了"总目标"、下达了"总攻令"、吹响了"冲锋号"。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现！这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。我们要深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

一是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是践行中国共产党的执政宗旨的具体行动。自脱贫攻坚战打响以来，广大党员干部大力发扬艰苦奋斗精神,深入基层发动群众，以精准扶贫新理念，为贫困群众办实事、好事，帮助贫困群众摆脱贫困，改变贫困现状，以实际行动回应群众的基本需求，采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式，把群众的积极性主动性调动起来，不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感，促进他们传统观念的改变，以扎实、过硬的作风推动攻坚任务取得阶段性胜利。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现。

二是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势的充分彰显。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。打赢脱贫攻坚战事关人民福祉。关心关爱贫困群众，让全体人民安康富裕、生活幸福，是我们党义不容辞的责任。脱贫攻坚战是最大的民心工程，打赢脱贫攻坚战事关党的执政基础和国家长治久安。解决我国全部贫困人口脱贫，将充分体现社会主义制度的优越性，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心，党的群众基础和执政基础就能更加巩固。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程提出的减贫目标，世界上没有哪一个国家能够在这么短时间内帮助这么多人脱贫，将有力地向世界彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

三是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。要深刻认识到打赢脱贫攻坚战，不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。全体人民安居乐业，是社会和谐稳定、国家长治久安的坚实基础。

二、坚持问题导向，坚决克服打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

习近平总书记在讲话中指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，实行靶向治疗，集中力量突破重点难点问题，切实把好事办好，实现贫困户稳定就业，实现脱贫致富。

一是要克服新冠肺炎疫情带来的新挑战。从实践看，疫情对减贫进程会产生影响。各级党委政府要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，做到疫情防控和脱贫攻坚"两手都要硬、两战都要赢"，从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强紧迫感，憋住一口气、铆足一股劲，只争朝夕、加压奋进，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，推动疫情防控和脱贫攻坚工作朝细处、实处、深处抓，努力把疫情影响降到最低。要深刻把握疫情防控面临的新情况、新问题、新挑战，把防控境外输入风险作为重中之重，落实落细"一图一码一指数"的精密智控网，更加严格有效地管控好城市社区和农村村居，巩固好来之不易的防控成果，科学调配疫情防控力量，坚决守好乡镇、村社、企业、机关等阵地，把可能出现的"红码""黄码"人员隔离管控到位，确保万无一失。

二是要克服巩固脱贫成果带来的新问题。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，这些问题必须高度重视。我们要聚焦"两不愁三保障"，高度重视脱贫线贫困户、"边缘户"的发展，逐户研究，精准施策，全力补齐脱贫攻坚短板，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。要严格落实"四个不摘"，对已经脱贫摘帽的贫困县确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。要着力抓好问题整改，聚焦"回头看"发现的问题、因疫情影响出现的问题和省委考核反馈的问题，分门别类，找准症结，确保全部按时整改到位。要健全防止返贫机制，加强动态监测、日常帮扶，充分发挥临时救助作用，积极探索保险扶贫，切实做到平时有人问、困难有人帮、政策能享受。

三是要克服脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，坚决防止形式主义、官僚主义。如今，脱贫攻坚已经进入决战决胜冲刺阶段，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤，越要树立越往后工作越严格、越细致的意识。脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象仍然存在，我们要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，深化标本兼治，建立健全日常监督机制、精准处置机制、激励约束机制，推动形成不敢、不能、不想搞形式主义、官僚主义的浓厚氛围。要坚定信心和决心，客观面对成绩，正视短板差距，坚决克服疲劳厌战情绪，强化危机意识，以严格的工作标准，更有力的执行力，更全面的查漏补缺，更顽强的工作作风，更昂扬的精神状态，团结带领广大干部群众坚定信心、尽锐出战，决战决胜脱贫攻坚。

同时，还要清醒认识到我市在保持战略定力、完成攻坚任务等方面，还存在一些困难和挑战，必须全面摸排、全面解决、全面清零。

三、加强工作统筹，坚决完成脱贫攻坚各项目标任务

关于脱贫攻坚战最后一年的工作，中央和省委都已经作出部署，各地各部门要结合实际，抓好贯彻落实。

一是在脱贫质量和成色上下功夫。要把重点放到提高脱贫质量和成色上，按照统筹疫情防控和脱贫攻坚的要求，突出重点、精准发力，努力让贫困人口有更多获得感、幸福感。要坚持现行扶贫标准，围绕户增收、人脱贫，重点提升教育、医疗、住房"三保障"水平；完善基础设施建设，加快产业发展，促进贫困村集体经济稳定增长和贫困群众持续增收，确保剩余的XX户XX人贫困人口全部脱贫。

二是在保持脱贫攻坚政策稳定上下功夫。要着力夯实脱贫基础、加强监测预警、做好救助帮扶，坚决织密防止返贫"保障网"。要保持现有帮扶政策总体稳定，不搞"一脱贫就撒手"，而是"扶上马送一程"。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，提前采取针对性的帮扶措施，更主动、有效地化解返贫风险。

三是在推动问题整改上下功夫。各地各部门要深入一线，紧盯户脱贫、村退出、县摘帽各项指标，通过自我查摆、交叉核查、层级巡查等方式，发现问题，细化分解，列出问题清单，结合实际、创新举措拿出管用办法，对问题进行逐一销号。解决产业扶贫问题，要加快一二三产业融合，培育一批产业特色村、专业村，发挥农民合作社和龙头企业带动作用；解决基本医疗保障问题，除了加强健康扶贫政策宣传、落实，也要加快基层医疗卫生服务场所建设，不折不扣将签约医生服务落实到位；解决群众内生动力不足问题，要实施思想引领、典型培树、道德约束、技能提升，通过模范评选、村规民约、道德红黑榜等奖勤罚懒，让贫困户积极投入到"我要脱贫"行动中。

四是在迎接考核普查上下功夫。从下半年开始，国家和省委要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。我们要坚持从严退出、从严督导、从严普查，坚持现行标准，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，坚决把好脱贫攻坚"质量关"。要加强督查考核，对重点事项挂牌督办、限期解决、定期通报，继续实行最严格的考核评估，对完不成脱贫攻坚任务、问题整改不彻底、摘帽后松劲懈怠的，严肃追责问责。要针对下半年将启动的脱贫攻坚普查工作要及时调配力量，组织开展脱贫攻坚模拟普查工作，不断巩固提升"两不愁三保障"水平。

五是在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上下功夫。要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，做好产业扶贫、基础设施建设等与乡村振兴措施的有机衔接，保持帮扶政策和支持力度连续稳定。要坚持龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑，夯实乡村产业振兴基础；要抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村"厕所革命"三大重点任务，全面推进农村人居环境整治，进一步激发乡村发展动力活力，有力有序促进脱贫攻坚和乡村振兴有机融合。

四、强化履职尽责，坚决加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，各地各部门党政主要负责同志要扛起脱贫攻坚重任，尽忠职守，真抓实干，不辱使命，经受大考，以连战连胜、再战再胜、决战决胜的姿态把脱贫攻坚各项任务落到实处。

一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、"十大工程"责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任，打通责任落实、政策落实和工作落实的"最后一公里"，进一步拉紧责任链条，推动各项工作落到实处。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记抓扶贫。压实部门扶贫责任，推动行业部门细化脱贫攻坚方案，抓好组织实施。

二是强化工作合力。深化驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶和社会帮扶，形成多方共同参与的大扶贫格局。建立健全与脱贫攻坚工作任务相匹配的扶贫工作机构。加大培训力度，注重实战化培训，以训促学，以考促学，提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。加强对驻村工作队的选派管理。完善工作例会制度、考勤管理制度、工作报告制度、纪律约束制度，强化暗访检查，督促驻村干部履职尽责。健全考核激励机制，加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励，对表现突出的扶贫干部要注重提拔使用。

三是强化工作调度。继续推行"清单管理"，开展"春夏秋冬"四大攻势，完善"十大工程"双向调度和双向点评机制，采用"四不两直"暗访模式加强日常工作调度。加强工作督查，市委办、市政府办要发挥好督查"指挥棒"作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。要强化督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，市委、市政府主要领导将约谈区县和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。

四是强化宣传引导。大力宣传党中央、国务院及省、市脱贫攻坚的决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。深入总结我市近几年以来脱贫攻坚的创新举措和成功经验，宣传不同领域和不同类型的脱贫攻坚典型做法和典型人物，向上级主流媒体推送，广泛传播脱贫攻坚好故事。在全市选树一批脱贫攻坚先进典型，推广一批脱贫攻坚典型事例，弘扬脱贫攻坚精神，发挥脱贫攻坚先进集体和先进个人示范引领作用。

同志们！决战决胜脱贫攻坚工作时间紧、任务重、要求高，我们要不忘初心、牢记使命，举全市之力、集各方之智，强力推进、有效推进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，万众一心加油干、越是艰险越向前，圆满完成担负的历史使命，向党和人民交上优异答卷。