在5月份全市经济形势分析会上的讲话

在5月份全市经济形势分析会上的讲话

市长张耕

（2015年6月6日,根据录音整理）

同志们：

今天下午召开这次5月份全市经济分析会，主要传达学习全省5月份经济分析会精神，同时分析我市前5个月经济运行情况，部署下阶段工作，全力以赴抓好各项工作，力争上半年时间、任务"双过半"。下面，我谈几点意见。

一、传达全省5月份经济分析会精神（略）

二、关于1-5月份我市经济运行的形势

总的来看，1-5月份，我市经济发展总体保持平稳增长。据初步统计，1-5月份，我市固定资产投资累计完成40.9亿元，同比增长18.0%。按产业分，第一产业完成3.43亿元，增长6.3倍；第二产业完成5100万元，下降64.5%；第三产业完成36.97亿元，增长12.8%。房地产开发投资完成10.9亿元，同比下降16.6%。社会消费品零总售额完成28.2亿元，同比增长9.5%。分城乡区看，城镇完成25.1亿元，增长9.5%；乡村完成3.1亿元，增长10.3%。物价水平低位运行，居民消费价格总水平上升0.7%。规模以上工业总产值20.75亿元，同比下降7.9%。其中，制糖业4.16亿元，下降1.3%；电力8.78亿元，下降1.9%。水泥行业和橡胶制品业有所增长，总产值分别为1.58亿元和2.22亿元，分别增长24.7%和3.8%。接待旅游过夜人数55.8万人次，同比增长12.1%。其中，"东坡文化体验之旅"活动，2月7日至5月28日各旅游景点共接待游客37.2万人次。地方一般公共预算收入6.4亿元，完成年度预算43.6%，同比增长11.8%，超序时进度1.9个百分点；地方一般公共预算支出18.8亿元，完成年度预算41.8%，同比增长7.5%。4月末，各项存款余额21.46亿元，同比增长7.5%；各项贷款余额12.35亿元，同比增长28.9%；城乡居民储蓄存款余额132.3亿元，同比增长8.5%。1-5月份，我市经济运行中存在几个突出问题：

一是重点项目进展十分缓慢。88个市重点项目，5月份完成投资6.8亿元；1-5月份累计完成投资26亿元，完成年度投资计划23.9%，低于序时进度17.8个百分点，同比减少4.2亿元，下降13.9%；开工项目59个，开工率67%。重点项目主要存在征地、拆迁、清表、资金筹措、林地指标、用电等问题。

二是工业产业结构不合理。缺少大企业、大项目支撑带动，产品结构单一、产业链短、产品附加值不高、科技含量低，战略性新兴产业和高新技术企业少。经济增长与节能减排矛盾突出，园区基础设施不完善。部分工业项目推进阻力较大，问题主要集中在项目征地清表。同时，电力供应紧张。

三是旅游产业结构亟需调整。旅游高端度假型产品、新业态产品明显不足，旅游基础设施建设比较滞后，乡村旅游、生态旅游尚未形成规模，旅游市场整治力度有待进一步加强。西线旅游专线尚未开通，对我市开发一、二日游旅游产品和自驾游、深度游产生了一定影响。

三、当前的主要工作

（一）狠抓重点项目建设。

一要全力推动项目建设。6月份要开展重点项目现场办公会，市领导现场办公，连抓两个月，一个星期至少要去两次，有问题现场解决，促使项目早日建设。每个省市重点项目都有市领导作为项目负责人，没有开工的项目可在微信群里提醒一下。有关部门对没有开工的项目要问清楚情况，有条件开工却未开工的要发督办函，确保项目顺利按期完成。要加强做好项目前期工作，项目的负责领导要召集相关部门认真研究项目未开工的情况。特别是涉及到国土、住建、林业、发改等部门一些总体性的工作，能够交叉进行的统筹安排、交叉进行、协同作业，压缩工作的天数。

二要狠抓项目开工建设。5月28日，省委常委、常务副省长毛超峰率领省有关部门到我市检查中央投资未开工项目时要求，2013年前的项目今年7月31日前必须开工，2013年后的项目9月30日必须开工。但是，我们要把这两个开工时间节点尽量往前移，希望各部门、各单位、相关镇密切配合，创造条件完善前期工作，推动项目开工。市里未开工的重点项目也要抓紧实施，赶快开工。

（二）狠抓工业建设。

一要促进符合儋州实际的工业项目加快发展。1-5月份，我市工业投资下滑较大，有受经济形势影响，如橡胶价格、糖业等因素对工业经济造成影响，要想办法从别的方面进行补救，看现有的企业能不能进行挖掘，特别是刘省长要求的对重点企业、生产大户搞一次走访，做好服务。同时对生产结构做好调整，对高能耗、高排放的企业，比如水泥、钢材等能耗大、排放大的企业。目前来看，我对发展农产品加工业寄予比较高的期望，比如说重点培育南海现代渔业、宏祺藤业、牧春灵芝加工、茂盛新型墙材等新增产能企业，加快推进和生元、松涛天湖纯净水等项目建设，促进全市工业发展。

二要抓好工业园区建设。加快儋州工业园"一园两区"基础设施建设，提升园区对项目的吸引力。围绕现有产业龙头企业的产业链项目，精心组织招商引资活动。

三要攻克生产要素保障难题。克服用电紧张问题，加强与南方电网的沟通协调，推动松涛水电全力并网运行，完善有序用电方案，科学安排调度，尽最大努力保障居民生活、重点行业、重点部位以及重点工业企业的用电。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，建立健全隐患排查治理长效机制，加大安全生产检查力度，抓好油气管道安全隐患和粉尘防爆等领域的专项治理，尽可能避免出现非计划停电、停气问题，推动工信企业的安全生产标准化建设，保障经济社会平稳运行。

四要打好节能降耗攻坚战。今年是"十二五"收官之年。"十二五"节能指标是刚性指标，必须不讲条件、不留退路坚决完成。要强化目标责任，严格考核奖惩。严把新建项目准入关，实施能耗强度和能耗总量"双控"。强化标准约束，加强执法监察，对超标准用能实施惩罚措施，坚决查处落后产能死灰复燃现象。继续大力推进《海南省节能减排综合示范试点实施方案》确定的七大节能减排示范工程建设，推动节能环保产业发展。加强预测预警，实施精细化节能预警调控，确保完成"十二五"节能目标任务。做好"十三五"节能指标测算工作，加强与省工信厅相关部门的沟通对接，努力争取一个更加契合我市实际的"十三五"节能指标。

（三）狠抓农业品牌建设。

一要加大农业品牌建设力度。重点打造儋州粽子、儋州红鱼、儋州黄皮、儋州妹仔薯、儋州香芋、儋州蜜柚、儋州木瓜、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋等九大品牌，保证品牌质量，并加快农业向品牌化、规模化。

二要抓好抗旱工作。今年天气热、雨水少，我们要加强水利用水调度，做好抗旱工作，促进粮食、油料等年度种植计划的完成，抓好瓜菜生产管理，稳定农产品价格。

（四）抓好第三产业建设。

一要抓产业小镇规划建设。要抓住机遇，发挥各自特点，重点抓好中和东坡文化特色小镇、王五互联网小镇、木棠工业小镇建设。白马井、排浦背靠海花岛，将来可以发展旅游小镇、发展现代工业小镇等都很有基础，要抓紧规划推进。各镇要开动脑筋，根据自己的产业特色做好策划，形成一批产业小镇带动区域经济社会发展。

二要注重做好金融工作。我们搞新型城镇化建设、棚户区改造、产业发展，这些都与金融业联系的比较多。省里为推动产业发展，特别是推动小微企业发展、推动互联网企业发展出台了一系列金融政策，今年省里拿出5个亿来推动小微企业发展。我们要善于运用金融杠杆来撬动和支撑产业发展。

把新型城镇化与棚户区改造、旧城改造、危房改造贷款资金结合起来推进。各部门、各镇要高度重视新型城镇化工作，积极参与到新型城镇化工作中来，最近我调研了那大镇即将开展棚户区改造的片区，银行给予了极大的贷款资金优惠。所以，与棚户区相关的公共设施配套建设，都可以参与银行资金贷款，要通过改善镇墟基础设施、改善公共服务，更好地服务重点项目建设。

（五）抓好整治违法建筑三年攻坚战行动。6月1日省召开整治违法建筑三年攻坚战行动电视电话会议，全面部署了我省整治违法建筑三年攻坚战行动任务。全市上下都要坚决执行省委、省政府的决策部署，及早发现、及早制止、及早拆除，下大力气打击违法建筑工作。各镇要积极调动镇村干部做好整治违法建筑三年攻坚战行动，力争用三年时间全面完成我市攻坚行动目标，取得实实在在的效果。