在加快“3+3”产业发展暨项目建设攻坚落实年动员会上的讲话
同志们：
今天，我们这次会议既是这两个会议精神的贯彻落实会，也是２０２１年又一个部署重点工作的全县性大会，主要任务是动员全县上下凝心聚力、主动出击，把主要精力投入到项目建设"主战场"，发出全年项目工作强势开局的"动员令"，同时，以这次会议为标志，全县项目建设的"揭幕战"正式打响。为开好这次会议，县委常委会进行了专题研究。刚才，X部长宣读了《关于奖励×县X年度招商引资工作先进单位和先进个人的决定》，表明了县委、县政府狠抓招商的鲜明态度；五个单位作了很好的表态发言，展现了全县广大干部在项目建设"主战场"上大干一场的信心和决心；特别是×县长就加快"３＋３"产业发展暨项目建设攻坚落实年工作进行了动员部署，明确了今年项目建设的攻坚重点、攻坚举措、攻坚目标，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，就抓好今年项目建设工作，我讲五点意见。
一、必须把项目建设作为经济发展的头版头条、头等大事
项目是发展之本、财税之源、民生之基。"十三五"时期，我们取得的辉煌成就，靠的是就项目支撑，"十四五"时期，我们要实现"再造一个新×"的宏伟目标，还是要靠项目引领。今天我们召开这次会议，就是要在全县树立一个鲜明导向，不断唱响"以项目论英雄"主旋律，始终把项目建设作为引领发展的"牛鼻子"，检验干部的"试金石"；就是要明确一个目标，无论产业项目、社会事业项目，还是城市建设项目、美丽乡村建设项目，都要围绕×月份开工建设这一节点去抓紧谋划准备，迅速拉开战线，强力予以推进；就是要营造一种氛围，让"坚定不移抓招商，矢志不渝上项目"成为全民共识，人人谈招商，人人抓项目，努力形成项目建设百舸争流、千帆竞发的喜人态势。因此，全县各级各部门要把项目建设作为永恒主题，摆在头版头条，当作头等大事，"一切围绕项目干，一切围绕项目转"，以"决战决胜、不达目的誓不罢休"的姿态，全力打好项目建设攻坚战，切实增强抓好项目建设的使命感、紧迫感、危机感。
第一，加快项目建设是实现×后发赶超的必然要求。大家一定要清醒地认识到，财政实力弱、经济总量小仍然是×最大的短板，比如，我们的经济总量还很小，是全市四个未过百亿的县份之一。２０２０年GDP×亿元,全市×亿，我们仅占×%；比如，我们的一般公共预算收入，２０２０年达到×亿元，全市×亿元，仅占×%。如果我们不横下一条心来把县域实力搞上去，把财政收入提上去，×在全市的存在感就会越来越低，在全市的分量就会越来越轻，因此，全县上下必须要把大上项目、做强工业作为我们后发赶超、弯道超车的唯一路径，加压奋进，破浪前行，坚定不移地走工业强县战略，坚决打赢项目建设这场"攻坚战"！
第二，加快项目建设是"再造一个新×"的必然要求。今天的项目，就是明天的经济增长点，就是明天的税收。县委×次党代会上，我们明确提出了要"再造一个新×"，建设产业新、实力新、形象新的"经济强县、秀美×"的奋斗目标。这一目标的一个重要标志就是，"十四五"末，我们的经济总量要超过×亿元、财政收入要突破×亿元、人均GDP要超过×万美元、人均综合实力挺进全省×强。达到这些指标，从根本上还是要靠项目。因此，全县上下必须凝聚一个共识，就是要坚持"无论东西南北风，咬定项目不放松"，以项目建设的大见成效，为"再造一个新×"提供强大实力保障。
第三，加快项目建设是顺应人民期盼的必然要求。发展是为了让人民群众生活得更加幸福。今年，我们要使城乡居民人均可支配收入分别增长×%和×%，加快推进公教人员工资待遇与市区同标；要加快发展社会事业，保障最充分的就业，提升最全面的养老，实现最全面脱贫目标；要加快城乡一体化进程，全面推进各项基础设施建设，打造全域新型城镇化建设先行示范区，等等，这一系列庄严的民生承诺，对财政收入的增长提出了越来越高的要求，需要我们不断上大项目、大上项目，才能实现可用财力的持续增长，才能保障各项民生事业的发展，才能使各项发展成果让百姓共享。
总之，在当前的发展环境和背景下，无论是面对省市的要求，还是从×的实际出发，都需要我们将项目建设摆在更加重要的位置，放在发展全局的第一位，坚定"项目立县"这个道路自信不动摇，不待扬鞭自奋蹄、撸起袖子加油干，奋力在项目建设"主战场"上建功立业，在新一轮竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来，担负起历史赋予我们的重任。
二、必须把高质量发展理念贯穿项目建设全过程
在年初的县委×届×次全会上，我们也明确提出，要把高质量发展作为主基调。在今后的招商工作中，我们要坚持有质量地招商,招有质量的商，以项目的高质量引领带动发展的高质量。
第一，必须强化质量第一的观点理念。要把"质量第一、效益优先、速度保障"的观念渗透到项目建设、县城建设、开发区建设等各个领域，渗透到每一个项目、每一项工程、每一个环节。要更加注重质的提升，从"有没有"向"好不好"转变，从"多不多"向"优不优"转变，加快形成推动高质量发展的指标体系、标准体系、绩效评价，以高质量发展引领转型突破、绿色赶超。
第二，必须把握"精准绿色效益"的思路原则。经济发展进入新时代，我们的招商工作也要树立新理念。在今后的招商工作中，要实现"四个转变"，就是实现由"招商引资"向"招商选资"转变；实现由注重项目投资额度，向注重亩纳税率、亩就业率等转变；实现考核由注重项目数量，向新增企业、新增纳税等转变；实现由招项目向招项目和引资金并重转变。在具体工作中，就是要做到"三个突出"：就是突出"精准"，精准对接京津和雄安新区，积极主动承接两个区域优质产业转移；突出"绿色"，坚决严把环保关，把"三高一低"的低端产业挡在门外；突出"效益"，更加注重投资商实力，确保"招引一个落户一个，落户一个建成一个，建成一个见效一个"。
第三，必须明确"３＋３"的产业发展格局。市委坚持有所为有所不为，明确了"４＋４"的产业发展格局。县委通盘考虑×现有的优势和潜力，确立了"３＋３"的产业发展格局，即"做大做强建陶、制鞋、现代物流三大产业，培育壮大高端装备制造、食品加工、新能源三大产业。"这是我们今后一段时期招商引资工作的攻坚重点。各级各部门要坚持有的放矢，紧紧围绕"３＋３"产业开展招商，力争通过我们的努力，打破×"一陶独大"的单一产业结构，加速产业布局调整优化，加快形成多极多支撑的发展新优势。
三、必须坚持把领导抓、抓领导作为有效抓手
群雁高飞头雁领。×能不能招引来大项目、好项目，关键看领导干部。因此，各级领导干部必须身先士卒、率先垂范，带头抓招商、带头跑项目、带头引资金，为全县干部群众做出表率、树立榜样，发挥好示范引领作用。
第一，要彻底解放思想。我一直讲，当前，制约我县高质量发展的最大问题还是各级干部的思想问题。因此，四大班子领导和各级干部在抓招商、上项目时一定要大胆解放思想，把眼光放长远一些，不要只看眼前的利益，捡了芝麻丢了西瓜，对于一些市场前景广阔、发展潜力巨大的优质项目，就要大胆的给政策、给支持、给优惠，不要生搬硬套条条框框，错过发展机遇。近期，我们要组织一次为期三天的外出考察学习并进行封闭讨论，给各级领导干部的思想"松松绑"，动员大家以思想的大解放，促进项目建设的大突破。
第二，要带头挂帅出征。多大的领导招多大的商。四大班子领导不仅要做引领发展的核心，更要做项目建设的先锋，要充分发挥人脉广、资源多、站位高的优势，与分管部门的同志们一起去大胆招、积极跑，特别是党政班子成员，都要做项目建设的"排头兵"，在这方面，我和×县长带头，每人招引一个投资×亿元以上的大项目。同时，各乡镇、主要经济部门一把手在招商引资上，也要强化"敢为人先，率先突破"的意识，敢于谋大事、创大业，敢进大衙门、敢见大领导、敢跑大项目、敢争大资金，积极在项目建设一线大显身手、展示才华。
第三，要强化考核问效。考核的目的是鼓励先进、鞭策后进。考核既是一种政治导向，又是工作的指挥棒。目前，×最大的问题是发展问题，发展的关键在于工业突破，工业突破的核心在项目。我们的指挥棒就要引导大家，在项目攻坚战中干事、干成事、干大事。今天会上我们印发了２０２１年招商引资考核奖惩办法，我们就是要亮明县委政府的鲜明态度，只要是在项目工作中建功立业的，我们就大张旗鼓的重奖，只要是在项目建设工作中碌碌无为的，我们就不留情面的惩。今年，凡是完不成招商引资任务的乡镇和部门"一把手"，年终都要向常委会做出深刻检讨。
四、必须坚持把项目落地达效作为重中之重
一个项目无论规划多宏伟，投资多巨大，只要落不了地，就不是一个好项目。一定要把落地作为检验项目建设成效的重要标准，坚持做到"四看"：看合同履约率、看资金到位率、看开工率、看投产达产率。我们开展"项目建设攻坚落实年"，首要任务就是力争更多的项目早落地、早开工、早投产，尽快形成新的经济增长点。
第一，要抓分包。当前，我县项目建设中存在的一个突出问题，就是签约率和落地率不成正比，一些项目签约时轰轰烈烈，推进中平平淡淡，最后杳无音信。这种现象在今后的工作中要坚决避免，对每一个项目都要严格把关，慎重签约，合同一旦签约，就必须加紧推进，努力避免"签约不开工、开工不建设、建设无进展"。今年，我们将继续实行重点项目县级领导分包责任制，２０２１年全县安排重点项目×个，要从中筛选×个，县级领导每人分包一个，这个分包就是要"一包到底"，直至项目投产达效。
第二，要快推进。现在有的部门抓工作存在"上半年慢慢来，下半年拼命赶"的现象。但经验告诉我们，这是行不通的，今年必须改变这种前松后紧的惯性思维，从项目洽谈的一开始，就要紧锣密鼓、马不停蹄。坚决做到"四快"，即项目审批要快、用地调整要快、征地拆迁要快、施工建设要快。所有项目该开工的要按时开工，该竣工的要按时竣工。总的要求是，所有项目×月底前必须全部开工建设，×月底前都要出形象、见进度。
第三，要解难题。大家都知道，由于国家政策、市场因素等的问题，原来一些项目搁浅了，对于这些项目，大家都要客观看待，我相信当时的县委政府引进的每一个项目，初衷都是为了×发展。我们要坚持有什么问题就解决什么问题，坚持"新官理旧账"，对项目建设中的遗留问题，牵头领导要对症施治、尽快解决，弗莱德、鹏烨、单晶硅等年内都要取得突破，能盘活的盘活，能嫁接的嫁接，复工无望的要坚决回收项目占地，为优质项目留出发展空间。
五、必须把优化营商环境作为重要保障
×书记在"４＋４"产业发展动员会上也指出，要以开展"双创双服"活动为契机，坚持问题导向，直面"焦点"、解决"痛点"，大力优化营商环境。我们要严格执行省市委的指示要求，持续擦亮"最优环境"品牌，打造更具吸引力的投资发展新高地。
一要创造优质高效的政务环境。今后，我们要持续发力，创新举措，在继续深化"六包一"推进机制、"两个代办、两不见面"、"暖企行动"、"企业家评议部门"、"一窗一章一次清"等工作的基础上，大力推进"无停留"办公、"无关系"办事、"无障碍"办理、"无距离"服务、"无条件"执行、"无负担"创业"六无"工作机制，努力实现"一件事只跑一次"或"几件事跑一次"，同时，要以创新开放的思维，探索推行企业绿卡制度，对于支撑引领作用强、市场前景发展好的企业，实行企业诉求"直通车"，高质高效地做好服务保障。
二要创造公平有序的市场环境。公平的市场环境有利于实现优胜劣汰，激发企业活力。要完善市场监管体系，依法规范市场秩序，加强对欺行霸市、强买强卖等不法行为的打击，维护公平公正的市场规则，实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，让市场在所有能够发挥作用的领域充分发挥配置资源的决定性作用。要狠抓诚信体系建设，建立有效的信用激励和失信惩戒制度，推行诚信"红黑榜"发布制度，叫响"诚信×"品牌。
三要创造稳定和谐的社会环境。安定的社会环境是加快推动产业发展的基本保障。要加强社会治安综合治理，深入推进平安×建设，下大力气抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、道路安全等公共安全，为产业发展创造稳定的社会条件。要开展好扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，坚决铲除侵害群众和企业利益的黑恶势力，为产业发展营造良好的治安环境。
同志们，面对新一轮加快发展的风起云涌，面对时代赋予我们的光荣使命，面对全县×万父老乡亲过上幸福生活的美好期待，我们必须强化使命担当，以更加开阔的眼光、更加创新的思维、更加非凡的气魄、更加昂扬的士气，开创×项目建设工作新局面，使２０２１年成为项目建设的丰收之年、成为工业强县的提速之年、成为跨越提升的夯基之年，为新时代建设经济强县、秀美×提供有力支撑。
