在上半年全市工业经济运行分析会上的讲话

在上半年全市工业经济运行分析会上的讲话

市政府副市长赵文峤

（2017年7月26日，根据录音整理）

同志们：

刚才郑蓉常委和谢刚副市长都作了重要讲话，希望大家认真领会，切实贯彻，抓好落实。下面我再讲两方面的意见。

一、上半年有成绩、有问题，头脑必须清醒

（一）从成绩看有三个方面。一是整体好于局部。表现之一，从运行看，除旺苍县、朝天区外，包括市天然气综合利用工业园区在内的7个目标责任单位工业增加值增速超全年预期目标，实现时间过半、任务过半；表现之二，从投资看，全市有5个县区工业投资和技改投资达到时间进度要求，工业投资没有达到的是青川县、剑阁县、经开区，技改投资没有达到的是青川县、剑阁县、苍溪县。二是质量好于速度。表现之一，主营业务收入、利润总额、主营业务收入利润率三项质量指标的增长速度在全省靠前，处于前10位；表现之二，资产负债率、亏损企业的亏损额这两项指标在降低。三是投资好于运行。之所以说投资好于运行，是基于以下两方面分析：第一，从增速看，投资上半年排在全省第9位，比去年提升了4位（去年同期排13位），运行排在全省15位，比去年降低了1位；第二，从完成目标进度看，上半年运行欠目标任务1.2个百分点，市委、市政府确定的目标任务是10.5%，而上半年增加值增速只有9.3%，工业投资欠0.9个百分点，欠账比运行要少。

（二）从问题看有六个方面。为什么问题说得多一点，是因为我们必须保持清醒。尽管下半年全市经济总体会延续上半年稳定向好的趋势，但工业运行的形势比上半年还要难。今天，参加运行分析会的都是系统内部的同志，没有必要回避，更没有必要遮掩，要把这些问题看清楚、讲明白，才能既防止盲目乐观，又防止悲观消极，最终目的是为了进一步增添信心。

问题之一--目标有差距。上半年，无论从运行目标还是投资目标看，都有差距，没有完全实现"时间过半任务过半"，这点勿需遮掩。

问题之二--县区有差距。从运行看，1-6月规上工业增加值增速，旺苍县1.3%，而天然气工业园区达到33.9%、昭化区12.2%，旺苍县与天然气工业园区相比有32.6个百分点的差距，与昭化区比也有10.9个百分点的差距。从投资看，上半年，青川县完成工业投资目标的35.7%、技改投资目标的22.8%，利州区完成工业投资目标的55.9%，朝天区完成技改投资目标的64.4%。利州区工业投资、朝天区技改投资分别居全市第1位，青川县两项指标均垫底，其中工业投资与利州区差20.2个百分点，技改投资与朝天区差41.6个百分点。

问题之三--行业有差距。从上半年行业贡献率讲，农副产品加工业是18.6%，但煤炭是-5.9%（比去年同期低29.4个百分点），水电板块是-2.6%（比去年同期提升2.4个百分点）。

问题之四--贡献率降低。去年上半年，工业对GDP的贡献率是49.3%、拉动GDP增长3.99个百分点，今年上半年是45.2%、拉动3.8个百分点。

问题之五--排位降低。我市规上工业增加值增速2010年3月居全省第16位，从2010年4月开始都排在全省前列，包括去年那么困难的情况下，我们全年还排在全省并列第8位，但今年上半年，全省排名滑到第15位，川东北经济区滑到倒数第1位，要知道，去年底我们在川东北经济区居第2位。

问题之六--支撑降低。今年新进规企业对上半年增长的贡献率只有26.8%，而去年同期是49.2%，降低22.4个百分点。

这六个方面的问题，我们要清醒认识。希望县区的同志们会后把各自的问题也认真分析一下，尤其是拖了全市后腿的县区，要分析得更加透彻一点。也希望分管的同志静下心来，开运行会时要从现象看本质，从运行看规律，从纷繁复杂的报表当中，从汇报材料当中，抓住运行的关键问题，真正对本县区运行有客观的分析和判断。

二、下半年有困难、有要求，目标必须实现

（一）困难和利好并存。困难有三个方面的表现。困难之一，停产、减产局势仍然严峻。第一，从面上看，上半年产值下降企业有57户、占规上企业的12.7%、拉低产值增速1.9个百分点，其中停产或保基数企业17户，拉低工业产值增速0.7个百分点。第二，从点上看，华油天然气去年下半年产值是5.9亿元，若今年下半年停产后不能复产，那么利州区仅该企业就减少5.9亿元的产值。还有中石化元坝天然气净化厂7到10月是检修期，每月减少产值3000万元、下拉增加值增长速度近1个百分点。困难之二，结构性矛盾仍然突出。我市水电行业、煤炭行业在全市产业结构占比较大，也是高贡献率的行业，但是在行业运行不景气的情况下，这种产业结构难以支撑工业经济持续稳定健康发展。困难之三，投资压力仍然较大。今年上半年，新开工5000万元以上工业项目19个，与去年同期持平；新入库5000万元以上工业项目35个，比同期增长10个。今年下半年，在库5000万元到1亿元工业项目27个，1亿元以上工业项目66个。看个数的确不错，但是要支撑下半年的投资，并补齐上半年欠的0.9个百分点，形势依然严峻。尤其差得比较多的青川县，下半年要补齐上半年欠账，要完成全市目标，需要使很大的劲。

利好也有三个方面的表现。利好之一，新进规的拉动增强。上半年新进规13家，其中快报进规1家，按年初目标下半年进规还有27家，那么新进规下半年的拉动趋势肯定会比上半年好一点，贡献率肯定会提升，当然提升的程度就与我们努力的程度、进规的快慢、企业的运行有关系。利好之二，部分行业价格指数下拉增速的势头减弱。煤炭价格指数从今年2月141.8%降到6月136.13%，价格指数趋降的势头还是存在的。天然气价格指数相反，从2月99.4%上升到6月99.5%。因此涉及到煤炭和天然气行业的县区，要把价格指数对工业增加值增速的影响研究透。利好之三，去年7-11月的基数相对较小。去年全市7月产值约是65亿元、8月65亿元、9月64亿元、10月72亿元、11月79亿元、12月是85亿元。相对而言，去年7-11月的产值基数相对较小，今年增长的空间要大一点，但要注意，正如市经信委在前面的通报中提到的去年8月、10月增加值处于一个高点。

（二）目标和要求必须明确。一是目标务必实现。这里不再重复年初给各个县区下达的目标任务，大家心中有数，要务必完成。包括今天对缺口大的旺苍县、青川县也是这样的要求，年初市委、市政府下达目标任务时与各县区签订了责任书，无论有多大困难，都要努力完成目标。二是措施务必更实。第一，抓运行。要抓新进规。下半年新进规工作是当务之急，27户的新进规任务要完成，重点抓好新进规企业对贡献率的提升。要抓增长点。目前我们掌握的下半年大点的增长点不多，可能新纪元（电动汽车动力总成）、广成煤业、蜀塔电缆要大一些，各县区还要进行进一步排查，全力以赴保增长。要抓现有企业止停止滑。务必确保不再有停产的企业和产值下滑的企业，中石化净化厂检修和稳运行要两不误。另外，近期要到北京做华油天然气公司的工作，力争不停产，否则下半年华油天然气5.9亿元的产值缺口利州区难弥补，甚至会影响明年上半年，情况非常严峻。要抓月度均衡。月度均衡很重要，我们要"随基（机）起舞"，就是随月度基数和机遇来调度运行。不能认为上个月增速欠了账可以在下个月弥补，有些时候是补不起来的。比如今年7月份增加值增速若低了，8月份是补不起来的，因为去年8月份本身就是一个增长高点。两个时期的情况不同，不可能弥补。这是统计的规律，我们要遵循规律。这就要求各县区在月度运行调度时作透彻的行业分析，不能数据上报了却没被认定，反而浪费了，要均衡月度考虑，提高认可度。管工业的同志要加强学习，不仅要懂工业还要懂统计，"月度均衡"话好讲、字好写，但深层次蕴含的是经济学的原理和实践。

第二，抓投资。要抓项目。要继续抓好"四个一批"项目推进。要抓园区。今年上半年园区建设有所淡化，下半年要加强。

第三，要抓服务。要抓好服务机制，服务工业的机制必须进一步运行好，包括会商会、调度会等，有针对性地抓好要素协调保障。

第四，要抓招商。已签约的项目下半年能开工的要尽快开工，还要抓几批项目为明年的投资早做准备。