公文处理学习研讨班讲座发言稿(第3/3页)

二是要严把政治关。政治性是机关公文的根本属性，是灵魂。一个政治性很强的公文，必然会有很强的指导作用。政治性不强或发生偏误，就会产生不良后果。因此，在核文中要始终把讲政治放在第一位，努力用马克思主义的政治主场、观点，去把握公文的内在质量，贯彻党的基本理论、基本路线和基本方针，保证完整、准确体现各级党委的意图和工作重心，保证每一件公文在政治上不出任何偏差。

三是要严把全局关。一件公文牵涉到全局，个人荣辱无所谓，党的事业重如山。秘书人员要"关起门来当书记，小人物作大文章"。要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，做到局部服从整体、微观服从宏观、小道理服从大道理、全局统帅局部、局部体现全局。对每一件公文都要从全国、全省、全市、全县整个工作的大局中去考虑，去办理。核文既要从局部看是否合理可行，又要从是否有利于全局方面进行认真分析、论证。对那些从部门产生的由于过份强调局部工作而影响全局的，要坚决进行修改或调整。

四是要严把政策关。"政策和策略是党的生命，千万不可粗心大意。"毛主席的这句名言，应当成为我们办文人员的座右铭。党委机关公文的权威性就在于它的政策性，把好这个关口至关重要。首先，要注重公文与党和国家政策规定的一致性。不管哪一级，以哪种形式行文，都不能与党和国家的方针、政策相违背。这是行文的一个重要政治原则和组织纪律。其次，要注重政策纵向的连续性。政策相对稳定，有利于事业发展。有句民谣说："党的政策象月亮，初一十五不一样。"如果政策措施缺乏稳定性，连续性，人们就会担心，就会倒致短期行为。当然，不变是相对的，变是绝对的。原创文秘材料，尽在网络网。形势发展这么快，新情况、新问题不断出现，政策一成不变行吗?但这种变动绝不是轻率的"朝令夕改"，一会儿一个样。核文时要进行必要的前后对照，政策内容有变化的，要标出来并明确说明。再次，要注重政策的相关性。各地、各部门都要结合本地、本单位实际制定一些具体政策，千万不要越权，并兼顾左领右居，注意衔接。如果你来一套，我来另一套;你否定我，我否定你，那谁的规定的落实不了。那种我行我素、各执一端、政出多门、政策打架的情况，是一种内耗，必须坚决纠正。要注意，凡文稿涉及民族、宗教、外事、农民负担等敏感问题，涉及组织、人事、财政、税收、计划生育、机构编制等热点问题时，一定要慎之又慎，不搞清楚、不协调处理好决不进入下一道程序。

五是严把法规关。随着社会主义法制和党内法规建设的加强，必然要求涉及党内活动的公文也要有鲜明的法规性。我们代党委校核的各种公文，凡内容涉及国家有关法律，法规的，都要进行认真对照，以国家法律、法规为准绳。

六是严把规格关。规范行文是一门科学，我们必须按照公文种类、公文格式和行文规则办事。突出三个方面：1、看文种是否恰当。有些文种容易搞乱，如请示与报告决议与决定，批复与指示等，搞乱了就闹笑话，甚至出大事2、看行文形式是否准确。该上级机关行文的，下级机关不能行文;工作仅涉及到一个部门的，就没有必要联合行文。尤应指出的是，除党委办公室根据党委授权，可以向下级党委行文外，党委其他部门不能对下一级党委发布指示性公文;平级机关之间一般用函行文。现在有些部门请示解决资金等问题时，该用"函"却偏偏使用"请示"，用下级对上级的口气请求批准，这是不对的。有的同志讲，只要能批到钱就行，用什么文种都无关紧要。但以后这样做不行了，省、市委检查公文，发现了要给予通报的。再说，你这样办，对于受文单位来说，看了心里也不一定舒服。人家批给你钱并不是看你"请示"批的，是"函"就不批了。所以，一定要按《条例》和《意见》的要求办，大家都自觉照办，就不会出现乱用文种的问题了。3、看文件体式是否规范。密级、发文字号、签发人、标题、主题词等该标注的一项不能少，不能错。

七是要严把文字关。科学而又规范的文字，能准确表达行文机关的决策意图和意志，便于受文单位正确理解公文精神。搞好文字校核，就能防止和避免文字的粗糙和不规范现象，增强公文的准确性和严肃性。要重点审核公文的结构是否清晰，语句是否符合形式逻辑，字词使用是否妥贴，人名、地名、时间、引文、数字是否准确，文风是否纯正。好的文风应该是实实在在，直书不曲，平直明快，端正不俗，深入浅出，言简意赅，朴实无华，严谨准确，规范统一。有的公文洋洋千万言，大题套小题，谈上几遍不解其意;有的公文，堆砌词藻，套话叠出，空话连篇，使人一看就烦，更无心去思考如何遵循了;还有的公文，把上级的文件改改抬头和落款，照抄照搬，没有自己的情况和措施。这是要不得的。再强调一点：搞好印制前的核对工作，是确保公文质量的一个关键环节。"差之毫厘，谬之千里。"一字错误，有时后果不堪设想。汉字象形字很多，稍有疏忽就会出现差错。如"资产阶级、无产阶级"、"路线、线路"，搞错就是政治性错误。又如"史无前例、史无前列"、"选拔干部、选拨干部"等，搞错了是常识性错误。据史料记载，1930年4月，阎锡山、冯玉祥结成反蒋联盟，预定在沁阳会师聚歼在河南的蒋军。冯的参谋拟制命令时，误将"沁阳"写成"泌阳"，一个在焦作，一个在驻马店，相隔数百里，结果会师不成，反被蒋介石分割包围而打败。仅仅多了一撇，冯阎兵败中原。否则，这段历史也许就要重写。另外，标点符号的使用也很重要。(⑴有一篇报道，原意是"送子服法"，一字用错，将服从的"服"写成降伏"伏"，从纸面上把人家儿子给毙了。⑵再如，古时一人骑马不慎踏死了人，别人告他的罪状是"跑马踏死人"，眼看性命难保，有人为他着想，取笔在状纸上一勾，变成"马跑踏死人"。这样，主犯由人变成了马，罪行减轻，免于一死。⑶还有，太平天国时曾国藩镇压太平军，连吃败仗，上奏时幕僚写道：屡战屡败。曾看后怕在皇帝面前吃罪，提笔一划，改成屡败屡战。这样，意思就有了很大不同。这都说明用词用字的重要性。标点符号例：(1)一个媒人介绍一女子："麻子，无头发，黑脸，大脚，不大好看。"因无标点，男方误认为："麻子无，头发黑，脸大，脚不大，好看。"娶回家后，大失所望。(2)一地主与教师在下边一句话的理解上，酿成一场官司。地主解成："无鸡鸭也可，无鱼肉也可，唯有青菜咸菜不可少，不得半分文学费。"而教师则解为："无鸡，鸭也可;无鱼，肉也可;唯有青菜咸菜不可，少不得分文学费。"⑶有一条报纸标题新闻："西哈努克亲王，八日到京，外交部长姬鹏飞，到机场迎接。"因无标点，被一领导干部读成"西哈努克亲，王八日到京，外交部长姬鹏，飞到机场迎接。"引得哄堂大笑。⑷已取得文凭的和尚，未取得文凭的干部;⑸某人规定其子每天要记日记，晚上他要检查儿子的日记。一日，他查完日记后，对儿子的母亲大发雷霆。妻莫名其妙，为夫曰："有据可查!"他把儿子的日记摊在桌前，其上歪歪扭扭地写着："今日王叔叔来我家玩，我做完作业后，叔叔夸我做得好，叔叔亲了我妈妈，也亲了我。"妻大怒，斥问小儿。小儿哭叫："是我把标点点错了，......应该是叔叔亲了我，妈妈也亲了我。"你说标点符号事大事小?她居然能够影响到家庭安定!所以，要教育孩子从小就正确使用标点符号哟!以上这些，不少有文字游戏之嫌，但至少都说明了标点符号的重要性。)所以，办公室工作无小事，文字处理工作无小事。

八是要严把程序关。只有按程序办事，才能保证公文质量，提高办文效率。目前工作中，存在着文件倒流问题。一些部门、地方向市委的请示、报告及要求市委、市政府办公室批转的公文，不经市委办公室审核，而常常是直接送领导同志审签，甚至同时送几位市委领导同志审签，既干扰了领导同志的工作精力，也增加了办公室的工作难度和部门间工作的掣肘。对此，要采取措施努力避免。对已经形成的倒流件，不管领导是否签发，都要无一例外地认真校核，发现问题仍然敢于负责地提出处理意见和建议，积极向领导同志报告、反馈，绝不能让一件不合格的公文发出。对那些因公文倒流造成不良影响的，要采取一定方式给予提示和警告，以树立党委办公室的权威。

最后，公文经领导签发后，还要进行再次校核。一是看"五官"是否端正：版头、标题、主送机关、发方机关署名、成文日期有无问题。不要前面是县委文件，后面落款却是县委办。二是看"四肢"是否健全：即发文字号、密级、主题词、印刷版记怎么样，有无漏项。发文字号要用对，密级要核准，主题词要列全，印刷版记要完整。另外，还有份号、签发人、附件、印章、抄送机关、印发传达范围、份数等8个部件，都要逐一检查。做到该有的不漏，不该有的不加。复核以后，就可以送印了。

公文处理工作的内容很多，因时间关系，不能一一细讲。由于自己的水平有限，对《条例》、《意见》理解不深，对基层公文工作情况不大了解，所以讲得不好，敬祈原谅;不当之处，还请指正。今天，不管我讲的合不合大家的口味，但同志们还是坚持到了最后，况且秩序还这么好，这是给我的面子，对我的鼓励，使我非常感动。希望以后大家加强联糸，多进行一些交流，欢迎各位有空光临市委办公室做客。