在第一季度经济运行分析会上的讲话提纲

在第一季度经济运行分析会上的讲话提纲

同志们：

今年的经济形势，由于利率、汇率、贸易和宏观政策的变化，更趋复杂，更难把握；在全省跨越赶超中，各地竞争更加激烈，生产要素、资源配置的拼抢空前高涨。我们必须全神贯注，集中优势，打好经济工作的主动仗，实现高质量发展，发挥好全市增量骨干作用，勇当全省跨越赶超的生力军。等一会，高书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、贯彻落实。这里，我着重谈两方面意见：

一、第一季度精彩开局，实现"开门红"，进一步增强赶超信心

今年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市一系列决策部署要求，未雨绸缪、有为应对，经济运行持续向好向上，质量和效益稳步提升，顺利实现"开门红"。4月16日，康书记到我县调研，充分肯定了我县经济社会发展取得的成效，表扬我县发展气势大步快跑，走出了一条不一样的县域发展之路。

1.经济指标增长强劲。1-3月，GDP增长9.1%（全市第二），工业增加值增长8.6%（全市第五），三产增加值增长10.9%（全市第四），一般公共预算总收入增长24.1%（全市第四），一般公共预算收入增长16.4%（全市第六），固投增长23.8%（全市第三），限额以上社会消费品零售额增长24.3%（全市第五），新增贷款增长14.63%(全市第一)，工业用电量增长8.18%（全市第二）。这些指标，协调性好、匹配度高，且绝大部分指标位居全市前列，GDP、财政总收入等指标，在去年高基数的基础上保持高增长，不仅超额完成市下达的季度目标任务，而且高于我们在全省赶超战略中"走前列、当标兵"的冲刺目标。

2.项目攻坚再掀热潮。今年来，全县上下认真贯彻落实市委、市政府"大干40天、比拼开门红""项目攻坚2018"等工作部署要求，始终把项目建设作为各项工作的重中之重，合力攻坚，强势推进项目建设进档提速，取得明显成效，被市委、市政府表彰为"大干40天、比拼开门红"优秀集体；截止3月底，387个县级重点项目完成投资69.17亿元。其中，49个市级在建重点项目超时序进度1.62个百分点，列入省"五个一批"的132个开工项目超时序进度3.71个百分点。白濑水利枢纽工程项目4月4日经国家发改委主任办公会研究通过，闽光智能物流园等一大批重大项目顺利开工。

3.招商选资成效明显。持续深化"大招商、招大商"活动，在招商前期服务、落地保障等方面做深做细，招商选资成效进一步提升。今年来，我县共谋划招商项目34个，总投资54.72亿元；签约招商项目14个，总投资38.88亿元，其中超亿元项目11个，超5亿元3个，包括2025产业园大成智能区、湖头绿色食品产业园、蓬莱通航机场建设项目、一汽四环配件等，有力接续了项目后劲。目前，还有山东景津环保等34个项目正在洽谈之中。

4.发展动能加速转换。传统产业方面：实体经济十大行业全面增长,三安钢铁增长依然强劲，一季度实现利润6.31亿元，比增165.34%，纳税2.86亿元，比增98.96%。36个县级以上重点技改项目，完成投资超20亿元，完成年度计划的29.41%。持续推进国家现代农业产业园建设，以奖促治深化取缔压茶机行动，茶业发展基础更加扎实。扎实推进藤云工艺园等产业发展平台建设，加快规划建设家居工艺集中加工区，推动家居工艺业进一步集群化发展。新兴产业方面：高端装备制造、高新技术等新兴产业快速发展，支撑带动作用日益凸显。比如，湖头光电产业园，晶安光电300KG级长晶炉样机完成安装，纯水扩建工程投入运行；中科生物加大药物研究，金线莲生产车间将于4月份投产；信息技术产业园，中国电信1300个标准机柜投入使用，阿里巴巴数据中心、福建移动数据中心意向落户；2025产业园，按照"奋战一个月，全面完成园区用地征安迁任务；大干一百天，6月底前基本完成园区路、水、电等基础配套设施建设；攻坚2018，年底园区现有各入驻企业基本建成"的目标，一阶段来，全力推进征安迁工作，已有5家企业完成土地招拍挂（弘启实业、久一科技、尚品千艺、正丰数控二期、大成智能区），园区建设迅速拉开架势。同时，我们还规划了2025产业园官桥区、湖头区，分别已有5家、2家企业入驻。第三产业方面：第三产业已成为拉动经济增长新动力，第一季度对经济增长的贡献率达到了49.18%（去年48.8%）。云中山旅游、溪禾山文化园、水产城、三安闽光智能物流园等项目加快建设，三产新引擎加速形成，产业结构不断优化。

面对接下来经济发展形势，我们认为要保持足够清醒，一分为二辩证分析，一方面，可以说是"好中有忧、形势逼人"；另一方面，我们还是要"坚定信心、坚持看多"。

先说说"好中有忧、形势逼人"。①国际贸易风云变幻。中美贸易摩擦有不断升级的趋势，地缘政治紧张，全球性贸易保护主义有所抬头，将给全球经济复苏带来冲击；特别是，美国301调查加税领域覆盖我县的光电、芯片、智能制造、钢铁等领域，将对我县产生影响，相关部门要加强研究，做好预警预判，引导企业积极应对、规避风险。②政策调控深化强化。中央财经委今年首次提出结构性去杠杆，国务院主动下调财政赤字率，财政清理整顿势必会增加地方政府财政调节的难度；金融监管加强影子银行缩表，资金成本上升，将影响基建投入和企业融资。同时，新一轮的房地产调控已在海南、深圳、广州等城市启动，我县房地产市场的投资、销售等可能受到影响。③自身发展仍不充分。比如，就像康书记指出的，我们目前的产业是"有龙头无链条、有平台缺业态"，实体经济发展水平不够高，工业基础还比较薄弱，工业增速低于GDP增速；上市企业凤毛麟角，这次虽然有9家企业列入全市重点上市后备企业名单，但总体不够多，对经济发展的贡献率还不够高。比如，产业转型仍在路上，这几年我们大量新招引的高端智能制造企业，但基本还处在前期建设中，竣工投产项目少，拉动经济增长作用还不强。

再来说"坚定信心、坚持看多"。①从外部环境来看，"好"的因素在增加。宏观经济形势趋稳向上：全球经济加快回暖复苏。一季度美国、日本、欧元区制造业PMI继续保持较高的景气度，外围经济环境持续改善。同时，我国科技创新进入活跃期等高质量发展的条件不断积累，今年以来财税、用电等大部分经济指标超出市场预期，PMI指数连续20个月位于扩张区间，生产、新订单指数回升，供需两旺，经济增长比较强劲。政策红利不断释放：从党的十九大到今年全国"两会"不断释放深化改革、致力发展的政策信号，我们正在从过去的"去产能、去库存、去杠杆"做减法为主转向加大"降成本和补短板"做加法。随着供给侧结构性改革的深化，像降税减费、扶企惠企等激发市场活力和加快实体经济转型升级的政策礼包将不断出台。②从***情况来看，"进"的势头在延伸。发展后劲持续增强：新增存贷款余额增幅持续保持较快增长速度，贷款增幅长期全市第一。固投增速再次回到高速增长轨道，特别是，白濑水利枢纽工程已经获国家发改委审批，很快即可开工，兴泉铁路等重大项目加快推进，一大批新招商项目落地，加上民生补短板"四大行动"将加大投入，这些，都将产生极大的乘数效应。新兴产业加速迸发：经过几年发展，我们湖头光电园、EC产业园、2025产业园、南方水产城等现代专业园区成形成势，逐渐成为经济发展的主战场；全县研究与试验发展（R&D）经费支出保持大幅增长（2017年2.8亿元，增幅28%），科技创新和技术扩散加快，晶安光电、中科生物、正丰数控等企业核心竞争力不断增强，逐渐跻身行业龙头，光电、生物科技等产业集群加快形成，为高质量发展打开了空间。营商环境持续优化：现在，***交通区位优势愈加明显，园区配套日臻完善，人流、物流、资金流不断向***汇聚。加上，我们的干部主动作为，不断创新行政审批服务，积极构建亲清新型政商关系，全力打造高效的政务环境和一流的营商环境，吸引众多企业慕名而来。

二、持续发力，保持态势，在推动高质量发展中奋力赶超

接下来，重点是按照高质量发展要求，在新发展理念的指引下，坚持问题导向，突出精准施策，确保完成全年目标任务。具体措施包括以下六个方面：

1.紧抓指标，进一步强化协调调度。指标是经济工作的晴雨表，也是全县工作成效的直观体现。要建立指标调度常态化会商机制，定期组织县发改、经信、财政、统计等部门加强对指标支撑情况的分析研究，特别是对滞后指标进行及时研判，积极应对，防止数据出现异常波动，进一步增强指标之间的匹配性和协调性。当前，重点要关注以下几个主要指标：一是固投。虽然，我们第一季度指标比较靓丽，但现有项目储备仍显不足，部分企业纳统不积极等问题还比较突出。对此，各乡镇及有关部门不能有丝毫麻痹松懈，要继续加强沟通对接，提前做好统计入库调度，督促项目业主主动办理入库相关手续，尤其是新招商落地项目要及时纳统，切实提高入库的数量和质量。接下来，白濑水利枢纽工程前期工作要进一步提速，一接到批复就要全员上阵，全线开工，形成攻势。同时，县统计局要做好上下对接、左右沟通，加强业务指导，严格目标把关，确保应统尽统、应统必统。二是工业增加值。县经信局要加大工业经济运行分析和监测调度力度，及时掌握重点行业、重点企业运行动态，重点跟踪用电、产值等下降的企业，逐户分析原因，加强分类指导，帮助解决问题。要筛选一批有发展潜力的中小微工业企业，纳入工业项目库，落实扶持措施，鼓励技术改造。三是三产。我县三产占比还不够高，限上、限下社消增长两极分化，产业结构不均衡、支撑因素不稳固。接下去，既要做强存量，又要做大增量。一方面，要抓好已入统的零售餐饮、商贸物流等第三产业相关企业的跟踪服务工作，帮助企业做强做大。另一方面，要抓实抓牢闽光物流园、海丝茶源、茂雄农产品物流园、中尼贸易、万达广场等第三产业重点项目建设，积极再策划和引进一批三产项目，增强三产发展后劲。

2.紧抓项目，进一步促进落地见效。项目建设是经济发展的"牛鼻子""压舱石",必须全力攻坚，力促早见成效。昨天，我们召开了第一季度重点项目建设协调调度会，就点上的问题进行了专题协调，这里就一些面上的工作再强调一下。一要抓前期，强保障。截至3月份，去年以来新引进的186个项目中，仍有98个项目尚未实质开工，主要症结在于前期工作不扎实，项目无法开工建设。要倒排推进项目前期，快速破解用地、用林、审批等瓶颈问题。①安征迁方面。征迁之难，不言而喻，但只要方法得当、肯下功夫，并非不可攻克。"大干40天"期间，我们尽锐出战"打硬仗"，攻克了一批安征迁等瓶颈问题。各乡镇要组织精干力量，全力拔钉清障，特别是主官要亲自挂帅"跟我上"，带头"啃最硬的骨头"，以铁的手腕、铁的作风突破一批久拖不决的征迁难题。②用地用林方面。用地方面，据初步统计，第一季度145个尚未开工重点项目中，有1/3以上就因为耕地占优补优无法开工，而且对外买指标也是"一亩难求"。对此，我们还是要立足自力更生，各乡镇要顾全大局、主动作为，县国土局要加强业务指导，在耕地开发上为全县多做贡献。此外，5月起，跨省域耕地占补平衡指标交易平台将开始运行，国土部门要积极研究，跟进对接，用足用好。用林方面，上半年下达我县林地定额指标1620亩，截至3月份，我县已用2565亩，林业局要及早谋划，积极对接，多争取指标，确保满足项目用林需求。③审批服务方面。各审批部门要主动围着项目转，让企业和群众"一趟不用跑""最多跑一趟"，办事像"网购"一样方便，为项目建设赢得时间。接下来，县发改局要牵头精心组织好集中开竣工活动，提前征集，列出盘子；各项目单位要主动对接，提前做好前期各项准备。同时，各相关部门要加强对上级政策动向和资金投向的研究，积极对接，争规列盘，多争取上级政策和资金支持。二要抓督查，促进度。前一阶段，县里由发改、效能等单位牵头，派出5个小组对项目进行了专项督查，这个做法要机制化常态化，对重点项目建设进行全程跟踪，全面督查，重点是要对产业项目建设进度情况进行列表跟踪，加强对企业履约情况的跟进督查，督促项目快开工、快建设、快投产，也通过督促落实土地等政策法规，更好地保障企业的权益。这里，也请各位挂钩重点项目的县领导，经常到项目一线调研协调、解决问题，暂时协调不了的请及时提交给我和高书记。三要抓招商，强后劲。决胜2020，关键要拼抢2018。今年的招商意义尤为重大，只有今年多招一些高质量的产业项目，才来得及在2020年投产见效，为2020年打好基础、夯实支撑。在全省推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议上，于书记专门表扬了宁德的招商工作。我县要深化招商竞赛活动，在主攻龙头、引进配套上再下功夫，"拼抢"商机，争取也"抱几个金娃娃回来"。各乡镇、各工业园区及有关部门一把手要亲自抓、亲自谈，需要的时候，县主要领导将直接介入，共同全力推动。对于列入招商盘子的在谈、意向项目，要派出专人对接，力促尽快签约落地、快开工建设。

项目攻坚这块，今年把城乡建设项目提到了突出位置，进行单列管理。我们要积极呼应市委、市政府关于城市"双修"、生态连绵带等工作部署，按时序推进22个市级城建大会战项目建设，并打好我县的城建大会战。要加快推进凤山书院、绿道北线、城东新城至动车站参岭隧道、东西大道、石狮岩隧道左洞建设，抓紧做好国道358***城区过境段铁峰岩隧道、***县城至厦门第二高速通道、同德大桥、沼涛实小至岩岭隧道道路拓宽等项目的规划论证，力争城市承载力、宜居度、温情感都有新的提升。要合理安排房地产供地节奏，在稳定房价的基础上充分释放刚需，实现房地产业健康发展、实体转型升级、群众住房改善的"三赢"。

3.紧抓实体，进一步推进转型升级。要坚持新发展理念，壮大实体经济，构建现代化经济体系。一要加大扶企惠企力度。组织对"安十条"、2025产业发展基金、企业应急保障周转金、外贸出口奖励等扶企惠企政策落实情况和实效进行总结评估，抓紧研究出台更精准、更有力度的帮扶政策，加快推动企业增产增效、做大做强。二要转型提升传统产业。传统优势产业是我们的"传家宝"。要推动传统产业技术改造、转型升级，培育产业成长新动能。比如，要加快推进藤云工艺园和家居工艺集中加工区规划建设，促进家居工艺业集聚发展。比如，要大力推进三安钢铁技改项目，改进生产工艺，增强企业竞争优势；推进三安钢铁主辅分离项目建设，提升生产性服务配套水平。三要加快培育新兴产业。进一步引导各类资源向新兴产业聚集，加快全产业链延伸，培育壮大产业集群，致力构建产业扩张生态圈。比如，2025产业园6月底前要确保完成园区路、水、电等基础配套设施建设，年底前要确保现有各入驻企业基本建成。2025产业园官桥区、湖头区要加快规划建设和招商入驻，扩大我县高端装备制造产业"版图"。比如，EC产业园要敏感捕捉新业态，积极瞄准国家部委、央企、金融机构等大数据相关应用项目，量身定制入驻方案，进一步增强招商实效性。比如，光电产业园要聚焦上下游配套企业发展，进一步"补链""强链"，打造产业集群，不断提升产业化发展水平。四要尽快夯实园区支撑。2025产业园、南方水产城、卫浴新城等几个新规划建设的重点园区，要加快基础设施和功能配套规划建设，提升园区吸引力；光电产业园、EC产业园、湖里园、思明园等其他几个园区重点要进一步提升生产生活配套质量，营造更好的"引人""留人"环境。当前，不少企业缺工问题比较突出，县人社局要会同相关部门积极对接，畅通用工信息、加强职业技能培训、搭建就业供需平台，帮助企业破解"用工难"问题。

4.紧抓金融，进一步防范化解重大风险。中央将防风险作为"三大攻坚战"之首，足见形势之严峻、迫切。我县虽然形势较好，但是随着结构性去杠杆的推进及信贷的持续收紧，金融风险点将增多，企业劣变风险也将加剧。一要引导增信增贷。加强政银企沟通对接，争取更多金融资源支持实体经济发展，力争全年完成新增贷款70亿元的目标，实现金融与实体经济的良性循环。二要有效防控风险。综合利用重整重组、应急保障周转金等办法，"一企一策"推进中泉制釉、华城实业、天伦纺织、艾美百货、福润服装、美嘉洋遮等重点风险企业信贷风险化解处置工作，尤其要重点研究天伦纺织、福润服装、美嘉洋遮等已劣变的不良贷款的处置方案，缩小分子，把不良率压在1%以内。三要增加企业存款。今年，市里将新增存款纳入金融风险防范工作的考核，我县全年需新增存款30.22亿元，至3月末已完成34.49亿元。接下来，要通过增量扩户、理财投资、设立企业总部等方式，引导企业继续扩大存款规模，为项目建设、生产投资提供必要的金融保障。四要打通茶山资本通道。茶山茶园无法资本化，一直是我县茶企发展后劲不足的一大症结，要在用好国家现代农业产业园补助资金的基础上，依托县农投公司，加快建设茶山茶园价值评估、收储和交易平台，切实打通金融资本进入茶山茶园通道，助力茶产业"二次腾飞"。

5.紧抓"三农"，进一步推进乡村振兴。乡村振兴战略是新时代"三农"工作的总抓手，必须千方百计全力推进。当前要着力抓好四项工作：一是脱贫攻坚。康书记要求我县脱贫攻坚不但要做出成效，也要做出示范。虽然去年我们已经实现贫困人口全部脱贫，但大家必须充分认识到，当前我县的脱贫成果还不稳固，贫困户稳定脱贫和应对风险的能力还比较脆弱，薄弱村集体经济发展问题仍未解决。接下来，在"摘帽不摘政策"的基础上，各级各部门要在抓好产业扶贫"产销对接"和筑牢教育医疗"保障网底"两方面深入探索，再形成一批管用举措，进一步提升脱贫户风险防御能力，巩固脱贫攻坚成效。同时，要全力推进薄弱村集体经济发展壮大政策措施的落实，各乡镇要主动担当，各部门要全力配合，确保年底前15个建档立卡贫困村全部摘帽，薄弱村空壳村全面消除。二是茶业发展。这是乡村振兴的首要抓手和重要支撑，重点是引导茶业富民经济提升。当前，春茶采摘在即，各级各有关部门要认真做好春茶上市各项服务工作，扎实推进压茶机综合整治，引导匠心制茶，打响春茶产销"开门红"。压茶机"以奖促治"方案已推出一段时间，成效如何，本周内农茶局要牵头做个调研报县委、县政府，以便及时掌握情况，进一步精准施策，确保压茶机整治工作取得全胜。三是环境提升。要加快推进农村生活垃圾污水治理、环境综合整治等工作，进一步提升农村人居环境，塑造美丽乡村新风貌。今年三级干部会议上提出的建设两条"乡村画廊"和打造五类示范乡村工作，各乡镇各有关部门要抓紧推进，半年就要拿出形象进度。四是农村改革。要扎实推进农村集体产权改革、继续深化农垦改革和农村土地确权颁证工作。特别是农村集体产权改革，接下来将开展全面清产核资，各乡镇要按照县里部署要求，统一登记时点，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。五是"三农"队伍建设。要大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设和人才引进，破解乡村发展人才瓶颈制约。接下来，很快就要进行村级换届，镇村要周密部署、统筹安排，稳步推进换届各项工作，将更多思想好、作风正、能力强的优秀人才选进村"两委"班子，夯实乡村振兴的基层基础。

6.紧抓统筹，进一步维护和谐稳定。安全生产、食品安全等已经专门召开会议，卫生、教育等民生工作后面将作专题部署，这里重点提醒大家做好三方面工作：一是生态环保工作。要扎实抓好"河长制""山长制"工作，推进国家生态文明试验区建设，全力保护***的绿水青山。各责任单位要围绕中央、省、市环保督察的反馈问题，紧扣时间节点，逐项抓好整改落实、逐一对账销号，确保顺利通过五月份中央环保督察组"回头看"。同时，要举一反三，完善长效机制，防止反弹回潮，真正实现标本兼治。二是防汛备汛工作。当前已进入汛期，今年气候存在较大不确定性，汛情难以预料。县防指各成员单位以及各乡镇务必绷紧神经，按照各级部署要求，抓紧做好预案更新、隐患排查、设备检修、器具查补等各项工作，确保汛情发生时能及时有效应对，保障群众生命财产安全。三是综治稳定工作。要深化网格化管理机制，持续保持打击电信诈骗犯罪的高压态势。要深入推进禁毒综合整治工作，指标再细化，责任再压实，确保顺利通过禁毒关注地区验收考核。要按照全国扫黑除恶专项斗争统一部署，缜密部署、迅速出击，依法精准打击各类黑恶势力违法犯罪活动，做到"有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱"，形成扫黑除恶的压倒性态势，还社会以安宁。