在全市上半年工业经济形势分析会上的讲话

当好"一极三宜"江湖名城建设主力军

--在全市上半年工业经济形势分析会上的讲话

李志坚

（根据录音整理，2015年8月5日）

同志们：

今天召开上半年工业经济分析会，主要是通报上半年工业发展形势，引导动员大家清醒认识形势，坚定发展信心，努力当好"一极三宜"江湖名城建设主力军，推动全市经济快速发展。刚才，林霞辉副秘书长通报了上半年工业经济运行情况，县市区分管负责人简要介绍了县市区工业经济运行情况和工作开展情况；许平亚同志、殷清华同志就如何抓好工业经济工作提出了意见，讲得都很好。恢清副市长作了非常全面、精要的讲话，对上半年工业经济工作给予了充分肯定，指出了工作中存在的问题和差距，明确了下半年的工作目标，安排部署了十个方面的工作，讲得很全面，要求非常明确，我完全同意，请大家认真抓好落实，争取下半年能交好答卷。这里，我谈几点个人想法：

一、上半年部分工业经济指标不容乐观

上半年大家工作很努力，市本级和县市区工业经济领域确确实实有很多亮点和特色，但总的来看效果不明显，有的差距还很大。

1、规模工业增加值增速偏慢。上半年全市规模工业增速7.7%，与全省持平。往好的方面看，岳阳没有低于全省水平，在全省排名第四，值得肯定。但仔细分析，压力不小，一是7.7%的增速没有高于全省水平；二是与10%的年度指标比，差了2.3个百分点；三是与长沙比，差了1.7%个百分点，并且长沙是在高总量上的较高增长；四是今年"两厂"没有检修情况下的恢复性增长，拉动岳阳规模工业增长2.6个百分点。综合分析，岳阳上半年7.7%的增速还是偏慢。

2、工业投资滑坡明显。上半年工业投资下降4.7%，下降幅度排全省倒数第一，并且是全省唯一一个负增长的市州；工业技改投资下降8.9%，也是全省倒数第一。全市上半年工业用电量只增长0.5%。岳阳什么时候有过这种速度？这些指标和建设"一极三宜"江湖名城极不相称。指标反映了很多问题，说明岳阳的项目少、招商差、企业技术投资没有积极性，更说明岳阳工业后劲在持续下滑、工业重视程度和发展热度在下降。

3、入规企业出现"零增长"。上半年全市一个新入规企业都没有。各县市区分管责任人、工信局长、工业园区主任如何向市委、市政府交账？

二、工业是建设"新增长极"的主力军

市委、市政府明确提出，要把岳阳建设成为"一极三宜"江湖名城，这是全市新的目标、新的定位、新的要求。按新增长级目标，岳阳市GDP在2020年要占全省的12%以上，2025年要占全省的15%以上。岳阳是个工业城市，工业占了半壁江山，如果工业不上去、不支持，12%、15%的目标都是不可能实现的。在打造新增长极的征程中，工业不能拉后腿，必须作贡献，必须当主力军，这是工业系统、工业战线落实市委市政府战略决策的应有行动。

1、工业要成为主力军，体现在哪些方面？一要体现在全省的排位。岳阳规模工业总量一定要保持在全省第二的位置；规模工业增加值增长幅度一定要保持在全省前三名。二要体现对全市的贡献。工业对GDP的贡献，工业税收对财政收入的贡献要逐步提升。

2、岳阳工业完全可以当好主力军。岳阳工业有很好的基础、很好的条件、很好的来势。岳阳面临多重政策机遇叠加，我们要充满信心，振奋精神，坚定加快发展工业经济。在这一点上，我们要纠正一些误区和模糊认识：一是"新常态"认识有误区。"新常态"要求我们调整结构、转型升级、创新驱动，但"新常态"不是低速发展，不是负增长。有些同志对"新常态"理解不透，特别是有的县市区主要领导认为现在不考核GDP，担子和压力就放松了。二是认为工业是赔本买卖，招商引资时的工业用地基本上都是赔本的，包括经开区、临港新区，有的同志认为还不如搞商业地产、房地产。三是工业引进、建设、投产项目时间相对较长，不如短期投资来得快，有些领导干部热情不高，热衷于城市建设。四是有的同志认为，县财政保运转主要是靠省转移支付，搞建设主要靠土地收入和借债，工业靠不住。五是普遍存在悲观畏难情绪。当前宏观经济压力大，投资热度下降，招商引资、项目建设上遇到的困难更多、难度更大，部分县市区和市直单位情绪低迷、畏难怕苦。这些认识都是错误的，没有真正认识到工业的重要性、必要性。市委市政府举办"比九江、学九江、赶九江、超九江"活动，岳阳很多指标落在九江后面，其中差距最大的就是县域经济。九江所有县区财政收入在10亿以上，其中一半在20亿以上，岳阳的县市区除了楼区和经开区，没有一个在20亿以上，10亿以上的只有5个。这就足以说明，九江抓县域经济、抓工业经济是非常有成效的。没有产业作支撑，岳阳怎么可能实现持续发展？推动产业发展，关键看谁的工作抓得紧、抓得牢，看谁的气势足、情绪高，就像篮球抢篮板，看谁跑得快、跳得高。

三、工业如何当好主力军

刚才恢清副市长布置了十项工作，年初会议上也作了一系列的安排部署，县市区有自己的目标、重点、措施，希望大家认真落实。这里简单强调一下：

1、要加快项目建设。不管是稳增长、增后劲，还是提品质，都得靠项目来推动和支撑，没有项目一切都是空话。项目怎么来？要加大招商引资的力度，创新招商办法，真正跟住、盯住、抓住招商机会。希望各地各单位负责同志正确分配工作精力、工作时间，还要发动书记、县长集中精力抓工业经济、抓项目发展。

2、要强化自主创新。产业转型升级靠的是技术创新、管理创新。"中国制造2025"、"工业4.0"、"互联网+"等工业发展的战略安排、战略部署都要靠创新去驱动和实现。创新无处不在，岳阳很多企业的技术、品质是比较高的，请大家多花点心思和精力，全力推进自主创新。

3、要倡导自主创业。大、中、小、微等各个层面的企业都蓬勃发展，整个工业经济才有基础、才有能量、才有细胞。刚才，恢清副市长特别强调了入规工作，市里专门制订了奖励办法，希望大家认真研究，全年入规目标是100家，都要朝着这个目标推进。

4、要加大帮扶力度。当前实体经济特别是工业企业经营困难是空前的，有些企业停产、减产，大家在一线可能感受更直接。有些企业生产线减停产，特别是与建设领域、房产领域相关联的行业如水泥、建材行业确实存在人气不足的现象。企业越困难，越需要我们去帮扶、关心、支持。企业停产、减产的原因很多，我们要一个一个企业分析、研究、帮扶。工业战线的同志要科学调研，分类制订帮扶措施，加大帮扶力度，提升帮扶效果，企业能开的一定要开起来，能满开的一定要满开。

5、要加快园区建设。工业经济发展是一个集聚发展的过程。岳阳的县域经济和九江比差距大的最主要原因是园区发展差距大。要加快园区发展，真正把园区建设成为工业经济发展的载体和平台。

6、要浓厚发展氛围。一是每个加速推进新型工业化的成员单位要认真履职，加强组织协调，加强调度建设，推动工业经济稳步快速发展。二是要进一步明确责任，加强考核。荣华书记明确了干部选用的"五个看重"、"三个办法"，"三个办法"暨激励办法、管理办法、问责办法。荣华书记、和生市长对干部既关心又严要求，年初制定的工业经济目标任务，年底必须严格考核、严格评价、严格兑现奖惩，请大家务必对照目标要求，全力攻坚、奋起直追，推动工业经济快速发展，确保全面完成和超额完成全年目标任务。

希望工业战线的各位同志花更多的精力、更多的时间，研究、推动、发展岳阳工业经济，真正当好建设"一极三宜"江湖名城的主力军。