县长在全县突出环境问题整改工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县突出环境问题整改工作会议，目的是认真贯彻落实环保部华南环保督查中心对X县环境保护综合督查反馈的意见、X月X日省政府环保督查组对X县的督查意见以及X月X日全省突出环境问题整改工作电视电话会议精神，动员全县上下全面进入实战状态，以立军令状的力度抓好突出环境问题的整改，提升县域环境综合水平，确保中央环保督察不出纰漏。今天的会议非常重要，稍后市环保局鲍局长还将作重要讲话和培训指导，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、认清形势，自我加压，切实增强整改突出环境问题的责任感和紧迫感

一是党中央对强化环保工作的态度坚决，必须警醒认识。"十四五"以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护纳入"五位一体"总体布局，并在较短时间内相继修改实施了......等法律法规，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制，出台了《环境保护党政同责、一岗双责管理办法》。X年底开始的中央环保督察，是督促地方党委和政府落实环境保护主体责任的有力举措。一年来，党中央、国务院高举环保督察这把"利剑"，联合中组部、中纪委等部门，以强大阵容和高压态势展开督察问责，仅河北省就交办了X件环境问题，关停取缔非法企业X多家，拘留X人，责任追究X人，行政约谈X人，通报批评X人。正在开展的针对八个省的环境督察活动，也相继以铁的纪律和铁的手腕，一路问责一路追责。X月X日X书记作出批示，指出"各地临战状态并未形成，力度显然不够，必须向全省各级党委传导党委书记负首责、第一责任、总责，各地务必对此引起高度重视，万不可在追责、问责时才去补救，为时晚矣！对存在的环境问题要点名到姓，省委将以军令状的力度，确保任务完成。"X副省长主持召开紧急会议进行安排部署，省委同时启动了督办问责机制，要求在X月份以前，不讲价钱、不讲理由，必须保证全省重大环境问题全面整改。X月X日X书记作出指示，要求各地必须不折不扣地落实X书记的指示，安排市环委会组成十个明查暗访组，对各地进行督导检查，并提出将亲自听取工作组的汇报。张维国市长就如何抓好整改提出了严肃要求，要求全市上下立即行动，把突出环境问题的整改和迎接中央环保督察工作作为当前压倒一切的工作中心，全力以赴、集中力量、克服困难，抢在中央环保督察来我省之前，彻底完成任务，实行每周通报制度和重大问题市领导挂牌督办机制，全面打响环境问题整改这场硬仗，不遗余力抓整改、抓规范、抓成效。以霹雳手段、雷霆之势、军令之威，拉起环保高压线，要求各级各部门主动作为，增添动力，传导压力，共同行动，把工作做细做实。

二是我县改善环境质量问题迫在眉睫，必须自我加压。X作为南水北线工程核心水源区，肩负着一江清水永续北送的重要使命，环境敏感程度相当高，抓好环境保护不仅是要完成国家、省、市赋予我们的光荣使命，也是我们自身实现绿色可持续发展。从环保局汇总的情况来看，今年X月X日省政府环保督查组和市环委会查出了我县突出环境问题X个，我们自查自纠找出了X个，这还不包括至今仍没有排查出来的、潜在的其它问题。由于我县经济相对困难，历史欠账较多，大量问题都要在现阶段集中解决，任务异常艰巨，时间十分紧迫，责任尤为重大。近年来，我县环保理念和环境质量有了很大提升，但与国家生态文明建设要求相比，与环境技术标准相比，与环保督察的总体要求相比，还存在七个方面的突出问题。一是责任落实不够。环境保护制度和明责、问责、追责体系还不健全，部分单位没有真正重视，还停留在口号上，该履行的职责没有履行到位，该解决的问题一拖再拖。二是环境风险较大。施工扬尘污染、餐饮油烟污染、露天堆料堆煤污染等影响环境空气质量的问题还没有得到根本解决。受生活污水垃圾收集处理不到位、水体景观污染物蓄集等因素影响，天河水质连续两个月从地表水二类下降到三类。三是违规建设项目多。建设项目违规上马，手续不完善的问题依然突出，"先上车后买票"、"上了车不买票"的现象依然存在。四是村庄环境改善不明显。我们在农村环境保护上的投入非常大，但后续管理没跟上，部分乡镇只热衷打造亮点，不注重全面提升，乱搭乱建、污水乱排、垃圾乱堆等问题依然突出。五是重点领域存在风险隐患。对危险化学品、医疗废物、餐饮、手工制造等重点领域管理还不够深入，环境风险隐患突出。六是环境执法难的现象仍然存在。群众遵法守法意识薄弱，违法成本低、守法成本高，经济利益至上，环境执法难以到位。七是环境信访处置重视不够。对群众反映的部分问题没有及时解决，造成反复投诉、越级投诉、群体投诉等现象。

二、对表对标，立行立改，加快推进突出环境问题整改工作

要始终坚持问题导向，把问题作为切入点，对问题紧盯不放、追根问底，各乡镇(场、区)和县直有关部门要大力开展自查自纠，实行挂图作战、挂牌督办，确保整改工作事事有着落、件件有回音。

(一)"省定"清单，不讲理由，限时完成。X月X日省政府环保综合督查指出的五大问题，是当前我县整改工作的重中之重，这里着重强调一下几项具体任务。一是关于城关垃圾填埋场完善、城区污水处理厂扩能提标升级、工业园区污水管网配套、五个乡镇垃圾填埋场垃圾渗滤液收集设施建设等工程。城关垃圾填埋场垃圾渗滤液收集工程，由城管局负责，加快工程建设，力争两个月内完成并投入运行。县城污水处理厂扩能提标工程，由住建局负责，立即启动设计，力争X年年底前建成。工业园区污水管网建设由住建局负责，工业园区配合，加快设计，启动建设，力争X年X月前完工。五个乡镇垃圾填埋场垃圾渗滤液收集设施建设，由发改局牵头，相关乡镇配合，力争X年底建成并投入使用。住建局和相关乡镇要共同加强对污水处理厂的运行管理，确保稳定达标排放。二是关于"城关生活垃圾处理场未办理环保'三同时'竣工验收"问题，由城管局负责，要按照环保"三同时"竣工验收要求，对标查缺，逐项整改存在的问题，力争两个月内完成验收。三是关于省市交办的武当水泥、鸿达工贸、真武酒业等重点企业的监管问题，由经信委、工业园区和环保局共同负责，对企业违法行为立查立处，教育企业依法履行环保主体责任，确保达标排放。四是关于所有"十四五"水污染防治工程，要加快建设完善，加快验收，加快托管，确保发挥效益。

(二)对表对标，自我整改，全面完善。县环委会认真梳理分类提出了任务清单，并明确了责任部门、整改要求和完成时限，县委、县政府完全同意，这里只就工作推进落实提五点硬性要求：

一是抢抓机遇、限时办理。所有建设项目环保审批手续的办理，以行业主管部门为主，相关行政区域配合，确保X月底以前全部办理到位。无论是工业企业、招商引资项目，还是政府投资的基础建设、公益项目，都要按照市政府统一要求，集中办理，该谁出钱谁出钱，行业主管部门统一协调，环保部门给予配合指导，工业园区和经信委对工业项目要倒逼企业业主，限时完善审批手续，交通、扶贫、城市基础设施建设以主管部门为主，实行打包办理。X月份以后还没有办理到位的，严格按新《环保法》的要求重罚重处。

二是清单交办、销号管理。对清单中所列问题，涉及到......等部门及有关乡镇的，全部以部门和乡镇为责任主体，实行销号制，按照时间节点，整改一件销一件。即日起，各单位主要领导要亲自上阵，组建专班，一手抓整改，一手抓规范，消除死角盲区，建立长效机制。各乡镇(场、区)对各辖区的所有环境问题负总责，认真查找存在的突出问题，不等不靠，主动作为，全面整改，要加大对河流水环境、村庄环境、生态环境和违规建设项目的整改，特别是对农作物桔梗露天焚烧和农村环境综合整治工作，要切实担起责任，抓实抓细。

三是关注投诉、保持稳定。中央环保督察活动一直坚持以问题为导向，关注群众反映的突出问题，可以说环境信访投诉就是问题导向，也必然是中央督察的重中之重。我县近年来的环境投诉主要集中在四个方面：一是农村畜禽养殖污染投诉，由所在乡镇和县畜牧局集中进行化解。二是武当水泥大气污染投诉，请工业园区和城关镇联合化解并加强监管。三是城区噪音和餐饮油烟污染投诉，请环保局、城管局等部门联合加强管理。四是主要河流、道路沿线垃圾乱倒乱放投诉，请相关乡镇及时清理保洁。各相关单位要认真清理X年以来群众越级投诉、群体投诉，久诉不决的问题，对已经办理的开展回访，排查是否有回弹的现象；对仍未彻底协调解决的信访件，必须不遗余力地克服困难，尽快加以解决；对一时难以彻底解决的，要让当事人明确知道解决问题的计划，取得当事人的理解与支持，不让事态扩大升级。

四是抓住关键、确保改善。说一千道一万，整改的最终成效就是环境质量得到改善。当前影响我县环境质量的最突出问题有两类：一类是水环境质量问题，重点是天河流域存在风险隐患，从近两个月的排查分析来看，主要是受污水处理厂尾水排放、沿河生活污染和水体景观设施管理不当等影响，因此，要加强对污水处理厂的监管，确保正常运转；县城水体景观和观音下游翻板闸，要有计划地开闸放水，保证主河道地表水保持良好的净化状态；要清理天河沿线的生活垃圾，加快天河水生态修复工程进度，从根本上保证天河水质稳定达到二类水质。在上津金钱河、天河电站、羊尾汉江断面上，省市还设置有水质自动监测站，请各主管部门和所在镇村密切关注水质变化，及时采取得力措施加以应对。另一类是大气环境质量问题，主要是主城区存在降尘清扫不到位、餐饮油烟排放不达标、施工工地扬尘防治措施不落实，露天堆放扬尘污染严重等现象比较突出。这些问题所涉及的范围十分广泛，只有在大家的共同努力下才能有效改善。

五是不等不靠、主动推进。要加快实施农村环境综合整治工程，今年X个乡镇X个村的任务，年底前必须要完成X个。目前有关乡镇在认识上还有偏差，认为实施农村环境综合整治就是把环保局规划的几个工程做到位就行了，没有认识到这几个工程只是农村环境综合整治的核心投入和支撑，决不是全部内容，有大量的任务需要镇村主动完成，尤其是绿化美化、垃圾分类等。各相关乡镇要在X月底以前把重点示范村前期工作落实到位，待统一招标后立即实施。各乡镇是农村环境综合整治的责任主体和实施主体，主要负责人要亲自抓。各相关部门要主动参入，切实做好相关指导服务。

三、强化督办，严肃问责，确保整改目标顺利实现

一要突出重点，用严肃的问责促进责任落实。要层层传导压力，形成环境保护"党政同责"、"一岗双责"、条块互动、齐心协力、共抓整改的工作局面。县环委会对各项环境问题的整改都明确了具体的目标任务，县委督办室、县政府督查室、县环委会办公室要成立联合督查检查组，对照已列出的责任清单和问题清单，逐项督查整改效果，做到整改一件销号一件，直至任务全部完成。要针对督查整改任务中的重点、难点、焦点问题，督促各有关单位制定切实可行的整改方案，列出计划，挂图作战。对已整改完成的问题，要防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失。对容易出现反弹现象的问题，要督促各有关单位进一步落实监管责任，反复督查，确保整改任务干一件成一件，持续巩固和扩大成果。县环委会办公室、县六创办要发挥督办作用，全面收集整改情况，每十天向县政府报告各单位的行动情况。县电视台、外宣办要对整改主动、成效明显的单位进行宣传报道，对落实不力、整改滞后的进行公开曝光，需要问责的，由县纪委监察局按有关规定执行。所有责任单位，不仅要负责问题的整改，还要负责提供中央环保督察所需的相关资料，所有责任一包到底，出现问题一追到底。

二要大员上阵，用强有力的领导把整改做实做细。各级党政一把手对整改落实工作负首责、第一责任、总责。......等部门要对照《重点问题整改任务责任清单》，落实责任分工，密切配合协作，扎实做好整改工作；要认真研究任务目标，该争取资金的要向上争取，该垫资建设的要不等不靠，该依法处理的要从速从快，该关停整治的要毫不姑息，该加强管理的要逐步规范。决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象，一旦发现，将严肃追究部门主要领导的责任。各乡镇(场、区)、县直相关单位要高度重视档案资料的整理，并及时向县环委会办公室报送。

三要强化执法，用铁的手腕打击违法行为。针对当前存在的突出环境问题，要按照《环境保护法》及相关法律法规，进一步加大执法力度。环保、水电、农业、畜牧、林业、城管等单位要主动出手，全方位开展联合执法，对无视法纪、管理松散、偷排偷放的企业和行为人依法从重打击，并公开在媒体上曝光，对需要整改的重点环境问题通过不同形式，公开接受社会监督。要积极构建环境保护与刑事司法衔接联动机制，公安局、检察院、法院要全力支持环境执法活动，始终保持从严打击环境违法行为的高压态势。

同志们，突出环境问题整改，任务繁重，时间紧迫，责任重大，全县上下要立即进入实战状态，全力以赴推进各项工作，确保顺利通过中央环保督查，为X人民创造良好的生态环境，为"文化旅游强县·湖北西北门户"建设提供坚实的环境支撑。