在一季度经济运行分析会上的讲话
在2015年一季度经济运行分析会议上的讲话
同志们：
刚才，有关部门的同志作了发言，县里几位领导也讲了很好的意见。下面，我先讲三点意见，一会XX书记还将作重要讲话。
一、取得的成绩值得肯定
总的来说，全县一季度经济运行呈现出平稳较快发展的良好态势，实现了"开门红"。
全县实现地区生产总值47.5亿元，同比增长11.2%，增速列全市第9位、考核组第4位。
全县完成一般公共预算收入3.4亿元、增长13.9%，同比提升3个百分点。其中：税收收入完成1.9亿元、增长12.5%，提升11.2个百分点，增速位列全市第16位、考核组第4位。
全县完成固定资产投资32.6亿元、同比增长30.3%(去年同期为-14.7%)，增速列全市第5位、考核组第2位。
全县规上工业增加值增长11.7%，列全市16位、考核组4位。
全县实现社会消费品零售总额21.2亿元，增长14.8%，列全市3位、考核组1位。
全县实现农业总产值5.23亿元，增加值3.24亿元，增长4.7%，增加值增速列全市第2位、考核组第2位。
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到7453元、3322元，分别增长10%、12.5%。就业形势总体稳定，新增城镇就业2619人、增长52.3%。CPI控制在1.5%以内。
一季度，我们的GDP增速高出全市10.7%的平均水平，也高于我们年初确定的11%的目标。应该说，在宏观经济较为错综复杂的大形势下，我县经济能够在一季度保持速度、质量、效益同步提升，实现了"稳中有进、稳中向好"，实属不易、难能可贵。这与全县各乡镇(街道)、各部门按照县委、县政府决策部署，用心干事、积极作为，做了大量细致而有效的工作分不开。我们要格外珍惜这来之不易的良好发展势头，坚定信心、真抓实干，全力做好各项工作，为实现全年经济发展目标打下坚实基础。
二、客观分析形势，增强忧患意识
在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在这种好的势头、好的局面中，也还存在一些较为突出的矛盾和问题，我们还面临着不少困难和挑战。习近平总书记讲："既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识"。我们越是在成绩突出的时候，越是在发展快速的时候，就越需要增强忧患意识，这样我们经济发展的各项工作才能抓得实、做得深、走得远。
首先，从我县的一些具体指标上来看，我们面临着"高开低走"的危险，要有"等不起"的紧迫感。在重点项目推进方面，年初确定的135个重点建设项目在一季度累计完成投资11亿元，占年度计划投资的8.9%。年初确定的"十大工程"，18个子项中主体开工建设10个，仅完成投资1.57亿元，占年度计划投资的5.6%。这个进度来看，要完成年初确定的目标还需进一步努力才行。2014年47个中央投资项目仍有9个还未动工，前段时间李克强总理讲过，对于没有按时开工的项目"要下决心调整，先把钱和地盘活，该收回的收回，该问责的问责。"对此，大家要引起重视，积极作为，力促重点项目开工建设。在工业企业运行方面，受工业生产需求不足、信贷紧缩、用工成本上升等因素影响，一季度除了机械制造、生物医药和钟表产业保持了较强的势头外，许多企业运行难度加大，一些企业还出现了停产的现象。一季度我县工业用电、用气分别下降了20.5%、28.4%，由此可以预测，接下来的一段时间我县工业增长动力不足，发展形势不容乐观。另外，工业项目的落地开工在一季度的情况也并不理想，现有的项目和企业没能够实现快速投产达效，新的项目和企业还没落地开工，这样势必会影响到我县工业经济发展的后劲。如何做强我们县的工业，如何让工业企业渡过难关，大家要多动脑筋。在招商引资方面，去年国务院出台了62号文件，从长期来说这是利好，但短期来说意味着我们对外来资金吸引力的下降，虽然前段时间有了四条新规定，但招商引资的难度仍会增大。从一季度招商引资情况来看，新签约项目22个、协议引资30.8亿元，和年初确定的目标相比还欠序时进度。目前，有意向的招商项目有许多，但能够签约的并不多，能够落地的就更少。在这样形势下，招商的关键在于转变观念、改进方法，这对我们招商的同志来说是新的挑战。在建筑业和房地产销售方面，一季度建筑业产值和房地产销售增速的降低对我县地区生产总值增长影响很大，建筑业增加值与去年同期相比下降了7.8%，在全市的排位由第12位降到了第22位，在考核组的排位由第5位降到了第10位。销售面积8.6万平方米，下降了57.5%，居全市第36位，考核组第9位。孙书记在4月14日的市委常委会上指出："房地产业关乎民生改善，关乎社会和谐稳定"，房地产业平稳健康发展对于我县经济来讲十分重要。垫江与其他区县不同，其他区县存量的地很多，修了许多房子后，房地产商之间开始杀价，虽然垫江房地产商之间没有杀价的情况，价格相对稳定，但新的房地产销售也没有较快的增长，并且我们现在也没有多少地可卖，新增房地产投资也不多。房地产开发缓慢影响着投资，房地产销售减少影响着消费，对GDP的影响很大，接下来如何补上这个差距，还需要做更多的思考。
其次，从我县在渝东北生态涵养发展区的排位上来看，我们面临着"标兵渐远，追兵渐近"的危险，要有"慢不得"的危机感。垫江在渝东北生态涵养区考核组，一季度一二三产业增加值增速的排名分别第1、第10、第2，二产业的排名主要受建筑业的影响很大，工业在考核组排名第5。我们讲"前有标兵、后有追兵"。孙书记给我们确定的标兵是江津、璧山。对我们来讲，追兵还有梁平、忠县，他们和我们的差距越来越小。梁平在一季度地区生产总值仅比垫江少2.5亿元，增速还比我们高0.5个百分点，二产业增加值增速高出了我们1.5个百分点。另外，它的全社会固定资产投资比我们多9.9个亿，公共财政预算收入多0.7个亿。我们"不进是退，慢进也是退，一步落后步步落后"，对此，大家必须高度重视，时刻警醒。
一季度，渝东北生态涵养发展区增长11.7%，在五大功能区中排位第一。我们增长11.2%，与平均水平相差了0.5个百分点，丰都县、梁平县、云阳县增速都排在了我们前面。我们讲，虽然在渝东北生态涵养发展区，生态涵养是重点，但并不意味着不要发展、放慢发展，而是要在保护生态的前提下科学发展、快速发展。其他区县都保持着很快的发展速度，我们垫江更要加快发展，更要提高经济运行的效率和质量。
再次，从我县融入全市经济发展上来看，我们面临着被"边缘化"的危险，要有"坐不住"的责任感。高铁开通后，可以带来，也可以带走。假如渝万铁路建好了，我们火车站的配套设施却没有跟上，沿线的区县也都有对比，别人做得好，我们做得不好，群众一定会"骂娘"。郑万铁路也要建设了，会不会走垫江这条线，如果沿江走不经过垫江，这算不算对我们未来发展的挑战？明年，重庆沿江高速可能全线通车，通车后万州到重庆仅需2.5小时，万州、开县、巫山、奉节等区县就可以不经过垫江直达重庆市区，对于这些区县来讲，他们是客运的分流，带来了更多的便利，但对于垫江来讲，我们与这些区县的地域关联度会不会降低？我想这也是一个挑战。我们要想抓住机遇就必须要创造条件，要尽力争取更多融入全市发展的机会，否则我们在地域上就有可能和机遇"隔离"开来。
在新常态下如何发展经济，现在比较主流的说法是：拉动经济发展除了传统的投资、消费、进出口这"三驾马车"外，改革、开放、创新成为了经济发展新的三大动力支撑。孙书记讲"创新驱动"，重要的是增强社会创新创造活力。现在提倡要"大众创业、万众创新"，扎实推进"互联网+"行动，促进各产业融合互动发展，着力培育新的经济增长点，在这些方面重庆的许多区县走到了我们前面。比如，铜梁一家名为凯胜的农业公司通过网络下单将当地的水果和蔬菜配送到了主城，梁平一家名为"天农八部"的公司给柚子戴上了二维码让"梁平柚"身价倍增，秀山在10余个村建立线上线下相结合的"武陵生活馆"既刺激了农村消费又将自己的特色农产品销售到了全国。垫江如何迎接这"互联网+"的新模式，如何提高我们的创新能力，增强经济的活力，这是我们融入全市经济发展需要解决的现实问题。
另外，重庆正在积极融入国家"一带一路"和长江经济带战略，推动成渝经济区和成渝城市群建设，构建新的区域增长带和增长极。我们垫江现在开放程度逐步提高，"一带一路"和长江经济带对垫江来讲也是新的机遇。有些人认为我们垫江不在长江边上，"一带一路"和长江经济带同我们没有关系，但其实垫江未来的发展要靠"长江经济带"带来新的增长点，未来许多项目和工程也会围绕"一带一路"来进行。"长江经济带"是一个很宽泛的概念，我们应该找到垫江与其的结合点来推动发展，要主动去把握这些机会并融入其中。
3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，"发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键"。对垫江来讲，无论是牢牢把握生态涵养发展区的功能定位，坚持"垫江绿色发展"，还是加快融入全市经济社会发展，迈向现代化进程，都要求我们必须始终坚持科学发展不动摇，全力以赴拉长短板，千方百计盘活存量、做大增量。一季度我县一些经济指标的下滑，必然会把压力传导到二季度甚至全年。这个时候，尤其要坚定信心、保持定力、沉着应对。二季度是经济工作的黄金季节，确保时间过半、任务过半，是当前工作的重中之重。希望大家全力以赴抓好经济工作，始终坚持稳中求进的工作总基调，咬定目标不动摇，狠抓落实不懈怠，坚定信心、集中精力、务实苦干，确保二季度全年各项目标任务实现"双过半"。
三、再接再厉抓好下一步工作
一季度的良好开局，为全年经济发展保持较高增长奠定了坚实基础。要继续保持这种势头，需要我们重点抓好八项工作：
(一)加快推进项目建设
发挥投资拉动、项目带动作用对于地方经济发展尤为重要。要完成全年各项经济指标，重点要抓好项目建设。一是抓好项目包装策划。全年策划实施的四大类135个重点项目中，有些已经开工建设，有些还在论证的阶段，我们当前要做的就是，把没有开工的，没有完成初设的，没有进入申报的，好好理一理、顺一顺，全面落实好每个项目的主体责任、形象计划，确保年度投资任务顺利完成。二是抓好项目开工建设。我们要及时分析解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保完成项目建设和投资的序时进度。要探索用好用活PPP模式，引导社会资本参与到我们的项目建设中来。比如，今年城际列车站前广场及文毕大道的配套基础设施项目要花7个亿，在融资平台受限制的情况下，融资7个亿还得探索走PPP模式，这就需要我们走出去和企业谈，否则光挂在网上是没人理睬的。前不久，我们同中冶东北建设公司签订了战略合作协议，双方将共同推动一些重大基础设施的建设。前天，中建一局的几位老总也来我县考察了PPP合作项目，我们也正在积极洽谈。接下来，有关乡镇(街道)和部门要做好对接，学会借助社会资本来解决融资难题，加快推进我们的项目建设。三是抓好项目跟踪服务。要坚持好每两个月一次的重点项目推进会制度，严格落实重点项目责任制度，抓好项目的协调推进工作，分管县领导要抓好各自领域项目的统筹推进，各业主单位要对照年度任务倒排工期，牵头单位和协助单位要搞好协调合作，全县上下要围绕推进项目建设，心往一处想、劲往一处使，共同抓好项目建设各阶段的跟踪服务。
(二)统筹协调产业发展
要统筹处理好三次产业的关系，重点协调抓好工业、农业和服务业的发展。工业方面，今年是"加快工业发展年"，各乡镇(街道)和部门要对照工作目标，抓得好的不能放松，抓得不好的更要迎头赶上。特别是《关于印发重庆市2015年市级重点项目名单的通知》(渝府办发﹝2015﹞33号)文件已将高品质机械手表制造项目和"中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园"纳入重庆市级重点项目，必须抓住机遇、主动出击，积极开展对外交流合作，主动进行宣传推介，力争年内抓出成效，让更多"垫江造"产品走进市场。同时，大家要围绕汽车零部件、机械加工、生物医药和钟表等支柱产业抓招商、抓服务，把基础设施搞起来，把产业链条做起来，把土地、资金、人力要素制约攻下来，推动工业的升级发展。这里我要强调下，我们年初提出了全年要新增工业用地2000亩以上的目标，目前仅完成600亩土地的征地报告，接下来还得调整城规。工业要发展，不把土地腾出来，项目怎么能落地，所以这项工作必须要抓紧。农业方面，垫江是全国产粮大县和杂交水稻种子生产基地县，全市农产品主产区和特色资源加工基地，政策、项目和资金相对来讲是有保障的。前不久，我去农业部参加了杂交水稻种子生产基地县建设情况的答辩，答辩很顺利，有望获得国家奖励资金6000万元。我们要借助这些政策、项目和资金的支持，多扶持有特色、有规模、有前景的产业，推动农业标准化、集约化、规模化发展。当前各乡镇(街道)和部门要对照年初的目标任务，搞好农业技术服务、落实惠农政策、加强招商培育，加快农田水利基础设施建设，继续保持农业平稳发展的势头。服务业方面，我们一季度的社零数据还不错，接下来我们要保持这一势头，在抓好传统产业发展的同时，要注重培育汽车消费、电子商务、养老服务和休闲旅游等新的消费点，加快推进国能国际星级酒店、步步高超市、渝东粮食仓储物流园等项目建设，策划举办好休闲消费节等活动，加大对电子商务的扶持力度，进一步刺激和繁荣城乡消费。值得一提的是，今年一季度，全县游客接待突破100万大关、增长17.5%，实现旅游综合收入2.4亿元、增长13.5%。近年来，依托牡丹花、李花等旅游资源，我县旅游开发的势头良好，重庆近郊休闲旅游也得到越来越多的旅客关注，我们要把握好时机，在抓好组织服务的同时抓好宣传推介，推动我们的休闲旅游更好更快发展。
(三)大力抓好招商引资
从一季度招商引资完成的情况来看还欠序时进度，要赶上半年目标任务的进度，需要我们坚持专业招商和集约招商的理念，找准自身优势，拓展信息渠道，千方百计招大商招好商。企业来投资我们是欢迎的，但招商引资不是撒胡椒面，符合我们产业定位的、符合垫江长远发展的、符合政策法规的，我们要好好地谈招商、谈合作，不符合条件的我们决不能招，同时要学会算经济账，单位产出高的、合算的我们多招，算不过来账的我们就不招。在招商引资过程中，我们更要学会转换视角创新方法，更多地考虑企业的生存和发展空间，更多地帮助企业解决创业兴业的问题难题。做好了这些，我们的招商引资环境就会更好，我们的知名度和信誉度也会更好，来垫江发展的企业也会越来越多。前不久我们了解到苏州中新工业园区有一家企业搞芯片研发制造，这个业主祖籍是在垫江包家，我们就从老乡联络感情的角度联系到了他，在最开始谈的时候，业主认为把研发和制造放在垫江的条件还不够成熟，后来我们站在他的角度和他沟通，建议他将产品制造和销售放在垫江，这样有利于他们公司在西南片区进行产业布局，这个观念他很赞同，目前我们也初步达成了投资意向。我想说的是，在招商引资过程中大家要换位思考、多想办法，多为企业考虑，我们的机会也就会多一些。第十八届渝洽会就快要举行了，这也是多与企业接触的好机会，各乡镇(街道)和部门要认真准备，做好包装宣传推介，创新思维开展招商，争取招回一批大项目好项目。
(四)加快推进城市建设
我们讲要加快"一心二环五片区"，目前无论从规划层面还是路网建设看来，推进的力度还不够。明月大道北段建设及拆迁资金未落实，房屋拆迁还没有启动，明月二路及青年路也还有几幢房屋没拆迁。前段时间，桂阳街道办事处联合县公安局、综合执法局、国土房管局等部门组织了对牡丹湖片区43户拆迁房屋集中拆除，对明月小区安置房、南阳西湖安置房平场工程进行保护性施工，长安大道(西湖社区段)、新华南路、西湖东路的建设还比较顺利。各乡镇(街道)和部门要乘着这股"东风"，加快推进征地拆迁，一鼓作气推动我们的城市建设。
说到这里，我想就房地产的事情多讲几句。3月30日，中国人民银行、住建部、银监会联合发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，将二套房最低首付比例调整为不低于40%，随即财政部和国家税务总局又联合发布消息，称从3月31日起，个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年(含5年)下调为超过2年(含2年)。前不久，为期４天的重庆春季房交会在各项利好政策的推动下呈现回暖态势，一手房、二手房交易量较去年两次房交会均有大幅度提升，共成交各类房屋11275套，同比增加284.9%，成交金额58.7亿元，增长223.3%。反观我们垫江，房地产开工、竣工和销售面积均同步下滑，在考核组乃至全市都处在末位，一季度房地产贡献的税收同比下降26.9%。简单来说，新拿地的业主少，卖房的企业卖不动，买房的市民观望多，综合这些因素，一季度数据才会大幅下滑。发改委、统计局和国土房管局等部门需要认真思考，在全国、全市的房地产处于回暖态势，中央、市委市政府要求要促进房地产的平稳健康发展的背景下，我们要做什么、能做什么，要尽快拿出可行的对策建议。
(五)着力推进创新驱动
我们提出了"科技立县、质量强县"战略，设立了科学技术奖、县长质量奖和产业创新发展资金，就是要鼓励全县企业和个人积极开展技术创新，促进"垫江制造"到"垫江创造"的转变。我们现在的品牌很多，市级名牌我们有11个，市级知名品牌有3个，市级绿色食品有11个，我们要做的就是引导更多的企业搞好技术升级改造，建立自己的技术标准，以高质量赢得大发展。在推动企业技术创新的同时，我们要抓紧制定符合垫江实际的"互联网+"行动计划，推动电子商务同实体经济、传统服务同网络服务相统一的平台建设，帮助企业实现销售和管理创新。如今的"互联网+"改变传统销售模式和生产方式的例子数不胜数，比如上周《人民日报》一篇文章里提到，"智慧农业长啥样，怎么种，怎么养，一个按键全搞定"，讲的就是湖北省的长阳县同华中农业大学共同开发了一款"手机导航种地系统"，通过信息技术促进传统农业生产方式实现新变化。现在垫江很多农产品，比如赵牛肉、酱板鸭等，在周边区县还小有名气，但是出了重庆知道的人就不多了，网上也很少看到。我们要做的就是利用"互联网+"的力量，建立垫江"响当当"的农产品品牌，把销售网延伸到更多的地方。
(六)不断优化发展环境
4月21日，李克强总理在国务院常务会上斥责中介评估乱象，"现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评......这个评、那个评"，"有些中介机构，戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子"，他要求清理规范与行政审批相关的中介服务，为大众创业、万众创新清障搭台。作为垫江来讲，首先，要加快实施工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证"三证合一"和"多证联办、并联审批"，减少不必要的审批程序，让更多想创业的加入创业大军；其次，我们要继续推进"营改增"、消费税、资源税等税制改革，落实结构性减税政策，清理和规范涉企收费，着力减轻企业负担、释放市场活力，驱动企业轻装上阵、轻松前行；然后，还需要加强对企业的引导服务，积极组织企业参加各类招商引资活动，帮助企业有序完善生产链条，协调解决企业融资、用工和水电气等需求。
(七)务实办好民生实事
市上下达了25件民生实事的任务，县上也进行了任务分解，各乡镇(街道)和部门要认真组织实施，把25实事办好，好事办实。县政府督查室要不定期开展督查，确保各项任务能如期完成。
(八)切实维护社会安定
今年颁布实施了新《安全生产法》和《环保法》，我们要认真学习贯彻实施，重点做好安全生产、节能减排、水污染治理等工作。同时，要抓好信访维稳工作，加强治安防控，维护好全县安全稳定大局。
今年还有一件事情要抓紧实施，也就是完成"十三五"规划的编制。发改委等部门要敢想敢干，积极谋划，及早勾勒垫江未来五年发展蓝图，为县委、县政府决策提供重要依据。
同志们，今年的时间已过去了三分之一，要完成全年目标任务，责任重大、使命光荣。我们要抓紧时间，把握重点，进一步解放思想，智慧干事，勇于面对困难挑战，大胆创新工作方法，努力完成既定的目标任务，推动垫江经济社会平稳较快发展。
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