在领导干部培训班授课辅导讲稿：强化政治担当 聚力尽锐落实（14000字）(第2/2页)

90多年来，我们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。

党委、支部贯彻落实民主集中制，经常的、主要的是以支部委员会或者支部党员大会的形式讨论决定重大问题。《支部工作条例》将议事程序细化为"确定议题、会前准备、民主讨论、形成决议、分工落实"五个步骤，并且规定了"明确议事依据、符合会议法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密"六条原则，目的就是从制度上防止议决问题的随意性和盲目性，确保议事决策内容与形式、程序与质量的结合和规范。基层党员干部尤其是党委、支部书记一定要全面理解和严格遵守这些程序和原则，抓住各个环节的核心、重点和关键，不断提高党委、支部议事决策的科学化水平。

贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程性任务，既要解决好制度层面的规范性问题，又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能力、作风方面的问题。作为基层党员干部特别是党委、支部正副书记，只有认真抓好自身的思想作风建设和能力建设，才能为贯彻民主集中制奠定坚实基础、进而提高贯彻民主集中制的质量效果。

第一，攥紧一个关键--提高素质能力。素质能力强不强，直接决定着贯彻民主集中制的质量和水平的高低。作为基层党委、党（总）支部班子成员，至少应该具备四种基本素质：一是较强的政治素质，善于从政治上观察和分析问题，这样才能在讨论决策重大问题时头脑清醒、把好方向；二是较强的理论素质，不断更新思想观念，提高思维层次，这样研究讨论问题才能防止浅、偏、单等现象；三是较强的政策法规素质，对涉及基层的上级政策规定、条令条例、规章制度等要熟知，这样议事决策才能遵规守纪；四是较强的现代科技素质，不断更新知识结构，掌握必备的现代科技特别是现代化建设相关的知识，这样议事决策才能适应新的形势任务需要。提高素质能力，基本途径是要加强学习。基层党委、支部一定要把党的创新理论武装突出出来，下功夫理解和把握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法，培养辩证思维、创新思维和理性思维能力。要把民主集中制作为"必修课"，使班子成员和广大党员熟悉掌握民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度和基本要求。要抓好基本法规制度的学习，不断提高知法规、用法规、守法规的素养。

第二，建强一个保证--增强党性原则。习总书记指出"坚持党性原则是共产党人的根本政治品格，是政治工作的根本要求，是贯彻落实民主集中制的重要保证"。少数党委、支部贯彻民主集中制质量不高，甚至出现偏差，并不是不懂不会，而是思想上出了问题。从实际情况看，增强党性原则，一是要强化政治意识。特别是党和国家以及XX工作进入新时代以来，意识形态领域斗争十分尖锐复杂，各种噪音、杂音包括境内外敌对势力竭力渗透。在这种情况下，保证高举旗帜、听党指挥，既是各级党委、支部第一位的政治责任。只有理想信念坚定，贯彻民主集中制才能保证方向不偏。二是要强化大局意识。想问题、作决策，一定要从党的事业和单位建设全局出发，把党和人民利益放在高于一切的位置。当前，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想创造良好的政治环境和社会环境是第一位的政治任务，也是党和国家工作大局。三是要强化较真意识。贯彻民主集中制的过程，从某种意义上讲也是不断发现和解决矛盾的过程，没有较真精神，是贯彻不好的。每个党员干部都要坚决抵制搞庸俗关系、怕得罪人等潜规则，自觉对XX建设负责，对XX负责，也是对自己负责，敢于坚持原则，敢于直言，维护民主集中制的严肃性、权威性。

第三，把握一个条件--加强班子团结。习总书记强调"要坚持贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，着力巩固和加强党的团结"。团结是一个班子的生命，团结好，大家在一起共事就能心情舒畅，讨论问题就能畅所欲言，落实工作就能尽心尽力；团结不好，话就很难说到一块，劲就很难使到一起。加强团结，一要坚持把共同的事业作为基础。引导班子成员用创先争优的共同目标统一思想，用强警兴警的共同责任凝聚力量，使大家共拉一套车、共跑一股道。二要坚持把讲原则作为灵魂。团结的目的是为了干事业，不是为了谋取个人好处。因此，不能搞互相利用的团结、你好我好的团结、面和心不和的团结，而是要加强在原则基础上的团结，这样的团结才是党的事业需要的团结，也才是真正的团结。三要坚持把真挚的感情作为纽带。班子成员之间要相互信任、相互尊重、相互支持，带着感情真诚相处、真诚相待。班子的团结，大家都有责任，但因个人性格、认知水平、经历阅历等方面的差异，对一些事物有不同的看法，这是正常的。关键要做到人要正，什么事都要出于公心，不能掺杂私心杂念；心要细，多尊重、多沟通、多支持，好事多想着对方，遇到问题和矛盾多担当；胸要宽，遇到不愉快的事，要换位思考，谅解包容，对方多说一点、多干一点，只要不是原则的问题，就不要斤斤计较。

第四，扭住一个重点--书记示范带头。正副书记是党委、支部工作的"主心骨"，在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用，一定要在各个方面做好表率。主要是发挥好三种力量：一是人格的力量。俗话说，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。正副书记既是基层党组织的"领班人"，又是一线带兵人，以身作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求，带头刻苦学习、提高素质，带头爱岗敬业、创先争优，带头发扬民主、维护团结，带头落实组织决议，带头遵章守纪、端正风气，以实际行动带动班子成员，凝聚广大官兵。二是智慧的力量。要积极探索总结基层党组织建设和建警特点规律，善于谋划和推动本单位全面建设，善于发现和解决本单位建设中存在的各种矛盾，特别是能及时化解棘手问题，保证本单位和谐稳定，推进本单位建设上质量上层次，真正体现高人一筹。三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的，既要坚持原则，又要十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人，增强亲和力。特别要重视密切内部关系，切实根本态度搞端正，做到正副书记成为"贴心人"，使党组织真正成为本单位领导和团结的核心。

五、强化党建实效，推进新时代XX党建的融合发展

习近平总书记说"一分部署，九分落实"。各级党组织要以作风建设永远在路上的韧性和狠劲，把反对形式主义、官僚主义作为重点任务，把抓落实、抓融合作为一切工作的"生命线"，把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，进一步形成抓落实的合力，确保党中央、省、市委决策部署和XX党建工作落地生根。

贯彻中央和省市委、市局决策部署，不是会上讲了、文件发了、要求提了就行了，要重质量、出实招、抓跟踪，把工作做深做细才是真落实。现在，落实中有这样几种倾向值得重视：一是实不起来。有些单位落实政策部署、党建工作制度大而化之，工作落不到实处、干不到点子上，不解决实际问题，抓党建与业务结合不紧，存在"两张皮"，见不到多少成效。二是紧不起来。党建工作明显存在"上层热、中层温、下面冷"上面急、基层不急等问题，巡察整改工作接近尾声，检查督导来看，总体是好的，但还有一些工作该是什么样还是什么样，一些单位老问题有反弹回潮的现象，缺乏一着不让、一抓到底解决问题的紧迫感，工作得过且过。三是细不起来。有些工作难度并不大，只要用心按要求去做了，就能够做好，但就是这样的工作也会出问题，比如主题党日活动开展的问题现在仍然存在不落实、落不实。四是落不下来。一些工作有部署、有措施、有跟进，但到"最后一公里"就卡脖子了，前功尽弃。今后，我们抓落实要坚决防止和克服这些倾向，在各个方面精耕细作，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，这样才能确保达到预期效果。

我们要牢牢把握"创新落实、融合发展"这一关键词，树立抓落实的导向，效能党建的机制，提升抓融合发展的质效，聚集目标任务，认真对标对表，把规划图变为施工图，把时间表变为计程表，一环紧扣一环，一步紧跟一步，推动全市XX党建工作落实落地、取得实效。

一要突出党建引领发展。凡涉及单位发展决策决议、重大任务筹划部署等影响单位建设的重要议题均要经党委（总支、支部）研究讨论决定，不得以行政会议决定代替党的全面领导；在业务工作遇到矛盾问题或瓶颈障碍时，要善于召开党组织会议，充分发扬民主，听取党员意见建议，研究解决问题的对策措施，在共同破解难题中实现党建水平和业务水平双提升；开展各类专项行动，既要有任务部署、推进要求，也要同时强调党建引领、做好动员发动，提出并落实政工保障意见和措施。执行特殊任务或侦办专案时，要根据实际和时限要求，建立健全各级党组织，加强对暂时脱离建制的党员教育管理，落实组织生活制度，确保各项任务在党的强有力领导下完成。

二要突出党建品牌锻造。各单位要结合自身业务特点，立足党建引领定位要求，运用系统化思维，将业务工作与党建成效深度融合，打造一批叫得响、有影响的特色党建+业务品牌。在业务工作成绩突出，表彰激励和典型宣扬过程中，注重挖掘先进人物或典型事件的党建元素，有侧重的从思想和组织层面进行深度宣传，进一步浓厚抓党建有成效的氛围。坚持把XX业务创新发展成效检验党组织的工作成效和战斗力，实行党建与业务工作"双向评价、一票否决"，业务考核不达标的、党建考核不能评优，党建工作不合格的、业务考核降低评定等次，确保党建和业务工作同频共振。

三要突出组织作用发挥。开展服务群众的业务工作中，有意识的突出如党员先锋岗、党员突击队、党员服务队等特殊群体的作用，体现党建工作始终坚持以人民为中心的内涵要求。坚持党管党员、党管干部的要求，运用组织的形式加强对党员队伍的教育管理，经常利用党员汇报思想、召开组织生活会和对困难党员帮扶等方式解决思想和现实问题。