2023年经济主题文稿-65篇(第38/43页)

从长远来看，依靠创新培育壮大发展新动能是我国实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求。实现经济高质量发展和人民高品质生活，必须激发新的发展动能，持续优化生产要素配置，提高全要素生产率，形成高效的产业供给体系，探索出从创新强到产业强、经济强进而实现国家强的大国成长新路径，牢牢掌握竞争和发展的主动权。未来3-5年是我国发展的关键时期，能否顺利且稳定迈入高收入国家行列，重中之重是创新能否真正激活各类新业态、新经济、新模式，形成发展新动能。

强化壮大发展新动能的科技支撑

发展是第一要务，科技是第一生产力，是壮大发展新动能之源。依靠创新培育壮大发展新动能，关键是激发科技创新这个核心。

坚持底线思维，打好关键核心技术"攻坚战"。完善党中央对科技工作统一领导的体制，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。科学统筹、集中力量、协同攻坚，充分发挥政府、市场、社会三者合力，尤其是注重发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，提升"顶层设计牵引、重大任务带动、基础能力支撑"的体系化能力，布局实施一批国家重大科技项目，强化国家战略科技力量。从国家安全和经济社会发展面临的实际难题中凝练科学问题，弄通"卡脖子"技术的基础理论和技术原理，促进基础研究、应用基础研究、应用研究等融通发展。同时，锚定事关我国产业、经济和国家安全若干重点领域及重大任务，研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术，形成非对称性竞争优势，实现高水平科技自立自强。

坚持战略思维，铸就创新企业"先锋队"。企业是科技创新的主体力量，也是壮大发展新动能的重要载体。唯创新者胜，唯创新者进，企业创新应遵循市场经济规律与创新发展规律，突出技术创新的市场导向机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入及成果转化等方面的"先锋队"作用。当前，创新型企业必须强化目标导向，大力攻克阻碍科技进步与新动能培育的"碉堡"，有效引导创新资源向企业聚集。科技领军企业带头组建创新联合体，推进产学研深度融合，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，提高科技成果转化和产业化水平。无论是国有企业还是民营企业，都必须秉持长周期主义思维，持续加大研发投入，锻造长板、补齐短板、筑好底板，才能从模仿学习转向更具竞争力的内生创新，真正在市场竞争中立于不败之地，做到基业长青。未来十年，力求涌现一批顶天立地的世界一流"链主"型创新企业与铺天盖地的"专精特新"中小型创新企业，全面提升产业体系现代化水平，不断开辟更多引领未来发展的新领域新赛道，保障我国产业链供应链的安全稳定。

坚持历史思维，筑牢创新人才"压舱石"。人才是经济活动中最活跃、最重要的要素，也是培育壮大发展新动能的重要支撑，人才强、科技强，是产业强、经济强、国家强的前提。纵览近现代世界强国发展史，每个强国崛起壮大的背后，都是重视人才、培育人才、善用人才的结果。当今世界的竞争说到底是教育竞争、人才竞争，人才的数量和质量已成为大国角逐的焦点。一方面，全面提高人才自主培养质量，造就大批世界一流拔尖创新人才。紧扣实现科技自立自强，跻身创新型国家前列的目标不动摇，加快建设世界重要人才中心和创新高地。推进世界一流大学和优势学科建设，统筹高等教育、职业教育与继续教育的协同创新，提升各类人才创新能力，将我国现有生产可能性边界拓展到全球生产可能性边界，为壮大发展新动能增活力、添动力。另一方面，聚天下英才而用之。社会主义现代化强国必然是具有人才竞争优势的国家，加快建立一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，弘扬科学家精神和企业家精神，深化人才评价制度改革，激发人才创新活力，形成人才竞争的比较优势，统筹推进教育、科技、人才工作，为壮大发展新动能注入持久动力。

以制度创新调动培育壮大发展新动能的关键点

制度创新与科技创新是壮大发展新动能的"两个轮子"，科技创新是制度创新的"加速器"，制度创新是科技创新的"点火系"。现有各项制度及体制机制难以适应激发创新活力的需求。

把制度集成创新摆在突出位置。一是摒弃"恋旧"情绪。我国经济发展函数已发生较大变化，正在突破对要素驱动与投资驱动的依赖，转向创新驱动的高质量发展之路。必须打破各种束缚创新的体制机制障碍，从改善社会心理预期入手提振市场主体的发展信心，调动起万众创新激发发展新动能的磅礴力量。二是秉持"开放"心态。在动荡变革的世界格局中，应对少数国家的"小院高墙"和"科技脱钩"，我国决不能自我隔离，而是充分利用好全球创新资源，坚定不移走开放式创新发展之路。其实，无论是我们所倡导的自主创新还是科技自立自强，都决不是"闭门创新"，而是积极融入全球创新网络，在创新大潮中不断提升我国在全球创新格局中的地位。三是坚守"长期"主义。依靠创新培育壮大发展新动能，必须坚持久久为功，"一张蓝图干到底"，建设高标准社会主义市场经济体制。围绕是否有利于创新发展，是否有利于壮大新动能，加快推进经济治理体系和治理能力现代化，打通审批"堵点"，消除服务"盲点"，矫正经济运行中的资源配置扭曲，破除影响平等准入的壁垒，让国企敢干、民企敢闯、群众敢首创。从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来，为民营企业解难题、办实事，打造市场化法治化国际化的营商环境，增强民营企业长远发展的信心。

围绕创新发展深化"放管服"改革。首先，落实党的二十大报告作出的重大战略部署，深化科技体制改革，形成全民支持创新的基础制度。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，创造出有利于基础研究的良好科研生态。其次，健全创新包容的审慎监管制度，消除各类限制新技术新产业发展的不合理准入障碍，充分利用信息技术手段、创新监管手段，优化对新动能培育相关政策措施的监管机制。彻底破解成果转化中价值确定难、转化手续繁、利益分配乱等难点堵点，帮助企业解决从创新到市场的"最后一米"问题，激发科研人员开展原创性科技创新的积极性。鼓励支持高校、科研院所、企业建立健全技术转移机构，设立科技成果转化中试基地，提高科技成果转化率。最后，针对高成长科技型中小企业融资难、融资贵问题，优化金融服务政策，完善金融工具对科技创新的支持机制，提升科技金融服务机构服务能力和水平，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，提升创业板服务成长型创新创业企业功能，推动形成"科技-产业-金融"良性循环。

以"红链"党建赋能产业链建设

全国组织部长会议指出，着眼增强党组织政治功能和组织功能，进一步严密党的组织体系。产业链发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，党员先锋模范作用就要体现到哪里。襄阳市按照"链主企业+链上企业+职能部门"的模式，将党的领导融入企业发展中，把党组织建在每条产业链上，打造"红链"党建"亮"品牌，把党的政治优势、组织优势转化为经济发展的强劲动能。

亮党的主张，注入市场信心。面对百年未有之大变局，面对严峻复杂的国际环境，特别是在多轮疫情冲击下，信心显得尤为重要，是于危机中育新机、于变局中开新局的重要基石、关键支撑。百年来的奋斗历程雄辩表明，党的领导是最大优势和信心源泉，越是形势复杂，挑战严峻，越要坚持党的领导，越要紧跟党的步伐。产业链党组织着眼于学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼于全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，着眼于深刻领悟党中央关于经济工作的重要部署，在组织生活会学习的基础上，充分利用"网上+网下"两种方式，建立"第一时间学习"制度，让企业家坚信发展是第一要务的指引没有变，坚持"两个毫不动摇"的决心没有变，党有能力有魄力破解一切发展难题，保持经济平稳增长。同时，办好"理论宣讲大篷车""政策法规月月送"活动，成立理论"志愿微讲团"，推动党的主张进车间、进宿舍、进员工，把科学的理论讲科学，把具体的理论讲具体，让干部群众在党的领导下无惧风雨、勇毅前行。

亮先锋作用，升腾干事气场。一名党员就是一面旗帜，指引着前行的方向；一名党员就是一块磁石，凝聚着身边的力量。要把广大党员的积极性充分调动起来，先进性充分发挥出来，带动身边人、感染身边人在产业链上建功立业。选优配强产业链党组织"头雁"，原则上由"链主企业"主要负责人担任党组织书记，对于条件不成熟的先由产业链包保党员市领导担任，待时机成熟后再按照这种模式配备，最大程度把市场的事情交给市场办，充分调动链主企业的积极性和创造性。建立产业链企业管理层与产业链党组织"双向进入、交叉任职"制度，通过党组织纽带，强化管理层党员的企业共同体意识，为整条产业链发展集聚先锋力量。结合当前重点产业链作为吸纳就业重要渠道的实际，一方面健全"双发展"机制，把党员发展成企业骨干，把企业骨干发展成党员，源源不断地向企业和党组织输送"新鲜血液"，保持企业旺盛的生命力；另一方面加强对新入职员工身份摸底，尽快将党员员工纳入产业链党组织管理，严格组织生活，指导企业搭建平台，切实把流动党员管好用好、作用发挥好。

亮组织优势，整合联动发展。党的力量来自组织，组织建设是党的基础性建设。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能"如身使臂，如臂使指"。必须不断严密党的组织体系，提高党把握方向、统揽大局、协调各方、推动发展作用。产业链党组织根据产业发展特点，整合上下游企业，并根据延链、补链、壮链的需要，动态扩大党组织的覆盖面，实现链上企业互通有无、互学互鉴、互帮互助，致力于改变企业过去单打独斗、信息闭塞、抗风险能力弱等局面，增强链上企业的整体实力。打通链上企业内部循环。站在生产经营销售全链条的层面，根据不同企业的生产现状，立足于做大做强、分工协作，培养"专精特新"小巨人企业，统筹初加工再加工深加工等各个生产环节，减少物流现金流带来的风险。提高市场议价能力。代表链上企业闯市场，打包原材料采购需求，打包成品销售，有力把握与优质供应商和代理商磋商过程中的主动，降低企业生产成本，更快将产品推向市场。带动区域招大引强。在外出招商时，请产业链党组织以整链推介的方式，提高招商的精准性，放大招商优势，为优质项目落户赢得先机。