2023年理论专稿-18篇(第8/17页)

规范网络慈善，维护慈善正义。近年来，随着互联网的覆盖范围迅速扩大，网络应用的迅速普及，互联网与公益慈善日益深度融合，网络慈善已成为我国目前最具活力、实践效果与发展前景都良好的慈善形态，也是未来慈善事业发展的主要方向。网络慈善不仅有效实现资源合理配置，高效解决公益难题，以科技联通信任改变了公益事业的生态环境，也带来了很多新的发展机遇，以技术赋能的形式激活慈善事业所需的社会自主性，丰富了公益事业的发展模式，为公众提供了广阔的捐赠平台。但在肯定网络慈善的卓越成绩的同时，也应看到网络慈善发展中存在的行业良性生态尚未形成、失范现象仍有发生等问题。在走向共同富裕的进程中，我们需要在发掘价值意涵的基础上，加快完善网络慈善体系，健全网络慈善机制，提升网络慈善参与主体的数字化能力，发挥行业组织和头部组织的带动作用，积极引导网络慈善中的理性行为，进一步将网络慈善纳入中国特色慈善事业，不断推进网络慈善健康发展，更好地充分发挥网络慈善在实现中国慈善事业大发展的重要作用。

加强监督管理，提升慈善质效。党的十八大以来，我国公益慈善事业取得明显成效。新时期推进公益慈善的发展，必须加强监管，提高制度化、规范化、专业化水平。公益慈善组织必须加强内部管理，完善内部自律监督制度和自身组织架构，使捐赠的资金得到合理使用，并及时公布资金流向及接受来自社会公众的监督；加强对慈善捐赠使用的合规性审查，保证受益人是不特定的大多数人，把控慈善捐赠的公益性；明确政府的权力边界，突出方向引导功能，打破慈善捐赠"地方保护主义"倾向；建立完善的慈善组织事后追踪问责机制，加强对慈善捐赠资金发放后的去向、用途、数额等落实情况的追踪监察；积极引入第三方评估机构，对慈善组织的发展现状进行有效的判断，从而为政府、为捐赠者、为慈善组织等多方提供有效的参考信息，提高慈善组织的公信力。

夯实制度基石，护航慈善发展。2016年《慈善法》正式颁布实施，为我国慈善事业的发展提供了基本法律依据，标志着我国慈善事业开始步入法治化发展新阶段。面对慈善事业发展的新要求，要进一步完善慈善监管、网络慈善、社区慈善的法律规制、枢纽型慈善组织发展和慈善应急机制、"慈善信托""慈善服务"等法律规制，为我国慈善事业发展提供更加完备的法律依据；借鉴发达国家用"疏堵结合"激励慈善捐赠的做法，完善慈善激励政策，健全和落实褒奖制度，为慈善事业提供正向激励和法律保障，让行善者赢得应有的尊重；将税收制度与慈善制度有效结合，形成有利于慈善事业发展的财税制度，引导先富群体通过参与慈善事业达到援助弱者、回馈社会的目标。

加强基础研究 必须把握好创新趋势的时代特点

基础研究是科技自立自强的根基，党的二十大报告明确将"加强基础研究"作为实施创新驱动发展战略的重要内容，习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时更明确提出"加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路"。3月7日，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。该议案提到，加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能。这正是新科技革命重大机遇和地缘政治外部挑战加剧的背景下，提升国家科技创新实力的重大部署。新形势下的基础研究不仅是发展问题，更是对夯实高质量发展的科学根基、加快构建新发展格局的战略选择，是关系到前瞻性、战略性、系统性的国家安全问题。

党的十八大以来，党中央国务院高度重视基础研究工作，先后出台了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》等重要文件，基础研究投入在研发投入中的比例稳步提升。国务院总理李克强向十四届全国人大一次会议作政府工作报告时也提到，支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长１倍。目前，我国在量子信息、脑科学等前沿方向上取得了一批原创成果，一批重大科研基础设施和交叉研究平台相继建成，但是与世界科技强国在投入规模与结构、人才队伍、领军企业创新、市场活力等方面差距仍然较大，我国基础研究领域引领性原创成果与理论重大突破远远不多，还不能充分支撑"卡脖子"技术难题破解，不能满足国家重大战略需求和产业急迫需求，新时期加强基础研究成为党和国家着眼于中华民族伟大复兴战略全局和应对国际科技竞争的战略选择。

一是数字化驱动的科研范式变革趋势。当前，世界处于以信息化为基础、以智能化为统领的第四次工业革命时期，信息技术革命十分迅猛，新技术、新模式、新方法不断涌现，并正在快速改变人们的生产生活方式，数字技术也在加速改变科学发现的速度与方式。重塑基础研究的创新能力，谋划基础研究的重点布局时，既要遵循基础研究周期长、不确定性程度高、人才密集等基本规律，更要深刻把握好新时期在科研创新范式变革、大科学时代学科交叉融合、国家安全战略需求等体现当前时代特点的创新趋势。以药物发展为例，AI技术以其强大的计算能力、学习能力以及整合能力在药物研发中凸显出巨大潜力和优势。数据驱动的科学研究将涌现新创新方法，新创新方法将产生新知识体系，新知识体系又将构成新学科体系，数字驱动的科研范式变革正成为时代趋势。再如围绕蛋白质折叠问题的探索，多年来使用核磁共振和X射线晶体学等方法进行反复试验，每个结构可能要花费数年的艰辛工作，但DeepMind创建的AlphaFold系统可以准确预测蛋白质的形状，并实现了蛋白质折叠结构预测92.4%高准确性，AI技术实现了蛋白质结构的快速、准确预测，数字技术正成为科研范式变革的重要力量。

二是大科学时代的学科交叉融合趋势。科学学有一个著名的原理，即科学的突破点往往发生在社会需要和科学内在逻辑的交叉点上。进入21世纪以来，各门自然科学之间、自然科学与社会科学之间交叉与融合在加速，新兴学科不断涌现，大信息、大生命、大物质、大文科等学科群形成多向联动、相互促进的循环关系，不断优化甚至重组既有学科群，持续催生前沿性领域与引领性方向，进而为基础研究提供新的方法论与解决途径。如信息科学与生命科学、信息科学与物质科学等交叉融合，有望产生类脑学习、生物计算等交叉前沿方向，这也对当前我们发挥新型举国体制，开展有组织科研推进各类基础研究提供了一种途径和组织方式。