耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第82/84页)

安居为民生之首。安置房建设是大同当前最重大、最紧迫的民生工程。要坚持把民生工程办成民心、民富、民有、民和、民乐工程，把"民"字放在首位，集中力量，加快建设进度。今年在去年投资50亿元的基础上，再投资50亿元，新开工建设230.4万平方米、27765套安置房，争取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，确保实现当年拆迁当年安置。要坚决保证安置住房的工程质量，真正实现基础设施完善，城市功能配套，生态环境良好，居住品质提升的目标，让人民群众拥有长久保值增值的不动产，做到"拆迁谁、改变谁、造福谁"，得到更多的实惠。

就业为民生之本。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。充分发挥政府投资和重大项目建设的带动作用，城镇新增就业5万人。实施创业、就业工程，带动就业1.23万人。认真做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业再就业工作，帮助零就业家庭人员就业。

保障为民生之安。继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴，重点做好农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。进一步完善养老保险关系转移接续办法，积极推进事业单位养老保险改革，探索解决未参保集体企业退休人员养老保险问题，认真做好被征地农民的社会保障工作，争取扩大新型农保试点范围。继续完善城镇基本医疗保险制度和生育保险制度，研究解决破产企业职工医疗保障问题，积极发挥失业保险保生活、促就业、防

失业三位一体的功能。加强城乡低保工作，完善社会救助体系。

教育为民生之要。优化教育布局，扩大教育规模，提高教育质量，实现人口增长与教育需求的平衡，让每一个应当接受教育的孩子平等享受良好的教育。优先保证拆迁安置小区的教育配套，全面落实义务教育经费保障制度，改善教育基础条件，大力度推进中小学校舍安全工程。积极筹建大同师范专科学校，推进浑源师范、大同幼师与大同师范资源整合，推进城区八校、三十校与北岳小学合并建校；实施五中、九中、十二中、实验小学迁建工程；新建十六中，改扩建北岳中学。扶持职业教育健康发展，开工建设大同市高级技工学校。

医疗为民生之愿。推进城乡基层医疗卫生机构建设，规划御东新区社区卫生服务机构设置，确保社区卫生服务机构全覆盖。实现乡镇卫生院100%达标，进一步完善支持村卫生室建设的政策措施。推进落实基本药物制度。继续扩大基本医疗保障覆盖面，推进医疗卫生基础设施建设，完成一医院、五医院、六医院、中医院建设工程，为方便人民群众治病创造更多优质资源。加大对重大疾病的监测和防控力度，做好突发公共卫生事件和重大传染病防治工作，启动市疾病预防控制中心、中心血站、检验检测中心综合楼建设工程。认真贯彻《全民健身条例》，促进全民健身活动深入开展。做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口质量。

安全为民生之重。以高度负责的态度，强化安全生产意识，杜绝重特大事故发生。牢固确立"抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩"的理念，强化安全生产和安全监督的主体责任，实现安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，建立健全打防管控的长效机制，确保社会治安稳定。积极主动化解社会矛盾和纠纷，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。

（七）突出人才战略，打造人民满意的好政府

一个人民满意的服务型政府，必然是有政治理想、有办事能力、有道德操守的政府。建设一支具有较高政治理论素养、专业知识水平、责任担当精神的公务员队伍，是实现大同振兴的当务之急。人才资源是第一资源，能力建设是第一建设。大同需要人才，需要发现和培养各方面优秀人才。要坚持"人才优先，服务发展；以用为本，创新机制；高端引领，实用为主"的指导思想，实施人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才资本优先积累、人才发展优先规划、人才优秀优先使用，让大同人才辈出、人才当家、人才集聚。

要拓宽人才选拔的视野和渠道，加强同清华、北大、人大等高等院校战略合作，公开择优选择各类专业人才，强化政府管理人才队伍建设。要优化人才使用的环境和氛围，让能干事的有职位，想干事的有机会，干成事的有地位，形成能者上、庸者下的人才倒逼机制。靠能力筛选人，靠业绩使用人，靠制度约束人。要倡导学习的风气，确立正确的价值导向，以读书为荣，以不学为耻；以内行为荣，以外行为耻；以能干为荣，以平庸为耻；以勤奋为荣，以懒惰为耻，建设学习型政府，形成不断学习进步的社会激励机制。要唯才是举，量才使用，讲文凭更讲水平，讲职称更讲称职，讲阅历更讲能力，真正把优秀人才放到重要的岗位，做到以事业留人，以待遇留人，以情感留人。实践是检验干部能力的唯一标准，有能力的干部，坐下来能研究问题、提出思路、拿出办法；走出去能协调工作、解决矛盾、办好事情。懂全局、察民意、善决策、抓重点、敢负责。

抓落实是能力的具体体现。建设服务型政府，必须练好抓落实的基本功，养成"马上办、办得好"的工作思维，做到事不过夜，事无巨细，事必躬亲。强化政务大厅的功能，落实窗口服务，简化办事程序，提高办事效能。继续推进政事分开、事企分开，增强事业单位发展活力。提倡现场工作法，深入一线，靠前指挥，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验。一个地方、一个人，用落实代替说话，则兴、则吉、则荣；用说话代替落实，则衰、则凶、则危。

一个有作为的好政府，既要干事，又要干净。清廉操守既是干大事的必要条件，也是衡量能力的重要标尺。有能力、有操守，才是真正有能力的干部。要加强公务员队伍的道德操守修养，常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常修为政之德。要加强监督检查，充分发挥监察、审计部门的作用，坚决查处违法违纪大案要案。要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论、网络媒体的监督作用，让权力在阳光下运行。要自觉接受人大、政协的监督，严格依法行政，努力提高政府的执行力和公信力。

各位代表！大同正走在一个重要的历史关头，勇往直前，柳暗花明，胜利在望；畏难却步，山重水复，功亏一篑。"行百里者半九十"。振兴大同的崇高事业等不得、慢不行、输不起。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概，以壮士断腕、破釜沉舟的坚强决心，以只争朝夕、快马加鞭