经济主题文稿-23篇(第4/24页)

加快建设现代化产业体系。从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，逆全球化思潮抬头，叠加新冠疫情、地缘政治冲突、大国博弈加剧等多种因素影响，全球劳动密集型产业、先进制造业、高技术产业以及能源资源版图正在加速重构。从国内看，我国生产要素和需求条件发生边际性、趋势性变化，产业发展正进入爬坡过坎、新旧动能转换的关口期。必须高度重视稳定产业链供应链和保障能源粮食安全，支持企业更新改造，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，稳住先进制造业发展基本盘；聚焦自立自强，切实加强关键核心技术攻关；加快培育壮大新能源、人工智能等新兴产业，勇于开辟新领域、制胜新赛道；加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提升国家战略物资储备保障能力；实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

切实落实"两个毫不动摇"。受疫情等因素影响，一些民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。要始终坚持"两个毫不动摇"，既深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力；又不断优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

更大力度吸引和利用外资。目前，我国在吸引和利用外资方面的综合优势仍然十分突出。同时，受劳动力成本上升等因素影响，利用外资也面临较大压力。必须采取有力措施，通过扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、推进制度型开放等措施，加大现代服务业、高技术产业等领域利用外资力度，提升贸易投资合作质量和水平。

有效防范化解重大经济金融风险。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生，必须增强系统观念和底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要防范化解房地产市场风险，既从供给端扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求；又从需求端着力改善预期，扩大有效需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解中小金融机构、地方政府债务等领域风险，加大存量债务处置力度，坚决遏制增量、化解存量。

（作者为中国宏观经济研究院院长）

精准提升金融服务实体经济有效性

2023-01-20

近日，中国人民银行发布2022年金融统计数据。数据显示，2022年货币供应量充足，人民币贷款平稳增长，结构持续优化，但呈现"企业强，居民弱"等特点。宏观政策应持续发力，进一步激发有效融资需求，提振市场信心和预期，提升金融对实体经济服务的精准性和有效性。

2022年12月末，广义货币（M_2）增速继续维持在高位，表明货币供应量较为充足，市场流动性合理充裕，稳健的货币政策对实体经济支持力度较大。狭义货币（M_1）环比增速连续多月放缓，反映出疫情扰动下企业经营和投资活动受到较大影响。12月份，人民币贷款增速比上月末高0.1个百分点。这表明，随着疫情防控措施优化和银行"开门红"活动开展，市场主体融资需求有所增长，信心和预期加快修复。社会融资规模增量不及预期，增速低于10%，与政府债券和企业债券发行量减少有关。

从全年数据看，2022年人民币贷款同比多增1.36万亿元，反映出有效融资需求有所回升，金融继续加大对实体经济支持，信贷增量稳步增长助力宏观经济大盘稳定。从结构看，"企业强，居民弱"特点较为显著。2022年全年，企（事）业单位贷款同比多增5.07万亿元。企（事）业单位贷款同比大幅增长是2022年人民币贷款增长主要贡献，这得益于政策性、开发性金融工具以及设备更新改造专项再贷款发力，金融机构加大对基础设施、重大项目等支持，再加上金融支持小微企业政策措施保持延续性，推动企（事）业单位短期和中长期贷款较快增长。

值得注意的是，2022年全年住户贷款同比少增4.09万亿元。其中，住户中长期贷款增量为2015年以来最低。从存款看，2022年全年人民币存款同比多增6.59万亿元。其中，住户存款同比多增7.94万亿元。央行2022年四季度城镇储户问卷调查结果也表明，倾向于"更多储蓄"的居民比上季增加3.7个百分点；倾向于"更多投资"的居民比上季减少3.7个百分点。这反映出受多重因素影响，居民就业、收入不够稳定，预防性储蓄动机上升，日常消费需求下降，住房消费和投资意愿不高。

随着我国加快调整优化疫情防控措施，叠加前期一系列稳经济措施落地实施，2023年宏观经济恢复态势将不断稳固。不过，一些问题也是存在的。从近期金融数据和实际调研情况看，我国企业和居民有效信贷需求不足等问题仍亟待解决。下一步，仍应采取更多有力措施，关注企业贷款增长的稳定性和住户贷款回升的可能性，推动信贷总量更快增长，为经济社会发展提供有力的支持和服务。

第一，宏观政策应继续充足发力，走在市场曲线之前，助力市场主体纾困解难和实体经济稳步恢复。应及时果断采取更坚决的措施，付出更多的艰辛和努力。从货币政策看，应更加积极有为，主动发力，加大跨周期和逆周期调节力度，把稳增长放在更加突出的位置；继续适时实施降准降息，更好地发挥结构性货币政策工具的作用，加大对重大领域和薄弱环节的精准滴灌。

第二，保持政策稳定性，减少政策不确定性，加强市场沟通，引导市场预期，提振信心，激发需求。提振市场信心、稳定市场预期，难以一蹴而就。要通过宏观政策特别是财政政策、货币政策、房地产政策持续调整，产生叠加效应，逐步恢复和增强市场主体对未来的预期和信心，激发企业投资需求，提振居民消费需求。释放政策信号后，应有充分的政策措施与之配套。

第三，金融机构应进一步增强社会责任，在坚持商业可持续和风险总体可控的情况下，适当优化金融资源配置。应适度调整信贷制度与流程，更好地满足实体经济特别是受疫情影响较大的行业需求，加大对市场主体尤其是小微企业、个体工商户的纾困解难力度。应继续引导LPR尤其是5年期以上LPR适度下行，降低个人消费信贷成本，提高居民扩大住房消费的意愿和能力。