经济主题文稿-23篇(第13/24页)

五是加强财税金融政策支持更好促进消费恢复。引导地方用好用足用准消费券。挖掘地方政府结存一般债潜力，进一步加大消费券发放力度，特别是大型中心城市的发放力度，更多面向低收入人群、实体商业及线下服务消费场景发放，注重撬动消费和社会救济相结合、消费潜力释放与助企纾困相互促进，最大限度提振消费信心和促进消费回补。探索加强财政与信贷政策协同，为新能源汽车、绿色智能家电、节能改造家装等符合消费升级趋势的消费贷款提供阶段性财政贴息。探索提高LPR动态调整频率，引导存量居民住房贷款利率尽快下降。

六是着力稳定市场主体消费供给能力。加快实施力度更大、含金量更高的小微市场主体纾困解难措施。完善租金减免政策的约束激励机制，简化申请流程，对老租户采取"免申即享"方式，为承租非国有房屋的实际经营者提供租金补贴。多方面发挥互联网平台助力纾困作用，支持平台为符合条件的商户提供垫付货款，帮助商家提前回款、加快资金周转。将社会集团消费纳入国家和地方稳经济、促消费政策支持范围，支持有条件的医院、高校、科研机构等事业单位和中小微企业更新办公设备设施、装修办公场所和参加国内外会展，并适当给予阶段性政策支持。

找准比较优势推动区域一体发展

2023-01-12

区域重大战略日趋成为推动高质量发展的重要抓手，但仍存在不平衡等情况。要在发展中促进相对平衡，更好发挥动力源地区引擎作用，继续深入支持特色地区发展，弹好区域发展"协奏曲"。

区域协调发展是党和国家高度重视的战略性问题。党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。日前召开的中央经济工作会议明确提出，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。

党的十八大以来，党中央根据区域发展新形势新任务，进一步完善"四大板块"政策，提出推进西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，开创中部地区崛起新局面，支持东部地区率先实现现代化，支持特殊类型地区加快发展，深化东西部协作和定点帮扶，我国区域协调发展进入新阶段。从2013年到2021年，中西部的平均发展速度已高于中部地区。党中央着眼全国一盘棋，原创性地提出了一系列关于区域经济发展的新理念新战略，部署推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，在实践中逐步形成了三大动力源地区和两大流域生态经济带为重点的"3+2"区域重大战略格局，旨在更好发挥区域比较优势，促进空间布局优化，提高我国国际竞争力。

进一步而言，我国区域重大战略的引领性不断增强，特别是京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区，规模经济效益明显，创新要素快速集聚，高水平人才密集，对外开放走在前列，成为我国科技创新的主要策源地和制度型开放的先行引领者。数据显示，2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区生产总值分别为9.6万亿元、27.6万亿元、12.6万亿元。

有鉴于此，我国区域高质量发展水平持续提升。黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展，能源保供和绿色发展水平持续提升。区域重大战略日趋成为推动高质量发展的重要抓手，但也要看到，区域发展出现了一些新情况新问题，区域经济发展存在一定的分化，东北、西北地区发展仍相对滞后，促进区域协调发展的政策和机制还需进一步完善，部分地区的比较优势有待发挥。

不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。区域协调发展的根本在于缩小区域、城乡间的发展差距，但是实现区域协调发展是一个长期过程，很难一蹴而就。对此，要坚持系统思维和问题导向，注重空间精准化和政策连续性，久久为功，在发展中促进相对平衡，弹好区域发展"协奏曲"。

要更好发挥动力源地区引擎作用。进一步提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源地区国际竞争力，培育建设现代化都市圈城市群，构建大中小城市协调发展格局。持续优化四大板块区域发展格局。加快西部陆海新通道建设，积极融入"一带一路"建设，推动西部大开发形成新格局。从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，推动东北全面振兴取得新突破。充分发挥连南接北、承东启西的区位优势，着力推动内陆高水平开放，加快促进中部地区崛起。发挥基础雄厚、创新要素集聚等优势，不断提高创新能力和经济增长能级，鼓励东部地区加快推进现代化。

要继续深入支持一些特色地区发展。支持革命老区在保护好生态的前提下因地制宜发展特色产业，支持民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推动兴边富民、稳边固边。通过推进东西、南北结对帮扶合作，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。

（作者系北京大学经济学院学术委员会主席、副院长、教授）

健全宏观经济治理体系 形成共促高质量发展合力

2023-01-12

健全高效的宏观经济治理体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是完善宏观经济治理、提升宏观经济治理能力的客观要求。党的二十大报告指出，健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。中央经济工作会议强调，"坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力"，"更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估"。

创新和完善宏观调控体系

党的十八大以来，我们不断创新完善宏观调控，取得了宝贵经验，形成了政府和市场结合、短期和中长期结合、跨周期和逆周期结合、总量和结构结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的完备的宏观调控体系。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要进一步推动有效市场和有为政府更好结合，着力提升宏观经济治理的现代化水平。