红旗文稿-46篇(第54/85页)

加快形成完善的党内法规体系。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的重大战略任务，摆在突出位置部署推进，构建起以"1+4"为基本框架、覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。要进一步坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。在构建完善的党内法规制度体系的同时，要加强党内法规学习教育，狠抓党内法规制度贯彻执行，落实党内法规执行责任制，切实提升党内法规治理效能。

三、围绕总目标统筹推进全面依法治国

习近平总书记强调："全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。"作为一个系统工程，全面依法治国重在"全面"，涉及治国理政方方面面，贯穿社会生活各个领域，包含多个方面的工作、任务、要素和环节，这些部分相互关联、相互影响，构成一个完整而复杂的有机整体。这就要求我们必须站在系统性的工作部署层面，紧紧围绕总目标总抓手做好整体谋划，准确把握全面依法治国的工作布局和重点任务，系统整合依法治国的各个要素，全面畅通法治建设的各个环节，真正形成全面依法治国、建设法治中国的系统工程，切实使依法治国各项工作在实践中得以全面展开和具体落实。

准确把握工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八大以来，习近平总书记在深刻总结我国社会主义法治建设实践的基础上对新时代推进法治中国建设作出重大战略部署和总体安排，明确提出要"准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，法治国家、法治政府、法治社会各有侧重、相辅相成，必须在共同推进上着力，在一体建设上用劲。在共同推进中，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政，要做到三者共同推进，既要在谋划上通盘考虑、整体部署，在推进上协同发力、形成合力，又要把握重点，牢牢抓住依法执政和依法行政这两个关键。在一体建设中，法治政府建设是重点任务和主体工程，要在坚持法治国家、法治社会建设力度不减的前提下，进一步加大法治政府建设力度，实现率先突破。可见，关于"共同推进、一体建设"的工作布局坚持两点论和重点论相统一的唯物辩证法，既以目标为着眼点，强化统筹谋划、顶层设计，又以关键领域为着力点，以重点问题突破引领带动全局工作发展，是立足中国实际、总结中国经验、回答中国之问的精辟论断，使我们进一步明确了实现全面推进依法治国总目标的具体路径和工作方法。

持续深化法治领域改革，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。习近平总书记指出："全面推进依法治国，必须从目前法治工作基本格局出发，突出重点任务，扎实有序推进。"当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位，必须持续深化立法、执法、司法、守法等重点领域的改革。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保障制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。要加强统筹谋划，完善法治人才培养体系，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化执法司法人员管理体制改革和政法队伍教育整顿，继续依法打击执法司法领域腐败行为。法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成"对标"西方法治体系、"追捧"西方法治实践。

注重运用法治手段维护国家利益，统筹推进国内法治和涉外法治。法治是国家核心竞争力的重要内容。当前，世界百年未有之大变局加速演进，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境不稳定性不确定性明显上升，我国综合国力显著增强，日益走近世界舞台中央。中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。党的十八大以来，习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，以宏大的全球视野，从统筹国内国际两个大局、协调推进国内治理和国际治理的视角，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，强调运用法治手段开展国际斗争，更好地维护了国家和人民利益。面对日趋复杂的外部发展环境，要进一步加快涉外法治工作战略布局，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，有效应对挑战、防范风险、反制打压，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。特别是要加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制"长臂管辖"法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，延伸保护我国海外利益的安全链，不断提升涉外执法司法效能。要有机衔接好国内国际两类规则，积极参与全球治理和国际规则制定，以中国智慧推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为全面建设社会主义现代化国家营造良好的外部法治环境。

深刻把握增强社会主义意识形态凝聚力和引领力的着力点

--中共上海市委宣传部、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心