2022年12月经济类文稿-12篇(第13/15页)
三是推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，提升现代服务业综合竞争力。引导先进制造业企业向附加值高的服务环节延伸，支持服务业企业向先进制造领域拓展，探索现代服务业同制造业融合发展路径。加快发展农业生产性服务业，积极发展智能农业、精准农业等新兴业态，健全农业社会化服务体系。完善体制机制、优化发展环境，为现代服务业发展提供更多金融支持，结合生产性服务业和生活性服务业特点提供更具针对性的支持政策。
四是加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。提升我国数字技术基础研发能力，加快推动数字产业化，通过产业间的关联作用壮大数字经济；激活数据要素及相关市场，探索数据要素高效配置、安全流通和应用机制，建设国家数据统一共享开放平台；进一步规范数字经济发展，建立健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，把握数字经济发展规律，健全法律法规；以数字技术为依托加快推动传统实体经济数字化改造，增强实体经济核心竞争力。
五是优化基础设施建设，构建现代化基础设施体系。一方面，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，强化基础设施对国土空间开发保护、国家重大战略等的支撑，适度超前布局引领产业发展和维护国家安全的基础设施。另一方面，推进新型基础设施建设，加快5G网络建设，打造全面互联互通的工业互联网，推动大型数据中心建设优化布局、小微型数据中心升级改造，加快建设国家级产业创新中心，不断完善技术开发设施体系，培育丰富应用场景，推动云计算、大数据、人工智能等技术创新和融合应用，打造未来发展新优势。
拓展政策空间助企减负
2022-12-07
促进企业"轻装上阵"，发掘助企减轻税负的政策空间，对于稳定经济大盘、提升国民经济景气水平，意义重大。
当前，为使国民经济运行回到合理区间，需要进一步优化实施积极的财政政策，促进政策提质增效。其中，继续通过税收等方式助力企业减负，尤为重要。
税收是国家各级政府为履行职能而筹集收入的主要方式，也是政府发挥应有的宏观调控作用、优化宏观经济治理的规范手段之一。作为市场主体，企业在进行生产经营活动时，处于由税收等"经济参数"与机制构建的法治化、政策性调控环境之中。如何更好地促进企业"轻装上阵"，发掘助企减负的政策空间，在如今对冲经济下行压力、追求高质量发展的进程中，备受重视并已有诸多有效实践。据国家税务总局日前公布的数据，截至今年11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税、缓税、缓费超过3.7万亿元。面对复杂严峻的形势和多重超预期影响因素，宏观政策的跨周期和逆周期调节正积极推动减轻市场主体负担，更好地形成复工复产、创新发展的支持因素。
增值税是我国的第一大税种。2022年减税措施的"重头戏"，正是显著加大增值税留抵退税力度。截至今年11月10日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款，合计达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍，占前述减税降费总规模3.7万亿元的62%以上，充分表现了这一措施的显著分量。增值税留抵退税，可使受益企业获得"真金白银"的现金流支持。今年，这一举措不但规模大幅提升，退税额超过前3年总和，而且进度明显加快，原定的全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成。这体现了国家有针对性地发掘财政政策空间潜力，抓紧落实重点措施，对于稳定经济大盘、促进企业克服困难、提升国民经济景气水平，推进三季度以来趋势向好，意义重大。
当前，增值税留抵退税在追求总量型"需求管理"的同时，更加注重"突出重点，兼顾一般"的结构型"供给管理"。从受益于留抵退税的各行业看，作为国民经济脊梁的制造业，得到的退税为6176亿元，占比达26.7%，受益最为明显，这对于支持实体经济转型升级，提升我国经济运行质量和可持续发展后劲的意义不言而喻。从受益企业规模看，小微企业成为受益主体。在今年以来已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.1%，享受退税9178亿元，占比为39.7%，这对于当前生产经营较为困难的不少小微企业而言，无异于雪中送炭。目前我国城镇就业岗位在极大比重上由民营小微企业提供，因而此举也有望显著助力稳就业、惠民生。
结合上述增值税留抵退税的两大结构性特征，联系全局，可以更加宏观地对积极的财政政策与宏观调控提质增效作出展望。一方面，对于关乎国家经济命脉的制造业，政策应继续重点支持；此前国务院常务会议已决定，对制造业新增的增值税留抵退税额实行即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。
另一方面，对于具有"五六七八九"特征的民营企业（即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动力就业，90%以上的企业数量）和广大小微企业，也应保持政策引导、扶助与普惠式支持的延续性。加之近期，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，更为多样、全面的支持政策措施，将更加有效地形成合力，助力民营企业提振信心和向好预期，更加积极地创业、创新、谋求发展。
社会主义市场经济体制是怎样建立的
2022-12-05
我国以市场为取向的改革，是在不断冲破计划经济管理体制的束缚和影响、采用渐进的方式推进的。面对20世纪80年代末90年代初的复杂国内国际形势，江泽民同志深刻总结党的十一届三中全会以来的改革经验，审时度势、果敢提出"社会主义市场经济体制"的重大观点，并在党的十四大上将"建立社会主义市场经济体制"确立为我国经济体制改革的目标。经过党的十四届三中全会，我国的社会主义市场经济体制得以初步建立。
坚持以市场为取向的改革
"文化大革命"结束后，面对世界经济快速发展、科技进步日新月异的新局，面对国内百废待兴、百业待举的困局，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人以解放思想为突破口，推动党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策。
