胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第71/190页)

半径；十是人均住房使用面积（m／人）和住房舒适程度；十一是恩格尔系数（％）；十二是万人拥有医生数量；十三是基尼系数；十四是社会保障覆盖率；十五是人们对城市社区的满意程度。
2.完善社会保障体系。完善城市社会保障体系和社会救助体系，加大对道路、水利、能源、通信等基础设施的投入，加快教育、卫生、文化等公共事业的投入，实现城乡居民的福利平等。建立城乡统一的新型户籍管理制度，除去附着在户口上的种种倾斜政策，逐步取消城市居民的一些特殊待遇，按照降低门槛、放宽政策、简化手续的原则，实行一元化户口登记制度。新加坡在50年代建立中央公积金制度，颁布公积金法令，成立公积金管理局，基本解决了居民的住房、医疗、养老三大难题，实现了全面的社会保障。实施的居者有其屋计划，在40年内，政府建造了近88万套组屋，85%的新加坡人住在政府组屋里，成为世界上人均拥有住房率最高的国家。
3.大力关爱弱势群体。建立城乡公平的利益分配机制，对弱势群体的保障不能仅限于以"低保"为核心的社会补偿与救助，要与就业、医疗、养老、教育、培训、心理等保障政策配套实施，把"输血式救助"变为"造血式救助"。要注重统筹兼顾，特别要保障失地农民的正当权益，逐步缩小城市中的贫富差距，消除城市中的贫困现象，减少社会不公平、不公正现象的发生和发展。要倡导团结互助、扶贫济困的社会风尚。要给予弱者各种最基本的补助，使弱者能够像强者一样有机会参与社会的竞争。
4.努力建设市民社会。要培养公民的主体意识，重视人的尊严与价值，排除社会阶层之间的歧视，尽可能满足社会各阶层发展的共同愿望，并为人们的社会交往和生活提供最大的便利、舒适和安全。要健全人的社会性格，增强心理承受能力，约束人的非理性行为，特别要讲诚信、守法纪，尽可能避免人们在城市化发展中彼此心灵受到伤害。要增强个人的社会责任感，主动关心和维护城市共同体其他成员的各种正当需要，学会与城市中的其他成员分享城市发展的文明成果，创造一个更和谐的人文环境。要通过培养人的大度、宽容、善良和热情，使人的天性得到充分张扬，让城市环境成为凝聚人心的精神纽带，形成强有力的互相照应、互相帮助的市民群体，不断推进城市文明进步。
以群众利益需求为导向做好新形势下群众工作
（2012年）
坚持群众路线，关心群众生活，做好群众工作，是领导干部的基本功。当前我们正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，我们必须认清客观形势、把握内在规律、创新体制机制，解决群众合理合法的利益需求，用心用情服务群众。
一、满足群众合理合法的利益需求
做好群众工作的根本出发点和落脚点是真心实意地为群众着想，最大限度地满足他们的利益需求。群众与党和政府的感情、对党和政府的认同，很大程度取决于其利益需求的实现程度。做好做实群众工作，关键是切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加快发展：满足群众发展致富的利益需求。"天下顺治在于民富"。增收致富是群众首要的利益需求，解决民生问题是领导干部最高价值取向。就我国现阶段收入水平看，只有加快发展，才能让广大群众过上更加富足的小康生活。一要广辟渠道，让群众增收有路。做强做大特色产业，不断增加就业岗位，增加群众工资性收入。积极扶持龙头企业，推广"企业＋基地＋农户"的经营模式，增加经营性收入。鼓励群众投资入股、租赁资产、流转土地，增加财产性收入。落实各项惠民直补政策，如期足额兑现养老失业金，增加转移性收入。二要完善机制，让群众权益无损。创新利益联结机制，使群众与其他市场主体平等享有合法的劳动报酬和投资收益。完善保险、贷款等扶持政策，降低群众投资创业风险。鼓励协会制、抱团式经营管理，帮助群众保护好、实现好自己的具体利益。三要合理分配，让群众成果共享。加快收入分配制度改革步伐，落实好最低工资标准和工资集体协商等制度，真正让群众劳有所得、劳有所值。当多种利益发生冲突时，要遵循维护大多数人利益的准则，尊重群众意愿，争取群众理解支持。
发扬民主：满足群众民主公平的利益需求。"水平不流、人平不语"，民主公平是人与生俱来的需求。只有充分尊重群众意愿和要求，始终坚持公平公正、发扬民主，一个地方的事业发展才会有凝聚力和向心力。一要依法民主选举，让群众"选自己的人"。以乡镇党委班子、村党支部班子"公推直选"和村委会"海选"为先导，全面推进基层民主建设。在干部选拔中探索公推公选
新机制，尊重和维护普通干部群众的民主权利。二要科学民主决策，让群众"定自己的事"。健全专家咨询、听证公示、重大决策集体决定制度，广泛听取社会各界的意见。推行基层党委会旁听制度，让普通群众参与重大事项决策。逐步扩大群众旁听的事项和范围，构建群众参与决策的长效机制。三要实行民主管理，让群众"管自己的家"。推进村民（居民）自治建设，让群众真正当家作主。完善职工代表大会、村事民议、村务民管等制度，拓宽群众民主参政的渠道。在内容、程序、形式上下功夫，使政务公开和村务公开制度化、规范化。四要强化民主监督，让群众"行自己的权"。加强对干部队伍的监督，设立举报信箱，开通监督热线，畅通群众信访举报渠道。创新监督形式，通过聘请政府工作监督员、开展"社会评风""基层民主恳谈会"等加强监督，实现各方面监督互补联动。
亲民爱民：满足群众情感认同的利益需求。"乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。"当前群众工作中的许多问题，都是在思想上、感情上脱离群众造成的。只有心系群众、贴近群众、深入群众，才能赢得群众的理解支持。一要察民情，了解群众意愿。坚持开展"进村入户"活动，下访暗访，深入了解群众的需求，有的放矢地开展工作。坚持公开接访，对群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。二要解民忧，关心群众疾苦。完善政务服务网络，让群众办事程序最少、时间最短、成本最低。拓展结对救助、访贫问苦等活动，让群众难有处解、困有处帮。三要惠民生，改善群众生活。深入实施民生工程，妥善解决群众在吃穿住行、劳动就业、教育医疗等方面的实际困难。健全社会保障制度，创新慈善载体，着力提高群众幸福指数。