胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第178/190页)

激发创新主体和人才活力。整合各方力量各类资源，全力支持高校、科研院所和重点企业，争取承担更多国家重点科技项目，加快科技成果就地转化。按政府引导、市场化运作、企业化经营的原则，大力发展新型研发机构，发挥集聚高端创新创业人才和社会资本有效平台作用，在构建市场化科技创新体系上实现突破。深化科技奖励制度改革，完善人才政策，培育引进更多领军人才和创新团队，推进现代产业工人队伍建设，让人才创新创造活力充分迸发。
（五）持续全面深化改革推进更高水平开放。着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。通过优化存量、扩大增量，切实增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，真正成为振兴发展主力军。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。增强省属产业投资集团产业带动能力，组建国有资本运营公司，推动国有资本与产业联动调整。优化事业单位布局结构，全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱
钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到"亲"而有度、"清"而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。落实好支持民营经济发展政策，加大对民营企业的梯度成长培育，支持有实力的企业进军制造业500强，争创全国"小巨人"企业和制造业单项冠军企业、隐形冠军企业。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到"无事不扰、有事上门"，推动民营经济高质量发展、加快发展。弘扬优秀企业家精神。促进非公经济人士健康成长。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化"放管服"改革，推动机关作风整顿优化营商环境，对标中国营商环境评价指标体系，向先进地区和国际标准看齐。着力营造高效政务环境，深入推进"办事不求人"。扎实推进"一网通办"，加快"数字政府"建设。开展领导干部体验式走流程，持续深化流程再造、服务集成，努力推进"一窗通办""一次办结"。加快推行惠企政策免申报兑现。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。着力营造优良市场环境，精准对接市场主体需求，强化优质要素供给，确保项目发展有空间、企业发展有依托、人才创新有保障。严格兑现政策、履行承诺，严防失信违诺现象发生。着力营造公平法治环境，加强执法队伍能力素质建设，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。加强反不正当竞争执法，平等保护各类市场主体合法权益。对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管。
推动更高水平对外开放。按照"打造一个窗口、建设四个区"的发展定位，坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。积极拓展对俄投资合作领域和重点项目，加强对俄工业、技术及教育合作。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势
资源与资本精准对接。瞄准产业发展方向，紧跟科技创新演变趋势，围绕新一代信息技术、航空航天、高端装备等战略性新兴产业，以及现代农业、现代服务业加大招商力度，引进龙头企业。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。创新招商方式，大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业"争过山海关"。
（六）着力推进区域协调发展。健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。按照国家培育区域经济发展重要增长极要求，推动哈长城市群发展。坚持规划引领，编制出台全省国土空间规划，实施强省会战略，发挥中心城市辐射带动作用，打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化发展规划，以经济总量迈上万亿级台阶为目标，加快重大项目推进，高质量做好文旅康养城先行区建设。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色，担当起守边固边重要职责。
促进资源型城市转型发展。加快大庆古龙页岩油气勘探，尽快实现开采产业化商业化。加大矿产资源勘探力度，优化资源配置，做好新建大型煤矿项目前期工作，推动在建煤矿投产达效和智能化煤矿建设，重点支持龙煤集团释放优质产能，提高我省煤炭自给能力。强化佳木斯东部区域中心城市功能，推动鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城转型发展，打造东部城市群。支持大兴安岭、伊春发展生态经济、林下经济，创造更多生态产品，焕发林区发展新活力。
大力发展县域经济。县域兴则全省兴。坚持特色发展、错位发展，积极打造立县支柱产业，引建龙头骨干企业和特色产业项目，力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。引导企业向县域产业园区集中，促进产业链延伸和集群发展。推进乡村产业发展壮大，大力发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域内城乡融合发展，赋予县级更多资源整合使用自主权，提升县城综合服务能力，辐射带动乡村发展。强化县域经济考评，分类推动县域经济发展。