袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第27/210页)

（五）扎实推进节能减排和新能源应用，拓宽绿色发展新路径一是继续做好能源消费"双控"工作。强化约束性指标管理，实施全民节能行动计划和重点用能单位节能低碳行动。二是扎实推进工业节能减排。力争到"十三五"时期末，单位工业增加值能耗比2015年再下降16%，工业主要污染物排放量下降10%，工业固体废弃物综合利用率达到93%以上。三是积极扩大光伏等新能源应用。"十三五"时期原则上不再新上煤电项目。积极推进千万核电工程。大力推进光伏应用。加快电动汽车充电基础设施建设。
四、努力营造工业和信息化发展的良好环境
（一）抓规划落实，充分发挥引导作用
一是要制订出台《中国制造2025浙江行动纲要》《浙江省工业发展"十三五"规划》并抓好落实。二是要抓紧谋划实施一批重大平台、重大工程、重大项目和重大举措。三是各地要结合自身实际做好纲要和"十三五"规划编制工作。
（二）抓改革创新，激发市场主体活力
一是完善企业分类综合评价制度，力争实现县（市、区）和规模以上工业企业两个"全覆盖"，规模以下工业企业和服务业企业覆盖面进--步扩大，并根据综合评价结果，相应实施差别化电价、水价、排污费等措施。二是精准施策，促进供给侧结构性改革。要精准发力支持龙头企业；加快培育创新型小微企业；推动工业投资，形成新的增长点。三是总结推广用能权有偿使用和交易试点经验。力争25个省级改革扩面县（市、区）基本建立用能权有偿使用和交易制度。四是创新财政扶持产业发展的方式。
（三）抓企业减负，有效降低实体企业成本
一是实施降低实体经济企业成本行动，全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。二是全面落实中央出台的降低制度
性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格以及清理规范中介服务、清理各种不合理收费等措施。三是结合深化"四张清单--张网" 改革，加快清理规范各类收费，制订涉企收费目录清单。
（四）抓优化服务，营造良好的营商环境
一是深入开展"服务企业、服务基层"专项行动，协调化解企业发展中遇到的问题。二是着力引进和培养一批高层次、高技能人才。三是积极推进金融创新，规范发展民营银行、互联网金融，大力发展股权投资、风险投资、天使投资，积极推动企业上市和挂牌。四是加强创业创新社会服务体系建设。
关于上半年全省经济杜会发展情况的报告
（2017年9月20日）
各位代表：根据省第十二届人民代表大会第六次会议安排，我代表省人民政府向大会报告上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作。
一、上半年主要工作和经济社会发展情况
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今年以来，面对错综复杂的发展环境，省政府在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，統筹推进"五位--体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以"八八战略"为总纲，认真执行省委各项决策部署和省十二届人大五次会议决议.坚持稳中求进工作总基调.全力打好转型升级系列组合拳，全省经济稳走向好、社会和谐稳定。I-5月，全省规上工业增加值增长7.6%；预计上半年地区生产总值增长接近8%，-般公共预算收入增长1.5%，城乡居民收入分別增长8.2%和18.7%左右。
（一）聚焦改革抓落实。以"最多跑一次"改革为突破口，紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步加大"放管服"改革力度，不断深化改革扩大开放。
扎实推进"最多跑--次"改革。"最多跑一次"改革是浙江一大创举。上半年。我们主要抓了四个方面的工作：一是梳理和规范"最多跑一-次"事项。截至5月底，省级部门"跑一次"事项达到958项，设区市本级平均达到1002项，县（市.区）平均达到862项，制定实施"最多跑一次"工作规范，形成全省统一标准。二是全面推进全省办事大厅"一窗受理"，目前已基本落实到位。三是联动推进打破信息孤岛，梳理数据共享需求，59个省级部门3700多种公共数据初步实现共享。四是着力攻克难点.紧扣企业投资项目开工前审批"最多跑一次"改革目标.大力推动审批事项简化、审批流程优化和在线平台建设，全面推进施工图联合审查，在环境评价、节能评估、消防设计等领域，推进企业承诺备案制改革，启动建设省市县纵向一体化横向协同化2.0版投资项目在线审批监
管平台，推动涉政审批中介机构改革。
积极推进重点领域和关键环节改革。建立健全住房动态管理、商品房上市管理、二手房管理等制度，促进房地产市场平稳发展。健全特色小镇推进机制，新创建和培育一批省级特色小镇。推动输配电价改革煤电标杆上网电价改革。制定"实施"区域能评、环评+区块能耗、环境标准"改革指导意见，为非独立选址企业投资项目不再审批奠定制度条件。推进商事登记"证照联办""多证合一"改革，新增8个部门的11种证照实现"多证合一、一照一码"，累计达到16种。深化投融资体制改革，省国有资本运营公司挂牌成立，杭绍台铁路PP项目和杭温铁路混合所有制改革试点取得重要成果。实施国家标准化综合改革试点，加快建设"浙江标准"体系。创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。《浙江省社会信用条例（草案）》通过省人大常委会-审，社会信用体系建设取得重要成果。
大力推进对外开放。以"一带一路"统领新一-轮对外开放，加快建设义甬舟开放大通道。中国（浙江）自由贸易试验区总体方案获国务院批复，石油储备、石油加工石油贸易全产业链体系建设加快推进，前5个月新设立袖品企业207家，注册资本322亿元。宁波舟山港与省内港口的整合不断加深，与海上丝绸之路沿线港口的国际合作不断加强，货物和集装箱吞吐量1--5月分别增长1.9%和14.3%。宁波"一带一路"综合试验区、义乌国际贸易改革试验区前期准备工作取得积极进展，"义新欧"班列实现常态化运行。中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设深入推进，I--5月全省跨境网络零售出口160.3亿元.增长38.2%。